Nghe An : 74 % des coopératives agricoles changent d'activité

(Baonghean) - Le projet de conversion des coopératives agricoles (ACO) régies par la loi sur les coopératives de 2012 a été planifié par le Comité populaire provincial et confié spécifiquement aux départements, sections et secteurs provinciaux, ainsi qu'aux comités populaires des districts, villes et bourgs. Cependant, après près de trois ans de mise en œuvre, les progrès n'ont pas atteint les objectifs fixés, le taux de coopératives réorganisées n'atteignant que 73,9 % du nombre total de coopératives agricoles de la province.

Transformer le modèle pour survivre

Au 30 septembre 2016, la province comptait 321/434 coopératives agricoles qui avaient réorganisé leurs opérations conformément à la loi sur les coopératives de 2012 ; 22 coopératives nouvellement créées, 60 coopératives qui fonctionnaient mais n'avaient pas encore été converties conformément à la loi sur les coopératives de 2012 ; 55 coopératives avaient été ou étaient en cours de dissolution.

Parmi celles-ci, 25 coopératives ont fusionné en 10 ; 11 coopératives ont examiné et évalué leurs opérations et se sont converties à d’autres types ; et 18 coopératives fragiles ont été dissoutes. Les 113 coopératives agricoles restantes doivent finaliser l’examen pour se réenregistrer, fusionner, se consolider ou se dissoudre, conformément à la loi de 2012 sur les coopératives.

Les membres de la coopérative Phu Luong (Quynh Luu) produisent des légumes commerciaux.

Bien qu'il existe encore certaines limitations, dans le processus de mise en œuvre de la transformation des coopératives agricoles dans les localités, des unités sont apparues qui ont activement dirigé et mobilisé l'ensemble du système politique du district pour participer et soutenir les coopératives dans la réorganisation de leurs activités.

Le district de Hung Nguyen en est un exemple typique. Il a mis en place un comité directeur présidé par le secrétaire du comité du Parti du district, le secrétaire adjoint du comité du Parti du district et le président du comité populaire du district. Il a également mis en place une politique de soutien aux coopératives pour la réorganisation de leurs activités, conformément à la loi sur les coopératives de 2012, qui prévoit une allocation de 20 millions de VND par coopérative. Cependant, fin septembre 2016, le district n'avait converti que 8 coopératives agricoles sur 26.

Certains districts, comme Quynh Luu, Dien Chau, Yen Thanh et Do Luong, ont incité les communes à mettre en place des politiques de soutien aux coopératives pour la réorganisation de leurs activités, avec des résultats plutôt positifs. La mise en œuvre de la conversion des coopératives agricoles en vertu de la loi sur les coopératives de 2012 a consolidé et évalué la situation actuelle de l'économie collective dans l'agriculture de la province. L'encadrement des coopératives, leur fonctionnement conforme à la loi, a permis de remédier au nombre de coopératives inefficaces et générant des pertes prolongées. Les coopératives, qui étaient des entreprises déguisées, ont été converties en d'autres types d'organisations légales. La consolidation et la fusion de nombreuses coopératives ont permis d'accroître leur taille et l'efficacité des services.

La ville de Vinh compte un grand nombre de coopératives, avec 54 unités et plus de 21 540 membres, dont 25 coopératives agricoles. Actuellement, 36 coopératives organisent des activités conformément à la loi sur les coopératives de 2012. Ces dernières années, la ville a veillé à créer des conditions favorables pour soutenir le développement du secteur économique coopératif dans tous ses aspects. Elle a notamment créé un Fonds de soutien au développement des coopératives et des politiques de promotion de l'industrie et de l'agriculture ; organisé des formations sur l'élaboration de plans de production et d'affaires, la comptabilité et la loi sur les coopératives de 2012. Entre 2011 et 2015, 13 projets de coopératives ont été étudiés pour des prêts, pour un chiffre d'affaires de 7 350 millions de VND. Les capitaux empruntés auprès du Fonds de soutien au développement des coopératives de la ville ont activement soutenu les coopératives dans leurs investissements pour développer efficacement leur production et leurs activités.

Pour parvenir à ces changements, selon M. Tran Quang Lam, chef du département économique de la ville de Vinh, la consolidation et l'innovation du développement coopératif doivent d'abord répondre aux intérêts concrets des membres ; éviter de sous-estimer et de relâcher la direction des comités du Parti et de la gestion gouvernementale. Il faut également veiller à la formation et à l'attraction de ressources humaines pour les coopératives. Les coopératives qui souhaitent se développer ont besoin d'une équipe de gestionnaires compétents, formés et engagés à long terme.

