Samedi pour le peuple
Le 11 septembre 2010, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 70/2010 réglementant le travail le samedi de chaque semaine (sauf jours fériés, Têt et autres jours fériés prévus) pour la réception et le traitement des procédures administratives dans six organismes provinciaux, 15 services de district et 199 services communaux. Cette décision marque une étape importante de la réforme administrative de l'État vers l'édification d'une administration au service du peuple. Cependant, sa mise en œuvre suscite encore des inquiétudes.
Étant l'une des localités les plus peuplées (environ 12 000 habitants), le Comité populaire de la commune de Van Dien (Nam Dan) a instauré, dès la publication de la Décision 70, le septième jour ouvrable pour recevoir et régler les démarches administratives. Grâce à la bonne diffusion de la propagande par haut-parleurs et à l'intégration des réunions des syndicats et des hameaux, de nombreux habitants ont compris cette politique et se sont rendus spontanément au Comité populaire de la commune le samedi pour régler les démarches administratives. La certification des documents fonciers, la légalisation des copies de documents relatifs aux études supérieures et universitaires et les demandes d'exportation de main-d'œuvre restent les tâches les plus encombrées (la commune doit certifier en moyenne 160 à 170 documents par an). M. Nguyen Van Chien, responsable du guichet unique, a déclaré : « La mise en place du travail le samedi est plus pratique, évite les bousculades, les attentes et les pertes de temps, tout en allégeant la charge de travail des fonctionnaires. » Outre la commune de Van Dien, actuellement dans le district de Nam Dan, il y a 6 autres localités qui se sont inscrites pour travailler le samedi : Thi Tran, Khanh Son, Nam Giang, Nam Kim, Kim Lien et Hung Tien.
Guichet unique du Bureau du Comité populaire provincial le samedi
Pour de nombreuses agences et unités provinciales, telles que le Centre d'inspection des véhicules motorisés (Département des Transports) et le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, le « Samedi pour le peuple » représente non seulement une responsabilité, mais aussi un moyen de réduire la charge de travail hebdomadaire. En tant qu'organisme principal conseillant le Comité populaire provincial en matière de gestion et de fonctionnement, la charge de travail hebdomadaire est très importante. Pour les agents et fonctionnaires du Bureau du Comité populaire provincial, travailler les samedis et dimanches est donc devenu une pratique courante. M. Vo Hong Duong, chef adjoint du Bureau du Comité populaire provincial, a déclaré : « Bien que le nombre de clients venant effectuer des transactions le samedi soit inférieur à la normale, il s'agit généralement de documents nécessaires transférés par les services, les succursales et les secteurs. C'est pourquoi le Bureau du Comité populaire provincial a organisé les services concernés le samedi de manière rationnelle et scientifique. Toutes les étapes sont gérées et clairement affichées sur le système informatique de l'agence grâce à un logiciel de gestion et d'exploitation des documents. Chaque étape, chaque traitement, indique clairement la durée, la progression et l'état d'avancement. Grâce à cette méthode, la quasi-totalité des dossiers sont traités rapidement et dans les délais. » Selon les statistiques, jusqu'à 97% des dossiers sont retournés dans les délais et avant le délai prescrit, sans causer de désagréments aux clients venant effectuer la transaction.
Cependant, des recherches menées dans certains quartiers et communes révèlent que la population n'est toujours pas habituée à travailler le samedi. M. Mai Ngoc Luong, vice-président du Comité populaire du quartier de Truong Thi, a déclaré : « Bien que la nouvelle réglementation ait été largement annoncée par haut-parleurs, à la radio et lors des réunions de groupe, le nombre de personnes venant effectuer des interventions le samedi reste bien inférieur à la normale. De plus, pour de nombreuses raisons, telles que l'absence de financement pour les heures supplémentaires, l'impossibilité de recruter du personnel, la faible pression de travail… », certains quartiers et communes sont concernés par le travail le samedi, mais ne l'ont pas mis en œuvre ou le font de manière saisonnière (par exemple, pour les interventions des enfants qui étudient à l'université ou pour l'exportation de main-d'œuvre…). »
Le Département de l'Information et de la Communication est l'une des six agences provinciales autorisées à travailler le samedi. Cependant, cette unité a récemment déposé une demande auprès du Département de l'Intérieur pour se retirer de la liste, arguant que « ce n'est pas nécessaire, car il y a peu de formalités administratives à régler ». Le plus difficile reste actuellement la question de l'organisation des congés compensatoires et du financement des heures supplémentaires pour les fonctionnaires travaillant le samedi. Conformément à la réglementation, les horaires de travail le samedi sont identiques aux autres jours ouvrables ; les fonctionnaires travaillant le samedi bénéficieront d'un jour de congé supplémentaire, ce qui leur permettra de travailler 40 heures par semaine conformément à la réglementation. Cependant, en pratique, compte tenu de la nature spécifique du travail, les unités ne peuvent pas accorder de congés compensatoires aux fonctionnaires.
Français M. Nguyen Quang Trach - Chef du Bureau du Comité populaire provincial a déclaré : Selon les directives du ministère des Finances, dans le cas où les cadres et les fonctionnaires travaillent 40 heures comme prescrit et font des heures supplémentaires le samedi sans avoir droit à un congé compensatoire (ou sont convenus de prendre un congé compensatoire mais le nombre de congés compensatoires n'est pas suffisant pour le nombre d'heures supplémentaires travaillées le samedi), la rémunération des heures supplémentaires le samedi est déterminée comme suit : Rémunération des heures supplémentaires = Salaire horaire x 200 % (ou 300 %) x Nombre réel d'heures supplémentaires. Dans le cas où les cadres et les fonctionnaires travaillent 40 heures comme prescrit, font des heures supplémentaires le samedi et sont convenus de prendre un congé compensatoire un autre jour de la semaine, la rémunération des heures supplémentaires est également déterminée selon la formule ci-dessus, mais s'appliquera à 100 % pour les heures supplémentaires d'un samedi normal ; 200 % s'appliquent aux heures supplémentaires d'un samedi qui tombe un jour férié.
Cependant, la plupart des unités doivent actuellement équilibrer leurs budgets afin de maintenir leur autonomie et leur responsabilité. Certaines localités, notamment les communes, disposent de budgets limités, de sorte que le régime de travail des fonctionnaires le samedi est principalement financé par les recettes du guichet unique. Cependant, les fonctionnaires, en particulier dans les communes et les quartiers des zones rurales et montagneuses, continuent de bien accueillir les personnes le samedi. M. Vo Dinh Van, chef du département de la réforme administrative du ministère de l'Intérieur, a également affirmé : « La décision 70 est entièrement mise en œuvre sur la base d'un enregistrement volontaire, en fonction de la nature et des besoins des agences et unités administratives de l'État, ainsi que des besoins réels des citoyens. Pour mettre en œuvre efficacement le « Samedi pour le peuple », certaines localités ont proposé la mise en place d'une source de financement allouée et de directives spécifiques concernant le paiement des heures supplémentaires le samedi afin de garantir les droits des fonctionnaires. » Envisager d'organiser le travail du samedi de manière raisonnable et scientifique en fonction de la situation, de la nature et de la charge de travail de chaque agence, unité et des besoins réels des citoyens pour éviter de gaspiller du temps, des ressources humaines et des fonds ; promouvoir le travail de propagande dans les médias de masse afin que les gens puissent comprendre et être plus proactifs, en évitant la situation de parfois « surchargé » de documents en semaine et parfois clairsemée et vide de clients dans les services de transaction, en gérant les procédures administratives le samedi.
Khanh Ly - Mon Ha
