Banque de politique sociale de Nghe An : Signaux positifs liés à l’augmentation des limites de prêt.

Soutien aux prêts pour développer la production

En février 2019, la Banque de politique sociale (SPB) a publié un document guidant la mise en œuvre de l'augmentation du montant maximal des prêts et de la durée des prêts aux ménages pauvres, aux ménages proches de la pauvreté, aux ménages récemment sortis de la pauvreté et aux prêts pour le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

Depuis début 2019, le Premier ministre et la Banque de politique sociale du Vietnam ont publié des documents relatifs à l'augmentation des montants et des conditions de prêt pour de nombreux programmes. Parmi ceux-ci figurent la décision n° 12/QD-HDQT du 22 février 2019 du Conseil d'administration de la Banque de politique sociale du Vietnam, portant sur l'augmentation des montants et des conditions de prêt pour les ménages pauvres, les ménages à faibles revenus et les ménages récemment sortis de la pauvreté ; ainsi que les prêts destinés aux programmes de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, conformément à la décision n° 2085/QD-TTg du Premier ministre, en date du 31 octobre 2016. À compter du 1er mars 2019, les prêts accordés par la Banque de politique sociale pour ces programmes de crédit ont été portés de 50 millions de VND par ménage à 100 millions de VND par ménage, pour une durée maximale de 120 mois.

Des agents de la Banque de politique sociale distribuent des fonds à la population locale dans un point de transaction de la commune de Nghia Yen (district de Nghia Dan). Photo : Quang An

Le décret gouvernemental n° 74/2019/ND-CP du 23 septembre 2019, modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 61/2015/ND-CP du 9 juillet 2015, a porté le montant maximal des prêts aux travailleurs indépendants à 100 millions de VND par travailleur et à 2 milliards de VND par projet pour les entreprises et les établissements de production, sans toutefois excéder 100 millions de VND par travailleur dont l'emploi est créé, maintenu ou développé. Suite à cette mesure, la décision du Premier ministre n° 1656/QD-TTg du 19 novembre 2019 a porté le montant des prêts étudiants de 1,5 million de VND à 2,5 millions de VND par mois et par étudiant, avec effet au 1er décembre 2019.

En conséquence, à compter du 1er mars 2019, les programmes de crédit de la Banque de politique sociale, tels que : le programme de prêts aux ménages proches du seuil de pauvreté ; le programme de prêts aux ménages récemment sortis de la pauvreté ; et le programme de prêts pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, conformément à la décision n° 2085/QD-TTg du Premier ministre en date du 31 octobre 2016, autoriseront des prêts jusqu'à un montant maximal applicable aux ménages pauvres pour chaque période, ce montant maximal étant porté à 100 millions de VND par ménage et aucune garantie n'étant exigée.

Les femmes du groupe d'épargne et de crédit du village de Xieng, commune de Mon Son, district de Con Cuong, développent l'artisanat du tissage de brocart grâce à des prêts de la Banque de politique sociale. Photo : Thu Huyen

Concernant les conditions d'octroi de prêts, la Banque de politique sociale a porté la durée maximale des prêts destinés aux ménages à faibles revenus à 120 mois (contre 60 mois actuellement). Par conséquent, la durée des prêts destinés aux ménages à faibles revenus sera identique à celle des prêts destinés aux ménages à faibles revenus, mais la durée maximale sera également portée à 120 mois.

Le montant et la durée du prêt accordé à chaque emprunteur sont déterminés en fonction de sa finalité, du cycle de production et d'activité, des fonds propres de l'emprunteur, de sa capacité de remboursement et des ressources de prêt de la Banque de politique sociale. Si les emprunteurs éligibles aux programmes de crédit susmentionnés utilisent efficacement le prêt et effectuent leurs paiements d'intérêts dans les délais convenus, ils peuvent, s'ils ont besoin de capitaux supplémentaires pour mettre en œuvre un plan de production et d'activité viable, contracter des fonds additionnels. Toutefois, le montant total des prêts ne peut excéder 100 millions de VND par ménage.

Des représentants de la Banque de politique monétaire, accompagnés de membres du groupe de prêteurs, visitent le modèle de prêt du ménage de Mme Nguyen Thi Trinh dans le hameau de Moi Lap, commune de Nghia Yen, district de Nghia Dan. Photo : Thu Huyen.

L'augmentation du plafond des prêts accordés par le programme de la Banque de politique sociale aux ménages pauvres, aux ménages à faibles revenus et aux ménages empruntant pour leur développement socio-économique dans les zones montagneuses et appartenant à des minorités ethniques vise à faciliter l'accès au capital pour l'ensemble de la population nationale. Cette mesure, parmi d'autres initiatives du secteur bancaire, contribue à lutter contre le crédit informel.

M. Tran Khac Hung - Directeur de la Banque de politique sociale de la province

Optimiser l'efficacité du capital emprunté.

