Le budget devrait garantir une mise en œuvre suffisante de la réforme de la politique salariale synchrone à partir du 1er juillet 2024.

Dans l'après-midi du 23 octobre, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, la XVe Assemblée nationale a poursuivi ses travaux lors de sa cinquième session. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.

Lors de la séance de travail, autorisée par le Premier ministre, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a rendu compte d'un certain nombre de contenus principaux sur la mise en œuvre du budget de l'État en 2023, l'estimation du budget de l'État, le plan d'allocation du budget central en 2024 et le plan financier et budgétaire de l'État pour les 3 années 2024-2026.

En conséquence, le budget de l'État exécuté au cours des neuf premiers mois de 2023 représente 75,5 % des prévisions, avec un taux de mobilisation d'environ 15,7 % du PIB. Concernant les dépenses budgétaires de l'État en 2023, le taux d'exécution estimé pour les neuf premiers mois est égal à 59,7 % des prévisions.

D'après l'évaluation des recettes et des dépenses du budget de l'État, le déficit budgétaire de l'État est estimé cette année à environ 4 % du PIB. Toutefois, d'ici fin 2023, les indicateurs de dette publique, de dette publique, de dette extérieure nationale et d'obligations de remboursement de la dette directe du gouvernement seront conformes aux limites fixées par l'Assemblée nationale.

Le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré : Les recettes budgétaires estimées de l'État en 2024 augmenteront d'environ 5 % par rapport à l'estimation et à la mise en œuvre estimée en 2023. Le taux de mobilisation dans le budget de l'État atteindra 15,3 % du PIB.

Concernant le déficit budgétaire de l'État, conformément à l'objectif du Plan quinquennal fixé par la résolution de l'Assemblée nationale, le déficit budgétaire de l'État est estimé à environ 3,6 % du PIB pour 2024. D'ici fin 2024, les indicateurs de dette publique, de dette publique, de dette extérieure nationale et d'obligations de remboursement direct de la dette publique seront conformes aux limites fixées par l'Assemblée nationale.

Le ministre des Finances a également informé l'Assemblée nationale de la possibilité d'allouer des ressources à la mise en œuvre de la réforme salariale. Plus précisément, les recettes et les dépenses prévues du budget de l'État en 2024, ainsi que l'utilisation d'une partie des ressources accumulées pour la réforme salariale provenant du budget central et des budgets locaux, devraient permettre de mettre en œuvre simultanément la réforme de la politique salariale, conformément à la résolution 27-NQ/TW du 1er juillet 2024.

Lors de son exposé sur le plan financier et budgétaire triennal de l'État pour la période 2024-2026, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré : « Le plan a été élaboré dans l'espoir que la situation socio-économique s'améliorerait progressivement, que l'inflation serait contrôlée et que les principaux équilibres seraient assurés. »

En présentant le rapport d'audit sur ce contenu, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a souligné : « Bien que l'économie de notre pays soit confrontée à de nombreuses difficultés et défis, grâce aux efforts et à la détermination du gouvernement, la gestion du budget de l'État a obtenu de nombreux résultats positifs. »

Dans le même temps, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a relevé un certain nombre de problèmes tels que : la situation des recettes du budget de l'État est estimée avoir respecté les estimations, mais en réalité, il existe encore de nombreux risques potentiels lorsque les recettes intérieures diminuent, ce qui montre que la situation économique est toujours difficile.

Les recettes du budget de l’État sont fortement affectées par les politiques d’exonération d’impôts et de taxes, mais le rapport du gouvernement n’a pas encore évalué quantitativement l’efficacité de ces politiques.

La Commission des finances et du budget estime également que le rôle moteur du budget central est affecté. Les recettes budgétaires locales sont inégales entre les localités ; nombre d'entre elles estiment que leurs prévisions budgétaires ne seront pas respectées et doivent s'efforcer de les atteindre.

Concernant le budget prévisionnel de l'État pour 2024, la Commission des finances et du budget estime que l'augmentation de 5 % des recettes par rapport à l'exécution prévue en 2023 est plutôt positive dans le contexte d'une croissance économique attendue d'environ 6 % à 6,5 % et d'une inflation d'environ 4 % à 4,5 %. Cependant, les recettes budgétaires de l'État présentent encore des risques et manquent de viabilité face à une forte augmentation des recettes foncières.

En ce qui concerne l’estimation des dépenses, le Comité des finances et du budget a noté la nécessité de procéder à une évaluation complète de la mise en œuvre de la politique de réforme des salaires et d’équilibrer les ressources pour la période 2024-2026 et les prévisions jusqu’en 2030 afin de garantir la faisabilité et la durabilité à long terme conformément à l’esprit de la résolution 27-NQ/TW.

Dans le même temps, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions synchrones pour augmenter les recettes budgétaires durables, éviter la passivité dans l'allocation des ressources ; avoir des politiques fiscales et monétaires flexibles et des politiques pour encourager des sources de recettes supplémentaires dans la prochaine période ; ajuster de manière synchrone le salaire de base avec l'innovation, réorganiser l'appareil dans le sens de la rationalisation, de l'efficacité, de l'efficience et lié aux postes de travail ;...

Français Également dans le programme de travail de l'après-midi du 23 octobre, les membres du gouvernement, désignés par le Premier ministre, ont présenté des rapports d'évaluation à mi-parcours sur la mise en œuvre du plan quinquennal de développement socio-économique pour la période 2021-2025 et du plan de restructuration économique pour la période 2021-2025 ; des rapports d'évaluation à mi-parcours sur la mise en œuvre du plan financier national quinquennal et de l'emprunt public et du remboursement de la dette pour la période 2021-2025 ; des rapports d'évaluation à mi-parcours sur la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 ; et des rapports sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économiques. Les dirigeants des organes de l'Assemblée nationale, y compris la Commission économique et la Commission des finances et du budget, ont présenté des rapports sur la vérification du contenu ci-dessus.

Français En particulier, l'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du plan quinquennal de développement socio-économique pour la période 2021-2025 montre qu'après 2 ans d'impact important de la pandémie de Covid-19 combinée au contexte de déclin économique et commercial mondial et à de nombreux risques, la socio-économie de notre pays s'est redressée et a obtenu des résultats positifs. En 2021, le taux de croissance du PIB a atteint 2,56 % alors que de nombreuses économies affichaient une croissance négative ; en 2022, il s'est fortement redressé, atteignant 8,02 %, bien plus que le plan (6 - 6,5 %) ; les 9 premiers mois de 2023 ont atteint 4,24 %, l'année entière est prévue à environ 5 - 5,5 % ; la croissance économique en 2024 - 2025 pourrait se redresser mieux qu'en 2023.

Toutefois, atteindre l’objectif de croissance moyenne d’environ 6,5% - 7% sur la période 2021 - 2025 et supérieure à la moyenne des 5 années 2016 - 2020 (6,25%) est une tâche extrêmement difficile, surtout dans le contexte d’une situation mondiale extrêmement compliquée et imprévisible.