Nghe An : Mise en place d'un service de police régulier dans les communes, tout en continuant à recourir à des policiers communaux à temps partiel.

Le 17 décembre, le Comité populaire provincial a publié l'avis n° 82/TB-UBND annonçant la conclusion du vice-président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, lors de la conférence du 6 février visant à diffuser, à comprendre en profondeur et à mettre en œuvre la politique de direction et d'orientation concernant l'affectation de policiers réguliers aux postes de police communale dans la province.

La police de la commune de Nghia Dung (Tan Ky) mène une opération de mobilisation de masse. Photo : Tien Hung

Concernant la désignation d'agents de police réguliers pour occuper les postes de policiers communaux, le vice-président du Comité populaire provincial a conclu qu'en termes de sensibilisation, trois points étaient clairement identifiés :

Avant tout, il s'agit de la responsabilité et de la tâche de l'ensemble du système politique, de la province jusqu'au niveau local, et non pas seulement de la tâche du secteur de la sécurité publique ; les comités et les autorités du parti à tous les niveaux doivent se concentrer sur le leadership et la direction, résolument et étroitement, afin de mener à bien la régularisation des forces de police communautaires dès que les congrès du parti à tous les niveaux approchent.

Deuxièmement, l’arrivée de policiers réguliers dans les communes vise à renforcer la sécurité et l’ordre au niveau local, sans affecter l’organisation et la rationalisation de l’appareil, des cadres et des fonctionnaires au niveau communal.

Troisièmement, pour la force de police communale semi-professionnelle, en particulier le chef de la police communale qui est un fonctionnaire, cette force continuera d'être utilisée pour assurer la sécurité et l'ordre au niveau local (actuellement, dans les 4 modèles du ministère de la Sécurité publique, un seul modèle est entièrement organisé par la police régulière, les autres modèles continuent d'utiliser la force de police communale semi-professionnelle).

Sur cette base, le vice-président du Comité populaire provincial a chargé le ministère de l'Intérieur, conformément à la réglementation en vigueur, de conseiller d'urgence au Comité populaire provincial de publier un document visant à lever les difficultés et les obstacles liés à la mise en place, à l'organisation et à la résolution des régimes et des politiques concernant la police communale à temps partiel, et plus particulièrement le chef de la police communale à temps partiel.

Accorder la priorité maximale à l’aménagement et à l’affectation à d’autres postes de fonctionnaires communaux appropriés pour les communes qui ont réduit ou manqué de personnel conformément au décret n° 34/2012/ND-CP du 24 avril 2019 du gouvernement.

Le camarade Le Hong Vinh a également demandé au Département des affaires intérieures de conseiller proactivement le Comité populaire provincial sur la classification des communes et des villes après la fusion ; de conseiller et d’orienter la mise en œuvre de la circulaire 13/TT-BNV du 6 novembre 2019 du ministère de l’Intérieur relative à un certain nombre de réglementations concernant les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau communal, dans les villages et les groupements résidentiels ; et de conseiller sur la modification et le complément de la décision n° 24/QD-UBND du 4 mars 2016 du Comité populaire provincial portant promulgation du règlement sur le recrutement, l’accueil, la mobilisation, le transfert ; le nombre, les normes, les responsabilités et les tâches des fonctionnaires communaux, de quartier et de ville de la province de Nghệ An.

Dans le cas du chef de la police communale qui est un fonctionnaire et qui ne peut être réaffecté, le ministère de l'Intérieur se coordonne avec la police provinciale, les comités du Parti et les autorités locales, conformément aux dispositions légales en vigueur, afin de conseiller au Comité populaire provincial de soumettre à l'approbation du Comité permanent du Comité provincial du Parti et du Conseil populaire provincial une demande de suspension temporaire de ses fonctions de chef de la police communale. Le candidat retenu sera alors nommé chef adjoint de la police communale, mais il restera fonctionnaire au niveau communal et son régime et ses politiques seront maintenus jusqu'à nouvel ordre (conformément au point c, paragraphe 1, article 46 de la loi de 2018 sur la sécurité publique).

La consultation sur les documents doit être terminée avant le 25 février 2020 pour une mise en œuvre unifiée dans toute la province.

Concernant la police provinciale, le vice-président du Comité populaire provincial a été chargé de constituer des ressources humaines compétentes afin d'affecter des policiers de carrière aux postes de police communale (il doit s'agir de camarades qualifiés, compétents et expérimentés, capables de prendre leurs fonctions immédiatement sur le terrain...). Il est impératif que cette affectation de policiers de carrière aux postes de police communale n'ait aucune incidence négative sur la sécurité et l'ordre public, et qu'aucun poste ne soit laissé vacant.

La police provinciale doit également se coordonner avec le comité d'organisation du comité provincial du Parti pour conseiller au comité permanent du comité provincial du Parti de publier un document visant à diriger et à orienter la mise en place d'une cellule du Parti au sein de la police communale, conformément au règlement 192/QD/TW du 18 mai 2014 du Politburo régissant l'organisation du Parti dans la sécurité publique populaire.

Le vice-président du Comité populaire provincial a également demandé aux comités du Parti des districts, des villes et des communes, ainsi qu'aux comités populaires de district, d'exécuter d'urgence, outre leurs tâches habituelles, quatre tâches clés, telles que :

Organiser la diffusion et la mise en œuvre des politiques du gouvernement central et de la province et veiller à la régularisation des forces de police communautaires auprès des cadres, des membres du parti et de la population de la région.

Organiser des réunions pour discuter et convenir de plans visant à organiser, attribuer ou résoudre les régimes et les politiques pour chaque chef de police communal qui est un fonctionnaire afin de faire en sorte que des policiers réguliers occupent le poste de chef de police communal conformément aux directives mentionnées ci-dessus.

Créer des cellules régulières du Parti au sein de la police communale, chargées d'assurer directement les fonctions de police communale sous l'autorité des comités du Parti des communes et des villes (dès qu'un document du Comité permanent provincial mettant en œuvre le règlement 192-QD/TW du 18 mai 2019 du Politburo relatif à l'organisation du Parti dans la sécurité publique populaire sera publié) ;...

À ce sujet, le vice-président du Comité populaire provincial a confié des tâches connexes au Département des finances, au Département de la planification et de l'investissement, au Département de l'information et des communications, au Département des ressources naturelles et de l'environnement, au Département de la construction et à d'autres départements et branches.

Le déploiement des policiers réguliers aux postes de police communale doit s'efforcer d'être achevé au cours du premier trimestre 2020.