Nghe An : Les projets de relocalisation d'urgence restent à un stade « lent »

Projet de relocalisation urgent, mais les fonds de contrepartie s'amenuisent

En raison du relief escarpé de Nghe An et des habitudes de vie de ses habitants, de nombreuses zones résidentielles se sont développées sur les flancs des montagnes et le long des ruisseaux et des criques. Cela implique que les habitants doivent faire face à des difficultés.risque de crues soudaines, de glissements de terrain, surtout pendant la saison des pluies et des tempêtes. De fait, la région montagneuse de Nghe An a connu de nombreuses crues soudaines et glissements de terrain, causant de lourds dégâts aux personnes et aux biens.

Le district de Ky Son est l'une des localités les plus fréquemment touchées par les inondations et les glissements de terrain. Photo : Thanh Chung

Afin d'assurer la sécurité des personnes dans les zones à risque de crues soudaines et de glissements de terrain, sur la base de la décision n° 1776/QD-TTg du 21 novembre 2012 du Premier ministre approuvant le programme de réinstallation des résidents dans les zones sujettes aux catastrophes, en particulier les zones difficiles, les zones frontalières et les îles, le Comité populaire provincial de Nghe An a demandé aux départements, aux branches et aux localités d'élaborer et de mettre en œuvre des projets d'investissement dans les zones de réinstallation concentrées et dispersées afin deimmigration d'urgencehors des zones à risque de crues soudaines, de glissements de terrain et particulièrement difficiles, communes frontalières de la province.

Plus précisément, grâce à la supervision du Comité ethnique du Conseil populaire provincial, il apparaît qu'à la fin de 2019, la province comptait 21 projets d'investissement approuvés et 25 nouveaux projets planifiés. En particulier dans les zones particulièrement vulnérables aux minorités ethniques, 16 projets ont été réalisés dans les districts de Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Que Phong, Quy Chau, Quy Hop et Quynh Luu.

Fin 2019, sur 16 projets dans les zones à minorités ethniques et particulièrement difficiles, seuls 4 projets avaient été achevés ; 9 projets étaient en cours de prolongation ou inachevés et 3 projets n’avaient pas été mis en œuvre.

Français La principale raison, selon Mme Lo Thi Kim Ngan, chef du Comité des affaires ethniques du Conseil populaire provincial, est que l'allocation de capitaux pour les projets est lente, dispersée et goutte à goutte, provenant principalement du gouvernement central, tandis que le budget local est encore très limité. L'intégration des sources de capitaux des programmes et projets dans la région pour améliorer l'efficacité des investissements en capital et prévenir le gaspillage et les pertes n'est pas spécifique et peu efficace. Par exemple, le projet d'aménagement et de relogement des résidents dans les zones sinistrées et particulièrement défavorisées de la commune de Chau Thanh (Quy Hop) a un investissement total de 18,68 milliards de VND, dont le gouvernement central représente plus de 7,5 milliards de VND et le budget local plus de 11 milliards de VND.

La délégation de surveillance du Comité ethnique du Conseil populaire provincial a enquêté sur la vie des personnes concernées par le projet de relocalisation des résidents dans les zones touchées par des catastrophes naturelles, des crues soudaines et des glissements de terrain. Photo : Mai Hoa

Français Bien que le projet ait été lancé en 2010, jusqu'à présent, seulement près de 6,8 milliards de VND ont été alloués au projet sur un total de plus de 7,5 milliards de VND du budget central, tandis que le budget local n'a alloué aucun VND. Ou le projet de réinstallation d'urgence pour les catastrophes naturelles, les glissements de terrain et les zones extrêmement difficiles dans la commune de Binh Chuan (Con Cuong) avec un investissement total de plus de 26,2 milliards de VND (budget central de plus de 18,3 milliards de VND et budget local de plus de 7,8 milliards de VND), mais seulement 17,8 milliards de VND ont été alloués du budget central et de 2016 à ce jour, aucun capital n'a été alloué. Actuellement, ce projet manque de routes vers la zone de réinstallation, de système d'eau domestique, de jardin d'enfants, de maison de la culture communautaire, etc.

Outre la raison de la dispersion et du manque d'allocation de capitaux, conduisant à la mise en œuvre prolongée et inachevée des projets d'évacuation d'urgence dans les zones à risque d'inondations soudaines et de glissements de terrain dans la province, lors de la séance d'explication du Comité permanent du Conseil populaire provincial avec les dirigeants du Comité populaire provincial et un certain nombre de départements et de branches provinciaux et locaux à la fin du mois de septembre 2020 concernant un certain nombre de projets d'évacuation d'urgence hors des zones de catastrophe naturelle et de glissements de terrain dans la province qui ont été prolongés, provoquant l'indignation du public, de nombreux avis ont également analysé et clarifié de nombreuses autres causes.

De nombreux problèmes dans la gestion des investissements et de la construction

Il existe des problèmes et des lacunes dans le processus d’organisation, de mise en œuvre et de gestion des projets d’investissement dans la construction.