Cependant, lors de la conversion de leurs activités en vertu de la loi sur les coopératives de 2012 dans la région, certaines coopératives rencontrent encore des difficultés et des difficultés pour planifier efficacement leur production et leurs plans d'affaires. Par conséquent, afin de poursuivre le développement du secteur de l'économie collective entre 2016 et 2020, le Comité populaire de la ville se concentre sur des mesures visant à surmonter les difficultés et à créer les conditions permettant aux coopératives de consolider leurs activités, conformément à la loi sur les coopératives de 2012. Parallèlement, il est important de veiller à la formation et au renforcement des capacités de gestion des coopératives et de l'appareil d'État chargé de l'économie collective.

Besoin d'une solution synchronisée

Dans le district de Yen Thanh, au 22 septembre 2016, 33 coopératives avaient été créées et converties pour fonctionner conformément à la loi sur les coopératives de 2012. Les 10 coopératives restantes ont cessé leurs activités depuis de nombreuses années et envisagent désormais d'en créer de nouvelles. Afin d'accélérer la conversion des coopératives agricoles, le district a mis en place des mécanismes et des politiques appropriés, incitant les coopératives à se convertir activement conformément à la nouvelle loi. Chaque coopérative convertie bénéficie du soutien du district : financement de l'organisation de congrès, de formations, d'informations, de l'application des avancées scientifiques et techniques, de la création de coentreprises pour la production, de la consommation des produits pour les agriculteurs et de l'aide à la construction d'usines.

La coopérative agricole de Thuong Son (Do Luong) fournit des engrais à la population locale.

Dans le district de Hung Nguyen, outre la prime de 20 millions de VND versée à chaque coopérative qui réussit sa transformation, les services agricoles et financiers soutiennent également la coopérative dans l'élaboration de plans de production et d'affaires. De plus, toute coopérative ayant besoin d'un soutien pour investir dans des programmes de mécanisation et de production de légumes sains et propres bénéficiera d'une aide provenant du budget annuel de développement économique du district, dont le montant dépendra de l'ampleur de son investissement. Les projets d'irrigation de la zone balnéaire, en particulier, bénéficieront d'une aide de 300 millions de VND par projet.

M. Hoang Duc An, chef du département de l'agriculture du district de Hung Nguyen, a déclaré : « Malgré de nombreux efforts, la conversion des coopératives agricoles de Hung Nguyen a rencontré de nombreuses difficultés ces derniers temps. En effet, la plupart d'entre elles présentent un faible potentiel à tous les niveaux : manque de capitaux, de plans de production et d'affaires, et de personnel compétent. Par ailleurs, la plupart des dirigeants de coopératives sont âgés, manquent de sensibilité et d'audace pour innover et développer leurs services. Le plus difficile est de trouver des plans de production et d'affaires adaptés et réalisables, créant de nombreux emplois pour servir les intérêts des membres, tout en assurant un développement coopératif durable. »

Abordant la question de la conversion des coopératives agricoles de la province, M. Nguyen Van Phuong, chef du département d'économie coopérative et d'économie familiale du département du développement rural, a déclaré : « De nombreuses coopératives ont converti leurs activités conformément à la loi sur les coopératives de 2012, mais ne fonctionnent pas encore conformément à la nature de cette loi. La plupart des coopératives actuelles ne servent pas les intérêts de leurs membres, mais l'ensemble de la population, et ne leur distribuent pas de bénéfices. »

Les coopératives agricoles servent principalement à l'irrigation de l'ensemble de la population, protègent la sécurité des champs et collectent des redevances basées sur les produits et services ; certaines coopératives de production de services rentables ont distribué des bénéfices aux membres en fonction de leurs contributions en capital, mais très peu.

Dans les temps à venir, les coopératives qui ont réorganisé leurs opérations conformément à la loi sur les coopératives de 2012 doivent véritablement innover en termes de contenu et de méthodes de fonctionnement, s'efforcer de se connecter avec les entreprises fournissant des services d'entrée et de sortie aux membres... pour augmenter les avantages pour les membres ainsi que pour améliorer l'efficacité opérationnelle des coopératives.

Quynh Lan