Conformément aux décisions du Premier ministre et aux décrets gouvernementaux, la Banque de politique sociale de la province de Nghệ An a demandé à ses agences de district d'octroyer des prêts supplémentaires et d'en augmenter le montant jusqu'au 31 janvier 2020, pour un encours total de 8 390 milliards de VND. Ce montant inclut 21,1 milliards de VND de prêts additionnels accordés aux ménages ayant besoin de capitaux supplémentaires et à de nouveaux emprunteurs, bénéficiant ainsi à plus de 1 000 clients. Certains programmes affichaient des encours importants, comme le programme de prêts étudiants (13 milliards de VND, 912 clients, soit un prêt moyen de 14 millions de VND par client) ; le programme de prêts aux ménages pauvres, à faibles revenus et récemment sortis de la pauvreté (6,7 milliards de VND, 98 clients, soit un prêt moyen de plus de 68 millions de VND par client) ; et le programme de prêts à la création d'emplois (1,3 milliard de VND, 15 clients, soit un prêt moyen de plus de 86 millions de VND par client).

Grâce aux prêts de la Banque de politique sociale, de nombreux ménages d'Anh Son sont sortis de la pauvreté. Photo : Thu Huyen

Plusieurs agences de la Banque de politique sociale au niveau des districts ont octroyé d'importants prêts, notamment à Dien Chau (1,64 milliard de VND), Thanh Chuong (2,2 milliards de VND), Quynh Luu (850 millions de VND), Vinh (2 milliards de VND) et Do Luong (1,35 milliard de VND). Dans le district de Thanh Chuong, le foyer de Nguyen Doan Vu, au village de Trang Tho (commune de Xuan Truong), a emprunté 80 millions de VND pour l'achat d'une charrue multifonctionnelle. Les foyers de Nguyen Thi Hoai (hameau 3) et de Tran Thi Phuong (hameau 5, commune de Thanh Ha) ont chacun emprunté 100 millions de VND pour l'achat de buffles d'élevage et la culture du thé. Le foyer de Hoang Thi Sang, au hameau d'An Hoa (commune de Thanh An), a emprunté 100 millions de VND pour la plantation de thé et d'acacias. Ces foyers utilisent actuellement efficacement ces fonds pour développer leur économie.

Dans le district de Quynh Luu, le ménage de M. Chu Van Cuong, situé dans le hameau 3 de la commune de Quynh Giang, a emprunté 100 millions de VND pour élever des buffles, des vaches, des poulets, des canards et des oies ; le ménage de M. Le Ba Quang, situé dans le hameau 10 de la commune de Quynh Hau, a emprunté 100 millions de VND pour acheter une bétonnière et une machine de fabrication d'acier pour la construction ; et le ménage de Mme Tran Thi Hien, situé dans le hameau 11 de la commune de Quynh Hau, a emprunté 100 millions de VND pour acheter des vaches reproductrices et élever des poissons, des poulets et des canards.

De nombreux bénéficiaires des politiques sociales de la ville de Hoang Mai ont développé efficacement leurs entreprises grâce aux prêts de la Banque des politiques sociales. Photo : Thu Huyen

À Hoang Mai, M. Nguyen Van Nhan, résidant dans le bloc Hong Phong, quartier Quynh Phuong, a emprunté 100 millions de VND auprès du programme d'emploi pour investir dans la modernisation de son atelier de menuiserie. M. Nhan explique : « En 2019, j'ai investi dans la modernisation de mon atelier de menuiserie afin d'accroître ma production. Le capital nécessaire à ces travaux s'élevait à 200 millions de VND, et ma famille ne savait pas où emprunter pour obtenir un taux d'intérêt raisonnable et une durée de remboursement longue. C'est alors que l'Union locale de la jeunesse nous a informés de l'existence d'une nouvelle source de prêt auprès de la Banque de politique sociale. Grâce à un prêt de 100 millions de VND sur 40 mois à un taux d'intérêt de 7,92 % par an, auquel s'ajoute mon apport personnel de 100 millions de VND, ma famille a pu concrétiser notre projet de modernisation. Aujourd'hui, la production de l'atelier est performante et crée de nombreux emplois pour la population locale. »

Mme Nguyen Thi Hai, directrice adjointe de la Banque de politique sociale de la ville de Hoang Mai, a indiqué qu'à ce jour, seuls trois ménages de la région ont vu le montant de leur prêt augmenter, passant de 80 à 100 millions de VND. Bien que l'augmentation des montants des prêts permette aux bénéficiaires d'utiliser efficacement leur capital, nous restons vigilants lors de l'examen des demandes afin de garantir une utilisation optimale des fonds et d'empêcher tout détournement du programme à des fins personnelles.
Dans de nombreuses localités, l'octroi prudent des prêts dans le cadre du programme d'augmentation des plafonds de crédit est aujourd'hui la norme. Grâce à l'implication active des responsables de la Banque de politique sociale, des organisations politiques et sociales et des autorités locales, la succursale provinciale de Nghệ An de la Banque de politique sociale devrait voir son encours de prêts croître d'au moins 8 % en 2020, soit une augmentation prévue de 860 milliards de VND.