Nghe An corrige les problèmes existants et exploite efficacement les projets hydroélectriques

Assurer la sécurité dans l'exploitation et l'exploitation

Français Actuellement, à Nghe An, il y a 21 centrales hydroélectriques en exploitation avec une capacité totale de 930,9 MW, dont : Ban Ve, Hua Na, Khe Bo, Ban Canh, Ban Coc, Sao Va, Nam Pong, Ban Ang, Nam Mo, Nam Non, Chi Khe, Dong Van, Ca Loi, Nam Can 2, Ca Nan 1, Ca Nan 2, Chau Thang, Xoong Con, Nhan Hac A+B, Song Quang, Khe Thoi. De plus, il y a 03 projets d'une capacité totale de 76 MW en construction, dont : Chau Thon, Suoi Choang, Ban Mong. 01 projet est à l'étude par le Comité populaire provincial pour le stockage de l'eau : Nam Giai (4 MW).

Conformément à la décision d'application n° 3554/QD-UBND du 30 septembre 2021 du Comité populaire provincial, la délégation interdisciplinaire (comprenant des représentants des départements de l'industrie et du commerce, de la construction, de la planification et de l'investissement, de l'agriculture et du développement rural, des ressources naturelles et de l'environnement) a récemment inspecté l'investissement, la construction et l'exploitation des projets et ouvrages hydroélectriques dans la province.

Barrage hydroélectrique de Canan à Ky Son. Photo TH

Grâce à la surveillance et à l'inspection, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a évalué que les réservoirs hydroélectriques (à l'exception du contenu de l'évaluation de la sécurité du barrage, le réservoir hydroélectrique de Ban Ve sous l'autorité du ministère de l'Industrie et du Commerce) étaient fondamentalement conformes aux dispositions de la loi sur l'irrigation, de la loi sur les ressources en eau et de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles.

L'exploitation des réservoirs hydroélectriques pendant la saison des pluies et des orages doit être conforme aux réglementations relatives aux réservoirs uniques et aux réservoirs inter-réservoirs. L'exploitation du réservoir doit garantir le débit minimal prescrit par le permis d'exploitation des eaux de surface délivré par l'autorité compétente.

Durant l'exploitation, les propriétaires de barrages hydroélectriques de la province ont globalement respecté la réglementation relative à la gestion de la sécurité des barrages. Lors de l'inspection, aucun signe d'insécurité n'a été détecté au niveau du barrage et du réservoir ; les instructions à tous les niveaux en matière de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles ont été rigoureusement appliquées ; les réglementations relatives à la gestion des investissements et à la qualité de la construction ont été globalement respectées. Les chantiers ont été organisés selon des plans d'inspection et de maintenance périodiques, conformément à la réglementation de l'entreprise relative à la maintenance des ouvrages. Après leur mise en œuvre, tous les travaux d'inspection et de maintenance ont été enregistrés et évalués afin de suivre l'état d'avancement du projet et de garantir la sécurité pendant l'exploitation.

Équipe d'inspection interdisciplinaire à la centrale hydroélectrique de Khe Bo, Tuong Duong. Photo : TH

Tous les projets hydroélectriques de la province bénéficient d'un certificat d'investissement délivré par le Comité populaire provincial ou le Département de la planification et de l'investissement, garantissant ainsi la conformité des documents et procédures aux dispositions de la loi sur l'investissement de 2014, décret gouvernemental n° 118/2015/ND-CP du 12 novembre 2015, qui détaille et encadre la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi sur l'investissement. Les projets ont été achevés et mis en service, garantissant ainsi l'avancement approuvé. Les usines en construction (Suoi Choang, Ban Mong) ont vu leurs certificats d'investissement prolongés conformément à la réglementation.

Le projet hydroélectrique de Chau Thon est en cours de finalisation des procédures d'extension. Des bornes de délimitation sont en cours pour déterminer la zone de protection des barrages hydroélectriques, conformément au décret n° 114/2018/ND-CP relatif à la gestion de la sécurité des barrages et des réservoirs, conformément à la réglementation. Les dispositions du permis d'exploitation des eaux de surface et du rapport d'étude d'impact environnemental sont mises en œuvre.

La centrale hydroélectrique de Suoi Choang (Chau Khe, Con Cuong) est en construction. Photo de : TH

Au moment de l'inspection, la conversion de l'utilisation forestière à d'autres fins avait été effectuée par 24/25 unités (la centrale hydroélectrique de Suoi Choang dans la commune de Chau Khe, district de Con Cuong est en cours de conversion). 21 centrales en exploitation ont payé des frais annuels de service environnemental forestier.

