Nghe An : Application de la nouvelle loi forestière, gestion durable des forêts

Grâce à un travail remarquable de plantation, d'entretien, de gestion et de protection des forêts, la couverture forestière de Con Cuong dépasse désormais 85 %, soit le taux le plus élevé de la province. Photo de Minh Hanh

Selon le rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural : La superficie totale des terres naturelles de Nghe An est de 1 648 997 hectares, dont 1 166 109 hectares de terres forestières, soit 70,7 %. Les terres boisées représentent 879 302 hectares, soit 53,3 %, les terres non boisées représentent 286 807 hectares, soit 17,4 %. Les terres boisées hors planification de 3 types de forêts représentent 70 149 hectares, soit 4,2 %.

Français Les réserves totales de bois de la province de Nghe An sont jusqu'à présent de 81 349 105 m3 de forêts naturelles, de 9 654 183 m3 de forêts plantées avec 1 941 681 milliers de bambous. Les forêts à usage spécial ont une réserve de 29 079 642 m3, les forêts de protection 28 095 141 m3, les forêts de production 29 922 683 m3 et les forêts hors des terres de planification forestière ont 3 364 371 m3. Actuellement, il y a 45 entreprises de transformation du bois dans la région, 10 410 établissements individuels de production et de commerce de meubles en bois et de produits en bois.

Depuis 2016, la phase 1 de l'usine de transformation du bois de Nghia Dan a atteint une capacité de production de 12 000 m³/an de bois lamellé-collé et de 130 000 m³/an de panneaux MDF. En 2018, Nghe An a poursuivi ses investissements dans une usine de transformation de panneaux de fibres MDF à Anh Son, d'une capacité de 400 000 m³/an. La nouvelle loi forestière, entrée en vigueur le 1er janvier 2019, est donc indispensable, car elle améliorera l'efficacité des propriétaires et des protecteurs forestiers.

Le personnel du Conseil de gestion et du Service de protection des forêts patrouille la zone forestière principale. Photo : PV

Plus précisément, l'objectif de la nouvelle loi forestière est d'établir un cadre juridique pour réglementer les relations sociales dans le secteur forestier. Le secteur économique et technique comprend les activités liées à la gestion, la protection, le développement, l'exploitation des forêts, la transformation et la commercialisation des produits forestiers, conformément à l'orientation du marché et à l'intégration internationale. Une gestion, une production et une structure commerciale raisonnables et stables, orientées vers la modernité et le développement durable sur les plans économique, social et environnemental, contribuent à l'augmentation des revenus, à l'amélioration des conditions de vie des travailleurs forestiers et à la construction de nouvelles zones rurales, répondent au changement climatique et garantissent la défense et la sécurité nationales.

La nouvelle Loi forestière contribue à l'institutionnalisation complète et opportune des orientations, politiques et directives du Parti et de l'État en matière de foresterie, de gestion, de protection et de développement durable des forêts. Elle constitue le fondement du développement forestier, fondé sur l'accélération et l'approfondissement de la politique de socialisation de la foresterie. Elle institutionnalise le régime de propriété forestière tel que prescrit par l'article 53 de la Constitution de 2013, en harmonie avec les dispositions relatives aux droits, obligations et responsabilités des propriétaires forestiers et des organismes publics de gestion forestière ; elle mobilise des ressources pour le développement durable des forêts.

La loi a institutionnalisé le régime de propriété forestière (article 7) conformément aux dispositions de la Constitution de 2013. Elle stipule clairement la politique de développement forestier visant à soutenir les entreprises dans la coopération, la coentreprise et l'association avec les propriétaires forestiers afin de créer des zones de matières premières et de gérer les forêts de manière durable. La consommation de produits, l'application de la science, de la haute technologie, des technologies avancées, des nouvelles technologies et des solutions de croissance verte, augmentent la valeur ajoutée. La priorité est donnée au développement des industries de soutien à la transformation forestière et au soutien de la formation des ressources humaines dans ce domaine. L'État met en place et gère un système visant à garantir la légalité du bois au Vietnam. La politique de développement du marché forestier vise à encourager les organisations et les particuliers à coopérer, à s'associer, à acheter et à consommer des produits forestiers et à leur accorder des crédits préférentiels. L'État soutient les activités de promotion commerciale, de développement des marchés et de diffusion d'informations sur les marchés forestiers nationaux et internationaux.

Des gardes forestiers patrouillent pour protéger la forêt de Pu Mat dans la commune de Chau Khe, Con Cuong. Photo : Van Truong.

L'attribution, la location, la conversion et la remise en état des forêts doivent respecter le principe de conformité avec la planification forestière nationale et les surfaces forestières locales existantes. Conformément à la planification de l'aménagement du territoire, les forêts naturelles ne doivent pas être converties à d'autres fins, sauf pour des projets nationaux importants, des projets de défense et de sécurité nationales, et d'autres projets urgents approuvés par le gouvernement. Les zones forestières litigieuses ne doivent être ni attribuées ni louées.

Un représentant de l'UNESCO informe les habitants de la commune de Mon Son, à Con Cuong, sur la protection des forêts. Photo : PV

Concernant la fermeture et l'ouverture des forêts naturelles, la loi stipule clairement que les principes de gestion forestière durable, de conservation des ressources forestières et de la biodiversité doivent être respectés. La publicité et la transparence doivent être assurées, et les droits et intérêts légitimes des parties concernées doivent être garantis lors de la fermeture et de l'ouverture des forêts naturelles.

À Nghe An, les secteurs concernés ont récemment déployé des actions de sensibilisation et de formation sur la mise en œuvre de la nouvelle loi forestière. Le conseil d'administration de la phase 2 du projet de soutien à la préparation à la REDD+ au Vietnam, dans la province de Nghe An, a organisé un atelier de consultation sur le renforcement de l'application de la loi forestière aux niveaux du district et de la province.

M. Nguyen Tien Lam, directeur adjoint du Département de l'Agriculture et du Développement rural, a ajouté : « Les secteurs concernés doivent diffuser activement la nouvelle loi forestière auprès des propriétaires forestiers, des localités et des populations afin de mieux gérer et protéger les forêts. » Cela constitue également une condition préalable à la mise en œuvre réussie du projet « Réduction des émissions et transfert des droits de réduction des émissions dans la région du Centre-Nord pour la période 2018-2025 » dans la province de Nghe An.

La loi forestière (loi n° 16/2017/QH14) a été adoptée par la 14e Assemblée nationale, lors de sa 4e session, le 15 novembre 2017 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2019. Composée de 12 chapitres et 108 articles, elle apporte les modifications suivantes : elle a élargi le champ d'application de la réglementation afin de mieux intégrer la chaîne d'activités forestières, de la gestion, de la protection, du développement, de l'exploitation des forêts, à la commercialisation, à la transformation et au commerce des produits forestiers (article 1). Elle établit clairement que la foresterie est un secteur économique et technique spécifique, incluant toutes les activités liées à la production de biens et de services forestiers (clause 1, article 2). Il s'agit là d'une des nouveautés les plus importantes, touchant l'ensemble du contenu et de la structure de la loi.