Banque de politique sociale de Nghe An : Mise en œuvre efficace des programmes de protection sociale.

(Baonghean) – Avec un capital géré total dépassant 6 089 milliards de VND, soit une augmentation de 362 milliards de VND par rapport au début de l’année, la Banque de politique sociale (NHCSXH) de la province de Nghệ An figure parmi les établissements affichant les plus importants encours de prêts du système. Les capitaux acheminés par la NHCSXH ont véritablement contribué à la réalisation des objectifs d’éradication et de réduction de la pauvreté, ainsi qu’à la garantie de la sécurité sociale dans toute la province.

La Banque de politique sociale est un établissement de crédit public, organisé du niveau central au niveau local et fonctionnant sans but lucratif. Chargée par le gouvernement de gérer les fonds de crédit destinés à la lutte contre la pauvreté et à la protection sociale, elle dispose, après 11 ans d'activité, d'un réseau présent dans 21 districts, villes et communes, avec 480 points de service situés dans les comités populaires communaux et 8 154 groupes d'épargne et de crédit couvrant l'ensemble des villages et hameaux de la province. En 2013, malgré un contexte économique national difficile, et sous l'impulsion du Conseil d'administration et de la Direction générale, et en accordant une grande importance aux objectifs de développement socio-économique et de protection sociale de la province, la Banque de politique sociale du Vietnam (VBSP) de Nghệ An a enregistré une croissance soutenue. Elle a ainsi permis de fournir efficacement des capitaux aux ménages pauvres et aux autres bénéficiaires de politiques sociales de la province, répondant à leurs besoins en matière de développement de la production, de logement, d'éducation, d'amélioration de l'environnement, etc.

Des responsables du département de l'Éducation et de la Formation du district de Dien Chau expliquent aux élèves les démarches à suivre pour obtenir des prêts étudiants pour l'année scolaire 2013-2014. Photo : Huu Nghia

Fin 2013, l'agence de Nghệ An de la Banque vietnamienne des politiques sociales (VBSP) mettait en œuvre 15 programmes de crédit préférentiel, dont 12 mandatés par le gouvernement et 3 gérés localement, pour un capital total sous gestion de 6 089 milliards de VND, soit une augmentation de 362 milliards de VND par rapport à 2012. Compte tenu de son important encours de prêts et du grand nombre de bénéficiaires dans la région, l'activité de décaissement et de recouvrement de créances de cette agence a été particulièrement soutenue au cours de l'année, comme en témoignent les résultats suivants :

Les décaissements de prêts ont atteint 1 628 milliards de VND, les programmes ayant enregistré les plus importants volumes de décaissement étant les prêts aux ménages pauvres (618 milliards de VND), les prêts étudiants (378 milliards de VND) et les prêts aux ménages à faibles revenus (313 milliards de VND). Le recouvrement des créances s'est élevé à 1 281 milliards de VND, les fonds recouvrés représentant 78 % des fonds décaissés, ce qui a permis à l'organisme de gérer proactivement ses ressources financières et d'alléger la pression sur le budget de l'État.

En 2013, outre le bon déroulement des activités courantes liées aux décaissements, au recouvrement des créances et des intérêts, ainsi qu'à la croissance du crédit, la Banque vietnamienne des politiques sociales (VBSP) de la province de Nghệ An a fait de cette année une priorité accordée à l'amélioration de la qualité du crédit. Cette priorité s'est traduite par le renforcement de l'efficacité opérationnelle du réseau des groupes d'épargne et de crédit, l'amélioration de la qualité des crédits confiés, la gestion et le recouvrement efficaces des créances impayées et des créances irrécouvrables de longue durée, et l'amélioration de la qualité des transactions au niveau communal. Grâce à ces efforts, à ce jour, 98 % des prêts en cours de la VBSP à Nghệ An ont été confiés à quatre organisations sociopolitiques (Association des agriculteurs, Union des femmes, Association des anciens combattants et Union des jeunes) pour certaines étapes de leur traitement. Des groupes d'épargne et de crédit ont été créés dans tous les villages, et leurs comités de gestion sont composés de personnes dynamiques, intègres et dévouées, bénéficiant d'un accompagnement et d'une formation dispensés par la banque et les organisations sociopolitiques. Cela leur a permis de remplir efficacement leurs rôles et fonctions en matière d'octroi de capitaux aux ménages pauvres et aux bénéficiaires de politiques publiques, en les aidant à accéder aux services financiers, en contrôlant l'utilisation des prêts et en comprenant rapidement leurs préoccupations et leurs aspirations. Les emprunteurs ont bien respecté leurs obligations de remboursement, ce qui a permis de maintenir le taux de créances irrécouvrables à un faible niveau, de seulement 0,36 % du total des prêts en cours.

