Le département des impôts de Nghe An recherche des moyens de surmonter les difficultés pour augmenter les recettes provenant du secteur minier.

Le département des impôts de Nghệ An a déclaré : « Selon les statistiques, il gère 215 entreprises titulaires de 254 permis d’exploitation minière délivrés par le Comité populaire provincial et le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement. Plus précisément, en 2021, les recettes totales liées au secteur minier ont atteint 904,2 milliards de VND, soit une augmentation de 109 % par rapport à la même période en 2020. Ce montant se décompose comme suit : taxe sur les ressources : 524,415 milliards de VND ; redevance pour la protection de l’environnement : 113,949 milliards de VND ; et redevance d’octroi des permis d’exploitation minière : 265,898 milliards de VND. Au cours du premier semestre, selon des statistiques incomplètes, les recettes fiscales provenant de l’octroi des permis d’exploitation minière sont estimées à 224 milliards de VND. »

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a inspecté la situation des affaissements de terrain à Quy Hop. Photo : Thanh Duy

Toutefois, selon le secteur fiscal, de nombreuses difficultés et problèmes persistent dans ce domaine. Plus précisément : concernant la déclaration et le paiement de la taxe sur les ressources naturelles : l’article 3 de la circulaire n° 152/2015/TT-BTC du 2 octobre 2015 stipule : « Pour les activités d'exploitation des ressources minérales, les contribuables sont les organisations et les ménages d'entreprises agréés par les organismes d'État compétents.permis d'exploitation minière.Si une organisation se voit accorder une licence d'exploitation minière par un organisme d'État compétent, est autorisée à coopérer avec des organisations et des particuliers pour exploiter des ressources et dispose d'une réglementation distincte concernant les contribuables, le contribuable des ressources naturelles est déterminé conformément à ce document.".

En réalité, de nombreux cas d'exploitation et de commerce de minéraux sans permis existent. Par conséquent, l'administration fiscale rencontre des difficultés pour déclarer et percevoir la taxe sur les ressources naturelles dans ces situations.

La deuxième difficulté réside dans le fait que les sites miniers sont souvent situés dans des zones reculées, ce qui entraîne des difficultés de gestion et de contrôle de la production minière réelle des entreprises.

Concernant les activités d'extraction de sable : la situation de l'extraction, de la collecte et du commerce illégaux de sable sur les rivières est complexe, ces activités se déroulant jour et nuit, ce qui engendre des difficultés de gestion.

La perte de recettes fiscales liées aux ressources persiste, principalement parce que les entreprises ont sous-déclaré la production réelle de ressources exploitées, mais l'administration fiscale ne dispose pas des pouvoirs et des moyens techniques suffisants pour déterminer avec précision cette production.

De plus, la plupart des entreprises minières n'installent pas entièrement de stations de pesage aux endroits où les minéraux bruts sont extraits de la zone minière ; elles n'installent pas de caméras de surveillance dans les entrepôts pour stocker les informations et les documents connexes comme prescrit.

Actuellement, de nombreuses entreprises disposent d'une décision d'octroi d'une licence d'exploitation minière mais n'ont pas encore obtenu de bail foncier, ou bien, bien qu'ayant obtenu un bail foncier, l'administration fiscale a fixé des redevances pour l'octroi des droits d'exploitation minière ou pour la perception des loyers, mais dans les faits, l'entreprise ne s'est pas vu attribuer de terrain ou n'a pas procédé à son exploitation pour des raisons objectives. De ce fait, l'entreprise se trouve dans l'incapacité de remplir ses obligations envers le budget de l'État.

Face au risque de perte de recettes fiscales liées à l'exploitation minière, le service des impôts de Nghệ An a activement conseillé les autorités locales sur les solutions de gestion à adopter. Il a mis en œuvre un travail de gestion complet, comprenant notamment : la communication, le soutien aux entreprises, l'accompagnement et l'incitation des entreprises à se déclarer conformément à la réglementation, le recouvrement des créances fiscales et l'évaluation des risques fiscaux en vue de contrôles fiscaux.

M. Trinh Thanh Hai, directeur du département des impôts de Nghe An, a également déclaré : « Actuellement, il est très difficile pour le département des impôts de contrôler la production déclarée par rapport au volume d’exploitation réel des entreprises, car l’autodéclaration et l’autopaiement relèvent du droit des entreprises. Celles-ci sont responsables devant la loi, conformément à la loi sur l’administration fiscale, et leur responsabilité est engagée ultérieurement, après vérification, si la déclaration est incorrecte ou incomplète. Par ailleurs, le contrôle de la production réelle par le secteur des impôts nécessite la coordination des secteurs concernés. »

Chaque année, le Département des impôts conseille au Comité populaire provincial de publier une directive sur l'augmentation des recettes budgétaires de l'État, qui stipule les responsabilités du Département des ressources naturelles et de l'environnement en matière de coordination avec le Département des impôts pour la gestion du secteur de l'exploitation minière dans la région.

L'extraction de sable provoque des glissements de terrain à Song Con - Tan Ky. Photo : PV

Le service des impôts transmet au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement des données comparant la production minière fiscale déclarée avec la production minière réellement exploitée, conformément aux dispositions du décret n° 158/2016/ND-CP du 29 novembre 2016 du gouvernement.

Le service des impôts s'est également coordonné avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère des Finances afin de réviser le barème de calcul de la taxe sur les ressources naturelles et de conseiller au Comité populaire de le soumettre au ministère des Finances pour amendements et compléments, afin de l'adapter à la réalité. Le service des impôts a également conseillé au Comité populaire provincial de promulguer la décision n° 234 du 21 janvier 2020, portant application du règlement relatif à la coordination du recouvrement et du versement du budget de l'État dans la province de Nghệ An. Enfin, il a participé à la délégation interdisciplinaire mise en place par le Comité populaire provincial pour inspecter et examiner les entreprises d'exploitation minière de la région.