Français Le directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, Nguyen Huu Mao, a déclaré que pour les projets de construction, lorsque 70 à 80 % du capital total a été alloué, le projet est pratiquement achevé et peut être mis en service. Cependant, dans le projet de construction de quartiers résidentiels modèles pour les pêcheurs sur la rivière Lam et dans la zone particulièrement difficile du district de Thanh Chuong (comprenant les deux zones de réinstallation de Khe Mu, commune de Thanh Thuy et la zone de réinstallation de Trieu Duong, commune de Thanh Lam), bien que plus de 70 à 86 milliards de dongs aient été alloués, soit 81,39 % du capital d'investissement total du projet, le projet n'a pas encore été mis en service, de nombreux éléments d'investissement étant dégradés, entraînant des gaspillages. Cela prouve que dans le processus d'organisation, de mise en œuvre et de gestion des investissements et de la construction du projet, des problèmes et des lacunes existent.

Le projet d'évacuation d'urgence des zones sinistrées par les glissements de terrain dans les communes de Chau Tien (photo ci-dessus) et de Lien Hop, district de Quy Hop, est en cours de réalisation. Photo : Mai Hoa

Une autre raison analysée par Le Hong Vinh, vice-président permanent du Comité populaire provincial, est que le processus de mise en place du projet, la détermination de son ampleur et des sources de financement manquent de clarté, ce qui entraîne de nombreux ajustements et des retards dans sa réalisation. Par exemple, le projet de réinstallation du village de pêcheurs de Khe Mu (Thanh Chuong) ouprojet de migration d'urgenceLe projet concernant les zones sinistrées et les glissements de terrain des communes de Chau Tien et de Lien Hop (Quy Hop) a été ajusté à trois reprises. Le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a également souligné sans détour : « Durant le processus de mise en œuvre, les responsabilités des investisseurs et de certains services et branches concernés n'ont pas été suffisantes pour résoudre rapidement les difficultés apparues, notamment en matière d'allocation des sources de financement. »

En outre, certains avis ont indiqué que pendant le processus de mise en œuvre, l'investisseur n'a pas clairement identifié les projets et les éléments qui doivent être prioritaires, il y a donc des projets où les gens manquent de terres pour la production parce qu'il n'y a pas d'argent de compensation pour obtenir des terres pour les gens, ou il y a un manque de ponts pour desservir les déplacements des gens dans le projet d'évacuation d'urgence en cas de catastrophe naturelle, de glissement de terrain et dans les zones particulièrement difficiles de la commune de Binh Chuan (Con Cuong)...

Redéfinir l'urgence pour prioriser

Il est indéniable que la direction active du Comité populaire provincial, ainsi que la participation de plusieurs services et antennes provinciaux et locaux, ont permis de mettre en œuvre des projets de relocalisation et de réinstallation dans les zones exposées aux inondations soudaines et aux glissements de terrain. Parmi ces projets, plusieurs ont été menés à bien et mis en œuvre efficacement, permettant ainsi à 400 ménages de se relocaliser et de se réinstaller progressivement.

Cependant, de manière générale, de nombreux projets inachevés ont été retardés, ce qui entraîne un gaspillage de ressources dû à la dégradation de nombreux investissements et ne garantit pas la sécurité des personnes dans les zones de relocalisation urgente. Comme l'a déclaré le président du Conseil populaire provincial, Nguyen Xuan Son, lors de la séance d'explication de fin septembre 2020, les projets de relocalisation, tous jugés urgents, n'ont pas été achevés après huit à dix ans.

Sous la supervision du Comité ethnique du Conseil populaire provincial, le projet de réinstallation d'urgence dans les zones sinistrées, les glissements de terrain et les zones extrêmement difficiles de la commune de Binh Chuan (Con Cuong) a été mis en œuvre. Photo : Mai Hoa

Il est nécessaire de re-déterminer quels projets sont réellement urgents et quels éléments de construction sont prioritaires pour avoir des solutions ciblées.

Après la séance d'explication, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a publié un avis concluant la séance d'explication demandant au Comité populaire provincial de diriger un examen complet des projets de réinstallation dans toute la province, sur cette base, de re-déterminer quels projets sont vraiment urgents et quels éléments de construction prioritaires doivent avoir des solutions concentrées ; en même temps, d'examiner les travaux et les éléments terminés dans chaque projet, de procéder à une inspection de qualité et de les mettre en service, en évitant le gaspillage.

Parallèlement à cela, le Comité populaire provincial doit diriger l’inspection et l’examen des travaux de construction.avoir un état de délabrement, faible qualité de construction pour clarifier les responsabilités ; avoir un plan directeur pour intégrer les sources de capitaux centrales et équilibrer le budget provincial pour achever les projets de réinstallation d'urgence au plus tôt, dans lequel, pour le projet de construction de zones résidentielles modèles pour les pêcheurs sur la rivière Lam et la zone particulièrement difficile du district de Thanh Chuong, il doit être achevé et mis en service en 2022.

Je pense que les projets de réinstallation classés comme urgents devraient avoir une plus grande responsabilité à tous les niveaux et dans tous les secteurs pour accélérer les progrès de la mise en œuvre, pour assurer la sécurité des personnes à court terme et à long terme pour aider les gens à stabiliser leur vie, en évitant la situation de décisions urgentes mais de mise en œuvre lente comme par le passé.