Empêcher l’extraction de sable et de gravier au-delà des limites prescrites

L'exploitation minière illégale est une plaie

Le 16 mai 2022, l'Agence de police environnementale de la police provinciale de Nghe An a décidé d'engager des poursuites pénales pour « violation de la réglementation relative à la recherche, à l'exploration et à l'exploitation des ressources », conformément à l'article 227 du Code pénal. Auparavant, dans la nuit du 28 avril 2022, les autorités avaient arrêté Nguyen Van Thang (né en 1978), Nguyen Van Binh (né en 1971) et Ngu Thi Hoa (née en 1974), tous trois résidant dans le bloc 4A de la ville de Thanh Chuong (Thanh Chuong), alors qu'ils utilisaient un bateau à moteur à coque en fer de grande capacité pourexploitation minière illégaledans le bassin de la rivière Lam qui traverse la commune de Thanh Dong, district de Thanh Chuong.

Il convient de noter que Nguyen Van Thang et Nguyen Van Binh ont tous deux été condamnés à une amende administrative pour exploitation minière illégale, mais continuent de récidiver. En élargissant les vérifications, les autorités ont déterminé que, depuis le début de l'année 2022 jusqu'à la découverte, ces individus avaient exploité illégalement plus de 35 gisements pour un volume total de plus de 1 700 m.³pour déverser au quai de collecte de sable de M. Nguyen Doan Duc (directeur adjoint de la société par actions d'exploitation de sable et de gravier de Thanh Chuong).

Il ne s'agit là que d'un des rares cas d'exploitation illégale de sable et de gravier sur la rivière Lam ayant donné lieu à des poursuites. Auparavant, le Comité populaire du district de Thanh Chuong avait également pris une décision sanctionnant de nombreux cas d'empiètement hors de la zone d'exploitation autorisée ou d'exploitation illégale. Le 8 octobre 2021, la société par actions d'exploitation et de transport de sable et de gravier de Thanh Chuong a été condamnée à une amende de 7 millions de dongs pour avoir placé des bornes aux angles de la zone d'exploitation autorisée, mais les avoir perdues.

Un quai de collecte de sable et de gravier avec de nombreuses dragues ancrées au pied du pont Ro, dans le district de Thanh Chuong. Photo : Tien Dong

Actuellement, selon nos recherches, dans la région de Thanh Chuong, il existe 5 entreprises autorisées à exploiter du sable et du gravier sur la rivière avec 8 mines et 16 quais de sable autorisés.

À Tan Ky, où il y aRivière ConS'étendant sur environ 60 km, le sable et le gravier de cette localité sont réputés pour leur beauté et sont très prisés par de nombreux ouvriers du bâtiment. Actuellement, 16 sites miniers agréés sont en exploitation dans cette localité. Face à la forte demande en sable et gravier de construction, l'exploitation minière illégale est également fréquente.

Dans la commune de Tan Huong (Tan Ky), en 2020, le Comité populaire provincial a autorisé une entreprise à explorer et exploiter du sable et du gravier. Cependant, jusqu'à présent, cette entreprise n'a ni permis ni marquage ; ainsi, aucune entreprise n'a officiellement le droit d'exploiter. Cependant, par le passé, certains habitants ont utilisé des aspirateurs pour exploiter du sable et du gravier destinés à la vente, entraînant des pertes de ressources et affectant la sécurité et l'ordre dans la zone.

Une drague à sable a aspiré du sable en profondeur, provoquant un glissement de terrain dans le village de Duong Hap, commune de Nghia Dung (Tan Ky). Photo : document

M. Nguyen Van Thanh, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tan Ky, a déclaré : « Chaque année, le Comité populaire du district publie de nombreux documents exigeant une gestion stricte des activités d'exploitation minière. Cependant, l'exploitation illégale reste fréquente. Au cours des premiers mois de 2022, les autorités provinciales et du district ont également sanctionné trois unités minières qui ont enfreint la déclaration de production minière et leur ont infligé des amendes administratives de près de 500 millions de dongs. »