Au fil des ans, les crédits préférentiels ont permis à près d'un million de ménages pauvres et autres bénéficiaires de politiques publiques d'accéder à des prêts de la Banque vietnamienne des politiques sociales (VBSP). Parmi eux, plus de 500 000 ménages pauvres ou à faible revenu ont reçu des prêts pour le développement de leur production, contribuant ainsi à sortir 70 000 ménages de la pauvreté ; à créer 15 000 emplois ; à octroyer des prêts à plus de 170 000 étudiants défavorisés ; à permettre à près de 8 000 travailleurs de partir travailler à l'étranger ; à financer la construction d'infrastructures d'eau potable et d'assainissement pour 75 000 ménages ruraux et à améliorer leur environnement ; et à construire des logements pour 26 000 ménages pauvres. Les programmes de crédits préférentiels mis en œuvre par la VBSP constituent une source de financement essentielle et un véritable système de soutien pour les ménages pauvres et les bénéficiaires de politiques publiques, notamment ceux vivant dans des zones reculées, montagneuses et particulièrement défavorisées. L'efficacité des programmes de crédit préférentiel mis en œuvre par la Banque vietnamienne des politiques sociales (VBSP) a confirmé que les investissements publics en faveur des populations pauvres et des bénéficiaires de politiques publiques constituent une solution essentielle pour stimuler la production, l'élevage, le développement économique, améliorer la qualité de vie et élever le niveau d'éducation. Ces programmes contribuent à leur sortie progressive de la pauvreté, à leur enrichissement, à leur intégration sociale, et participent à la promotion d'un développement économique durable, à la stabilité sociale, au renforcement de la confiance du peuple envers le Parti et l'État, ainsi qu'à l'édification d'une société juste, démocratique et civilisée.

L’année 2014, dernière année consacrée à la réalisation des objectifs et des cibles des résolutions du Congrès du Parti à tous les niveaux, notamment l’objectif de réduction de la pauvreté, et première année de mise en œuvre de la résolution 26-NQ/TƯ du Bureau politique relative aux orientations et aux tâches de développement de la province de Nghệ An jusqu’en 2020 et de la décision n° 2355/QD-TTg du Premier ministre relative au projet de développement de l’ouest de Nghệ An jusqu’en 2020, a permis à la Banque de politique sociale de la province de Nghệ An d’atteindre les objectifs suivants : augmenter son capital et ses prêts en cours de 7 à 10 % par rapport à 2013 ; développer ses succursales de manière stable et durable ; et répondre efficacement aux besoins en capitaux des ménages pauvres, des ménages à faibles revenus et des autres bénéficiaires de politiques publiques, contribuant ainsi positivement à l’objectif national de réduction de la pauvreté et garantissant la sécurité sociale dans la province.

Il convient de s'attacher en permanence à améliorer la qualité du crédit, en maintenant les prêts en souffrance en dessous de 0,5 % du total des prêts en cours. Il est essentiel de renforcer le contrôle et la supervision de la gestion du crédit à tous les niveaux, jusqu'aux emprunteurs individuels, afin de garantir une gestion rigoureuse et sûre des capitaux et d'améliorer l'efficacité de leur utilisation. Il est nécessaire de collaborer avec les organisations sociopolitiques et les autorités communales pour promouvoir la diffusion des politiques étatiques relatives au crédit préférentiel pour les ménages pauvres et autres bénéficiaires, en facilitant leur accès à ces politiques et en leur permettant d'en bénéficier pleinement, ainsi qu'en renforçant leurs responsabilités et obligations lorsqu'ils reçoivent des aides du Parti et de l'État.

Tran Khac Hung(Directeur de la Banque provinciale de politique sociale)