Empêcher l'exploitation du sable et du gravier au-delà de la limite prescrite

L'exploitation minière illégale est une plaie

Le 16 mai 2022, le service de police environnementale de la police provinciale de Nghe An a décidé d'engager des poursuites pénales pour « violation de la réglementation relative à la recherche, à l'exploration et à l'exploitation des ressources naturelles », conformément à l'article 227 du Code pénal. Auparavant, dans la nuit du 28 avril 2022, les autorités avaient arrêté Nguyen Van Thang (né en 1978), Nguyen Van Binh (né en 1971) et Ngu Thi Hoa (née en 1974), tous trois domiciliés dans le bloc 4A de la ville de Thanh Chuong (Thanh Chuong), alors qu'ils utilisaient un bateau à moteur à coque en fer de grande capacité pour…exploitation minière illégaledans le bassin de la rivière Lam qui traverse la commune de Thanh Dong, district de Thanh Chuong.

Il convient de noter que Nguyen Van Thang et Nguyen Van Binh ont tous deux été condamnés à une amende administrative pour exploitation minière illégale, mais continuent de récidiver. Après vérification, les autorités ont déterminé qu'entre début 2022 et la date de la découverte, ces individus avaient exploité illégalement plus de 35 gisements, pour un volume total de plus de 1 700 m³.³pour déverser au quai de collecte de sable de M. Nguyen Doan Duc (directeur adjoint de la société par actions d'exploitation de sable de Thanh Chuong).

Il ne s'agit là que d'un des rares cas d'exploitation illégale de sable et de gravier sur la rivière Lam ayant donné lieu à des poursuites. Auparavant, le Comité populaire du district de Thanh Chuong avait également pris une décision sanctionnant de nombreux cas d'empiètement hors de la zone d'exploitation autorisée ou d'exploitation minière illégale. Le 8 octobre 2021, la société par actions d'exploitation et de transport de sable et de gravier de Thanh Chuong a été condamnée à une amende de 7 millions de dongs pour avoir placé des bornes aux angles de la zone d'exploitation minière autorisée, mais les avoir perdues.

Un quai de collecte de sable et de gravier avec de nombreuses dragues ancrées au pied du pont Ro, dans le district de Thanh Chuong. Photo : Tien Dong

Actuellement, selon nos recherches, dans la région de Thanh Chuong, il existe 5 entreprises autorisées à exploiter du sable et du gravier sur la rivière avec 8 mines et 16 quais de sable autorisés.

À Tan Ky, où il y aRivière ConS'étendant sur environ 60 km, le sable et le gravier de cette localité sont réputés pour leur beauté et sont très prisés par de nombreux ouvriers du bâtiment. Actuellement, 16 sites miniers agréés sont en exploitation dans cette localité. Face à la forte demande en sable et gravier destinés à la construction, l'exploitation minière illégale est également fréquente.

Dans la commune de Tan Huong (Tan Ky), en 2020, le Comité populaire provincial a autorisé une entreprise à explorer et exploiter du sable et du gravier. Cependant, jusqu'à présent, aucune licence n'a été accordée ni aucun point de repère n'a été établi ; ainsi, aucune entreprise n'a officiellement été autorisée à exploiter. Cependant, par le passé, certains habitants ont utilisé des aspirateurs pour exploiter du sable et du gravier destinés à la vente, entraînant des pertes de ressources et compromettant la sécurité et l'ordre dans la zone.

Une drague à sable a aspiré du sable en profondeur, provoquant un glissement de terrain dans le village de Duong Hap, commune de Nghia Dung (Tan Ky). Photo : document

M. Nguyen Van Thanh, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tan Ky, a déclaré : « Chaque année, le Comité populaire du district publie de nombreux documents exigeant une gestion rigoureuse des activités d'exploitation minière. Cependant, l'exploitation illégale reste fréquente. Au cours des premiers mois de 2022, les autorités provinciales et du district ont également sanctionné trois unités minières qui ont enfreint la déclaration de production minière et leur ont infligé des amendes administratives de près de 500 millions de dongs. »

M. Thanh a également déclaré que le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement coordonnait régulièrement ses activités avec les unités et les localités pour surveiller les activités d'exploitation minière, garantissant ainsi le respect des plans approuvés et des limites des zones autorisées. L'exploitation minière hors du périmètre et des limites des mines est traitée rapidement.

