Nghe An : Application de la nouvelle loi forestière, gestion durable des forêts

Grâce à un travail de plantation, d'entretien et de protection des forêts, la couverture forestière de Con Cuong dépasse désormais 85 %, soit le taux le plus élevé de la province. Photo : Minh Hanh

Selon le rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural : La superficie totale des terres naturelles de Nghe An est de 1 648 997 ha, dont 1 166 109 ha de terres forestières, soit 70,7 %. Les terres boisées représentent 879 302 ha, soit 53,3 %, les terres non boisées représentent 286 807 ha, soit 17,4 %. Les terres boisées en dehors de la planification de 3 types de forêts représentent 70 149 ha, soit 4,2 %.

Français Les réserves totales de bois de la province de Nghe An sont jusqu'à présent de 81 349 105 m3 de forêts naturelles, de 9 654 183 m3 de forêts plantées avec 1 941 681 milliers de bambous. Les forêts à usage spécial ont une réserve de 29 079 642 m3, les forêts de protection ont 28 095 141 m3, les forêts de production ont 29 922 683 m3 et les forêts hors des terres de planification forestière ont 3 364 371 m3. Actuellement, il y a 45 entreprises de transformation du bois dans la région, avec 10 410 établissements individuels de production et de commerce de meubles en bois et de produits en bois.

Depuis 2016, la phase 1 de l'usine de transformation du bois de Nghia Dan produit 12 000 m³ de bois lamellé-collé et 130 000 m³ de panneaux MDF par an. En 2018, Nghe An a continué d'investir dans une usine de transformation de panneaux de fibres MDF à Anh Son, d'une capacité de 400 000 m³ par an. La nouvelle loi forestière, entrée en vigueur le 1er janvier 2019, est donc indispensable, car elle améliorera l'efficacité des propriétaires et des protecteurs forestiers.

Le personnel du Conseil de gestion et du Service de protection des forêts patrouille dans la zone forestière principale. Photo : PV

Plus précisément, l'objectif de la nouvelle loi forestière est : d'établir un cadre juridique pour réglementer les relations sociales dans le secteur forestier. Le secteur économique et technique comprend les activités liées à la gestion, à la protection, au développement, à l'utilisation des forêts, à la transformation et au commerce des produits forestiers, conformément à l'orientation du marché et à l'intégration internationale. Une gestion, une production et une structure commerciale raisonnables et stables, dans une direction moderne, un développement durable en termes d'économie, de société et d'environnement ; contribuer à l'augmentation des revenus, à l'amélioration des conditions de vie des travailleurs forestiers et à la construction de nouvelles zones rurales, à la réponse au changement climatique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales.

La nouvelle loi forestière contribue à l'institutionnalisation complète et opportune des orientations, politiques et directives du Parti et de l'État en matière de foresterie, de gestion, de protection et de développement durable des forêts. Elle constitue le fondement du développement forestier, fondé sur l'accélération et l'approfondissement de la politique de socialisation de la profession forestière. Elle institutionnalise le régime de propriété forestière tel que stipulé à l'article 53 de la Constitution de 2013, en harmonie avec les dispositions relatives aux droits, obligations et responsabilités des propriétaires forestiers et des organismes publics de gestion forestière ; elle mobilise des ressources pour le développement durable des forêts.

La loi a institutionnalisé le régime de propriété forestière (article 7) conformément aux dispositions de la Constitution de 2013. Elle stipule clairement la politique de développement forestier visant à soutenir les entreprises dans la coopération, la coentreprise et l'association avec les propriétaires forestiers afin de créer des zones de matières premières et de gérer les forêts de manière durable. La consommation de produits, l'application de la science, de la haute technologie, des technologies avancées, des nouvelles technologies et des solutions de croissance verte, augmentent la valeur ajoutée. La priorité est donnée au développement des industries de soutien à la transformation forestière et au soutien de la formation des ressources humaines dans ce domaine. L'État met en place et gère un système garantissant la légalité du bois au Vietnam. La politique de développement du marché forestier vise à encourager les organisations et les particuliers à coopérer, à s'associer, à acheter et à consommer des produits forestiers et à leur accorder des crédits préférentiels. L'État soutient les activités de renforcement de l'image de marque, de promotion commerciale, de développement des marchés et de diffusion d'informations sur les marchés forestiers nationaux et internationaux.

Des gardes forestiers patrouillent pour protéger la forêt de Pu Mat dans la commune de Chau Khe, Con Cuong. Photo : Van Truong.

L'attribution, la location, le changement d'affectation et la restauration des forêts doivent respecter le principe de conformité avec la planification forestière nationale et la superficie forestière existante de la localité. Conformément à la planification de l'aménagement du territoire, la destination des forêts naturelles ne doit pas être modifiée, sauf pour des projets nationaux importants, des projets servant la défense et la sécurité nationales, ou d'autres projets urgents approuvés par le gouvernement. Il est interdit d'attribuer ou de louer des zones forestières litigieuses.

Un représentant de l'UNESCO informe les habitants de la commune de Mon Son, à Con Cuong, sur la protection des forêts. Photo : PV

Concernant la fermeture et l'ouverture des forêts naturelles, la loi stipule clairement que les principes de gestion durable des forêts, de conservation des ressources forestières et de la biodiversité doivent être respectés. La publicité et la transparence doivent être assurées, et les droits et intérêts légitimes des parties concernées doivent être garantis lors de la fermeture et de l'ouverture des forêts naturelles.

À Nghe An, les secteurs concernés ont récemment déployé des actions de propagande et de formation sur la mise en œuvre de la nouvelle loi forestière. Le comité de gestion du projet d'appui à la préparation à la REDD+ au Vietnam (phase 2) dans la province de Nghe An a organisé un atelier de consultation sur le renforcement de l'application de la loi forestière aux niveaux du district et de la province.

M. Nguyen Tien Lam, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a ajouté : « Les secteurs concernés doivent diffuser activement la nouvelle loi forestière auprès des propriétaires forestiers, des localités et des populations afin de mieux gérer et protéger les forêts. » C'est également une condition préalable à la mise en œuvre réussie du projet « Réduction des émissions et transfert des droits de réduction des émissions dans la région du Centre-Nord pour la période 2018-2025 » dans la province de Nghe An.

La loi forestière (loi n° 16/2017/QH14) a été adoptée par la 14e Assemblée nationale, 4e session, le 15 novembre 2017, et est entrée en vigueur le 1er janvier 2019. Elle comprend 12 chapitres et 108 articles. Les nouveautés de la nouvelle loi forestière sont les suivantes : la loi forestière a élargi le champ d'application de la réglementation afin de relier la chaîne des activités forestières à la gestion, la protection, le développement, l'utilisation des forêts, le commerce, la transformation et le commerce des produits forestiers (article 1). Elle démontre clairement que la foresterie est un secteur économique et technique spécifique, comprenant toutes les activités liées à la production de biens et de services liés aux forêts (clause 1, article 2). Il s'agit de l'une des nouveautés les plus importantes, liée à l'ensemble du contenu et de la structure de la loi.