M. Thanh a également déclaré que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement coordonnait régulièrement ses activités avec les unités et les localités pour surveiller les activités d'exploitation minière, en veillant à ce que les unités minières respectent les plans approuvés et les limites des zones autorisées. Le traitement rapide des activités d'exploitation minière hors du périmètre et des limites de la mine…

Difficile de détecter les violations lorsque l'équipement fait défaut

Dans le district de Nam Dan, il existe actuellement huit unités autorisées par le Comité populaire provincial à exploiter des pierres, du sable et du gravier de construction. Parmi elles, on compte trois carrières de pierre et cinq mines de sable et de gravier de construction. Ces mines sont principalement concentrées sur la rivière Lam, dans les communes de Thuong Tan Loc, Trung Phuc Cuong, Khanh Son et Hong Long. De plus, il existe 20 quais de collecte et de commercialisation de sable et de gravier de construction, dont neuf à Nam Dan, deux à Hong Long, deux à Hung Tien, trois à Trung Phuc Cuong, un à Khanh Son, deux à Xuan Lam et un à Nam Giang.

Un dispositif d'aspiration de sable situé sur la rive de la rivière Lam. Photo : Tien Dong

Français M. Ho Sy Hai - Vice-président du Comité populaire du district de Nam Dan a déclaré : L'inspection du respect de la loi sur les minéraux dans le district a été menée périodiquement chaque année. Au cours des 4 années de 2018 à 2021, le district a coordonné avec les équipes d'inspection de la province et d'autres secteurs pour traiter les violations avec une amende de 276,5 millions de VND. Parmi celles-ci, en 2018, 16 cas ont été condamnés à une amende de 84 millions de VND ; en 2019, 11 propriétaires de bateaux ont été condamnés à une amende de 33 millions de VND et 1 quai de sable faisant le commerce illégal de sable et de gravier a été condamné à une amende de 11,5 millions de VND ; en 2020, 7 propriétaires de bateaux ont été condamnés à une amende de 13,5 millions de VND. Surtout en 2021, malgré les développements compliqués de la pandémie de Covid-19, la localité a également puni 4 cas d'extraction illégale de sable et de gravier et confisqué des véhicules (convertis en argent) pour 114,5 millions de VND.

Selon M. Hai, le principal problème actuel réside dans le laxisme persistant de certaines communes et leur manquement à leurs responsabilités en matière de gestion des ressources minérales par l'État. Elles n'ont pas élaboré de plan d'inspection, ce qui a permis l'exploitation illégale de sable et de gravier dans la zone, et n'ont pas pris de mesures rapides et rigoureuses pour y remédier. En particulier, après avoir enregistré la remise des bornes minières à la commune pour gestion, certaines communes n'y ont pas prêté attention, et même certains responsables clés ignorent que les bornes minières ont été remises pour inspection, surveillance et gestion. De nombreuses communes n'ont pas encore élaboré de règlement de coordination pour gérer l'exploitation du sable dans les zones frontalières.

Des dragues à sable opèrent sur la rivière Lam, entre Nam Dan et Hung Nguyen. Photo : Tien Dong

Grâce à des recherches, de nombreuses localités ont souligné que l'inspection, la surveillance et la gestion de l'extraction de sable et de gravier sur le fleuve se heurtent encore à de nombreuses difficultés. Conformément à la réglementation, une fois l'autorisation délivrée par la province accordée, les mines de sable et de gravier seront confiées aux autorités locales pour surveillance et gestion. Cependant, faute de GPS, de bateaux à moteur et d'autres équipements, la gestion de ces activités est très complexe pour les autorités locales. Par ailleurs, des bateaux d'aspiration de sable aspirent souvent illégalement du sable hors de la ligne de démarcation la nuit, par vent fort et par forte houle.

M. Ho Sy Hai, vice-président du Comité populaire du district de Nam Dan, a également déclaré qu'à Nam Dan, plusieurs mines sous licence ont été transférées à de nombreux propriétaires. Les procédures se font directement au niveau de la province, et non par l'intermédiaire du district. Il arrive donc que le Comité populaire du district ne dispose pas d'informations sur les nouveaux propriétaires, ce qui entraîne de nombreuses difficultés d'inspection et de gestion.