Il est difficile de détecter les violations lorsqu’il y a un manque d’équipement.

Dans le district de Nam Dan, il existe actuellement huit unités autorisées par le Comité populaire provincial à exploiter des pierres, du sable et du gravier de construction courants. Parmi elles, on compte trois carrières de pierre et cinq carrières de sable et de gravier de construction. Les mines de sable et de gravier sont principalement concentrées sur la rivière Lam, dans les communes de Thuong Tan Loc, Trung Phuc Cuong, Khanh Son et Hong Long. De plus, il existe 20 quais de collecte et de commercialisation de sable et de gravier de construction courants, dont neuf pour la ville de Nam Dan, deux pour Hong Long, deux pour Hung Tien, trois pour Trung Phuc Cuong, un pour Khanh Son, deux pour Xuan Lam et un pour Nam Giang.

Un dispositif d'aspiration de sable situé sur la rive de la rivière Lam. Photo : Tien Dong

Français M. Ho Sy Hai - Vice-président du Comité populaire du district de Nam Dan a déclaré : L'inspection du respect de la loi sur les minéraux dans le district a été menée périodiquement chaque année. Au cours des 4 années de 2018 à 2021, le district a coordonné avec les équipes d'inspection de la province et des secteurs pour traiter les violations avec une amende de 276,5 millions de VND. Parmi celles-ci, en 2018, 16 cas ont été condamnés à une amende de 84 millions de VND ; en 2019, 11 propriétaires de bateaux ont été condamnés à une amende de 33 millions de VND et 1 quai de sable faisant le commerce illégal de sable et de gravier a été condamné à une amende de 11,5 millions de VND ; en 2020, 7 propriétaires de bateaux ont été condamnés à une amende de 13,5 millions de VND. Surtout en 2021, malgré l'évolution compliquée de l'épidémie de Covid-19, la localité a également puni 4 cas d'extraction illégale de sable et de gravier et confisqué des véhicules (convertis en argent) pour 114,5 millions de VND.

Selon M. Hai, le principal problème actuel réside dans le laxisme persistant de certaines communes et leur manquement à leurs responsabilités en matière de gestion des ressources minérales par l'État. Elles n'ont pas élaboré de plan d'inspection, ce qui permet l'extraction illégale de sable et de gravier dans la zone, et n'ont pas pris de mesures rapides et rigoureuses pour y remédier. En particulier, après avoir enregistré la remise des bornes minières à la commune pour gestion, certaines communes ne s'en soucient pas, et même certains responsables clés ignorent que ces bornes ont été remises pour inspection, surveillance et gestion. De nombreuses communes n'ont pas encore élaboré de règlement de coordination pour la gestion de l'extraction de sable dans les zones frontalières.

Des dragues à sable sont en opération sur la rivière Lam, entre Nam Dan et Hung Nguyen. Photo : Tien Dong

Grâce à des recherches, de nombreuses localités ont constaté que l'inspection, la surveillance et la gestion de l'extraction de sable et de gravier sur le fleuve se heurtent encore à de nombreuses difficultés. Conformément à la réglementation, après l'obtention d'une licence provinciale, les mines de sable et de gravier seront confiées aux autorités locales pour surveillance et gestion. Cependant, faute de GPS, de bateaux à moteur et d'autres équipements, la gestion de ces activités est très complexe pour les autorités locales. Par ailleurs, des bateaux d'aspiration de sable aspirent souvent illégalement du sable hors des limites la nuit, par vent fort et par forte houle.

M. Ho Sy Hai, vice-président du Comité populaire du district de Nam Dan, a également déclaré qu'à Nam Dan, plusieurs mines sous licence ont été transférées à de nombreux propriétaires. Les procédures sont effectuées directement par la province, et non par l'intermédiaire du district. Le Comité populaire du district n'est donc souvent pas informé des nouveaux propriétaires, ce qui engendre de nombreuses difficultés d'inspection et de gestion.