Nghe An : Organiser des forces de police régulières dans les communes, tout en continuant à utiliser des policiers communaux à temps partiel

Le 17 décembre, le Comité populaire provincial a publié l'avis n° 82/TB-UBND annonçant la conclusion du vice-président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, lors de la conférence de diffusion, de compréhension approfondie et de mise en œuvre de la politique de leadership et de direction sur l'organisation de la police régulière pour occuper les postes de police communale dans la province, tenue le 6 février.

La police de la commune de Nghia Dung (Tan Ky) mène une campagne de mobilisation de masse. Photo : Tien Hung

En ce qui concerne la disposition des policiers réguliers à occuper les postes de police communale, le vice-président du Comité populaire provincial a conclu qu'en termes de sensibilisation, trois questions ont été clairement identifiées :

Tout d’abord, il s’agit de la responsabilité et de la tâche de tout le système politique, de la province jusqu’à la base, et non pas seulement de la tâche du seul secteur de la sécurité publique. Les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux doivent se concentrer sur le leadership et la direction, résolument et étroitement pour achever la régularisation de la force de police communale dès que les congrès du Parti à tous les niveaux approchent.

Deuxièmement, l’introduction d’une police régulière dans les communes vise à renforcer la sécurité et l’ordre au niveau local, sans affecter l’organisation et la rationalisation de l’appareil, des cadres et des fonctionnaires au niveau des communes.

Troisièmement, pour la force de police communale semi-professionnelle, en particulier le chef de police communale qui est un fonctionnaire, cette force continuera à être utilisée pour assurer la sécurité et l'ordre au niveau local (actuellement, dans les 4 modèles du ministère de la Sécurité publique, un seul modèle est entièrement organisé par la police régulière, les modèles restants continuent à utiliser la force de police communale semi-professionnelle).

Sur cette base, le vice-président du Comité populaire provincial a chargé le Département des affaires intérieures, sur la base des réglementations légales, de conseiller d'urgence au Comité populaire provincial de publier un document ordonnant l'élimination des difficultés et des obstacles liés à l'arrangement, à l'organisation et à la résolution des régimes et des politiques pour la force de police communale à temps partiel, en particulier pour le chef de police communale à temps partiel.

Accorder la priorité maximale à l'aménagement et à l'affectation à d'autres postes de fonctionnaires communaux appropriés pour les communes qui ont réduit ou manqué de personnel conformément au décret n° 34/2012/ND-CP du 24 avril 2019 du gouvernement.

Français Le camarade Le Hong Vinh a également demandé au Département des Affaires intérieures de conseiller de manière proactive le Comité populaire provincial sur la classification des communes et des villes après la fusion ; de conseiller et de guider la mise en œuvre de la circulaire 13/TT-BNV du 6 novembre 2019 du ministère des Affaires intérieures guidant un certain nombre de règlements sur les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau des communes, dans les villages et les groupes résidentiels ; de conseiller sur la modification et le complément de la décision n° 24/QD-UBND du 4 mars 2016 du Comité populaire provincial sur la promulgation du Règlement sur le recrutement, l'accueil, la mobilisation, le transfert ; le nombre, les normes, les responsabilités et les tâches des fonctionnaires des communes, des quartiers et des villes de la province de Nghe An.

Pour le chef de la police communale qui est un fonctionnaire qui ne peut être organisé ou affecté, le ministère de l'Intérieur doit coordonner avec la police provinciale, les comités du Parti et les autorités locales sur la base des dispositions légales en vigueur pour conseiller au Comité populaire provincial de soumettre au Comité permanent du Comité provincial du Parti et au Conseil populaire provincial pour approbation la cessation temporaire d'occuper le poste de chef de la police communale et lui permettre d'assumer le poste de chef adjoint de la police communale, mais il sera toujours un fonctionnaire de niveau communal et son régime et ses politiques seront maintenus jusqu'à ce qu'il y ait d'autres dispositions de la loi (conformément au point c, clause 1, article 46 de la loi de 2018 sur la sécurité publique populaire).

La consultation du document doit être complétée avant le 25 février 2020 pour une mise en œuvre unifiée dans toute la province.

Concernant la police provinciale, le vice-président du Comité populaire provincial a chargé de former des ressources humaines compétentes pour assurer le remplacement des policiers de base par des policiers de ville (il faut des camarades qualifiés, compétents et expérimentés, capables de travailler dès leur arrivée sur le terrain…). Il est impératif de veiller à ce que le remplacement des policiers de ville par des policiers de ville ne compromette pas la sécurité et l'ordre public, et de ne pas laisser de postes vacants…

La police provinciale doit également se coordonner avec le comité d'organisation du comité provincial du parti pour conseiller le comité permanent du comité provincial du parti afin de publier un document pour diriger et orienter la création d'une cellule du parti de la police communale conformément au règlement 192/QD/TW du 18 mai 2014 du Politburo réglementant l'organisation du parti au sein de la sécurité publique populaire.

Le vice-président du Comité populaire provincial a également demandé aux comités du Parti des districts, des villes, des bourgs et des districts, en plus des tâches habituelles, de s'acquitter de toute urgence de quatre tâches essentielles, à savoir :

Organiser la diffusion et la mise en œuvre des politiques du Gouvernement Central et de la Province et diriger la régularisation des effectifs de la police communale auprès des cadres, des membres du Parti et des populations de la zone.

Organiser des réunions pour discuter et convenir de plans visant à organiser, attribuer ou résoudre les régimes et les politiques de chaque chef de police communale qui est un fonctionnaire afin de faire en sorte que la police régulière assume le poste de chef de police communale conformément aux instructions mentionnées ci-dessus.

Créer des cellules régulières de la police communale du Parti pour assumer le poste de police communale directement sous les comités du Parti des communes et des villes (lorsqu'il existe un document du Comité permanent provincial mettant en œuvre le règlement 192-QD/TW daté du 18 mai 2019 du Politburo réglementant l'organisation du Parti au sein de la Sécurité publique populaire) ;...

Concernant cette question, le vice-président du Comité populaire provincial a assigné au Département des finances, au Département de la planification et de l'investissement, au Département de l'information et des communications, au Département des ressources naturelles et de l'environnement, au Département de la construction et à d'autres départements et branches des tâches connexes.

La mise en place de postes de policiers réguliers au sein de la police communale doit s’efforcer d’être achevée au cours du premier trimestre 2020.