Gérer résolument les lacunes

Français Cependant, actuellement, les réservoirs hydroélectriques sous le processus d'exploitation inter-réservoirs doivent ajuster le processus d'exploitation à réservoir unique, et les investisseurs tardent à le mettre en œuvre (Khe Bo, Hua Na, Nhan Hac A+B, Chau Thang). Les centrales de Ca Loi, Xoong Con et Ca Nan 2 ont des processus d'exploitation qui ne sont plus adaptés à la situation réelle et doivent être ajustés. Le barrage hydroélectrique de Ca Loi est dû mais n'a pas été inspecté ; les centrales de Ban Coc, Chau Thang, Khe Bo et Chi Khe n'ont pas pleinement mis en œuvre la réglementation dans le processus d'exploitation pendant la saison des crues ; il n'y a pas d'ordres d'exploitation mais seulement des avis de déversement de crue ; Ban Canh, Chau Thang, Nam Can 2, Ca Loi, Xoong Con, Sao Va, Dong Van, Hua Na et Ban Coc n'ont pas pleinement mis en œuvre les rapports avant et après la saison des crues comme prescrit dans le processus d'exploitation.

Certaines usines ne respectent toujours pas pleinement les réglementations en matière de procédures d'exploitation pendant la saison des crues ; il n'existe pas d'ordres d'exploitation, mais seulement des avis de déversement. Photo : TH

Les centrales hydroélectriques dont les zones en aval sont touchées par l'inondation d'un barrage (Ban Canh, Nam Can 2, Sao Va, Ban Coc, Xoong Con, Ca Loi) n'ont pas encore élaboré et approuvé de cartes des inondations pour les zones en aval des barrages hydroélectriques comme base de soumission aux autorités compétentes pour approbation des plans d'intervention d'urgence.

En plus des usines de Nam Mo, Nam Non, Ban Ang, Hua Na, les autres organisent les matériaux et équipements pour servir le plan de protection des barrages et des réservoirs ; Planprévention des catastrophes; Plan de prévention des inondations pour les zones en aval ; Le plan d'intervention d'urgence n'est pas complet conformément aux dispositions des plans approuvés, en violation du décret n° 134 sur les sanctions administratives dans les domaines de l'électricité, de la sécurité des barrages hydroélectriques et de l'utilisation économique et efficace de l'énergie.

Équipe d'inspection interdisciplinaire à la centrale hydroélectrique de Nhan Hac. Photo : TH

La plupart des propriétaires de barrages et de réservoirs n'ont pas encore élaboré de plans ni coordonné avec les autorités locales et les comités locaux de prévention et de contrôle des catastrophes pour mener des exercices conformément aux plans approuvés. La sécurité du travail dans certaines usines n'est pas garantie, notamment : certains sites présentent des risques pour la sécurité du travail, mais ne disposent pas des panneaux d'avertissement ni des garde-corps de protection prescrits. De plus, la plupart des plans d'intervention en cas de catastrophe des centrales hydroélectriques n'ont pas été élaborés et approuvés avec leur contenu complet et leurs spécificités, ce qui constitue une violation des dispositions de l'article 22 de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles.

M. Tran Thanh Hai - Directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce, chef de l'équipe d'inspection interdisciplinaire a déclaré : À travers l'inspection, nous demandons aux propriétaires et aux investisseurs du barrage,réservoir hydroélectriqueLes activités de production d'électricité dans la province doivent être conformes à la réglementation en vigueur. Il convient de continuer à appliquer strictement les dispositions du décret n° 114/2018/ND-CP du 4 septembre 2018 du Premier ministre et de la circulaire n° 09/2019/TT-BCT du 8 juillet 2019 du ministère de l'Industrie et du Commerce régissant la gestion de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques. Il est impératif de préparer les forces, les moyens et les équipements, conformément à la devise « 4 sur place », pour faire face aux situations d'urgence. Il est impératif d'éviter toute inertie ou surprise, en particulier dans les zones à haut risque de crues soudaines et de glissements de terrain ; il est impératif de détecter et de gérer rapidement les incidents afin de garantir la sécurité.

La construction de grands projets hydroélectriques est nécessaire et contribue grandement à l'efficacité économique. Sur la photo : la centrale hydroélectrique de Ban Ve a une capacité nominale de 320 MW. Photo : TH

La délégation a exigé une application rigoureuse des plans approuvés, des procédures d'exploitation des réservoirs individuels et inter-réservoirs, ainsi que des autres réglementations pertinentes approuvées, afin de garantir la sécurité opérationnelle. Pendant l'exploitation du projet, il est impératif d'inspecter et de surveiller régulièrement les éléments du projet afin de garantir une sécurité absolue ; il est également impératif de signaler et de gérer immédiatement les risques pouvant compromettre la sécurité du barrage et du réservoir.

M. Tran Thanh Hai - Directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce, chef de l'équipe d'inspection interdisciplinaire

Français Pour assurer la sécurité opérationnelle, la délégation interdisciplinaire a demandé aux départements et branches concernés : Industrie et Commerce, Construction, Planification et Investissement, Ressources Naturelles et Environnement, Agriculture et Développement Rural de continuer à bien s'acquitter de leurs tâches et responsabilités. Comités populaires des districts de Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Que Phong, Quy Chau, Quy Hop : Renforcer l'inspection et surveiller de près la mise en œuvre des procédures d'exploitation du réservoir, des avertissements et de la sécurité pour les zones en aval. Vérifier la mise en œuvre des plans approuvés ; Examiner les zones vulnérables, à risque de glissements de terrain et de crues soudaines dans la zone du projet hydroélectrique pour les inclure dans le plan annuel de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles du district.

Appliquer rigoureusement les règles de coordination entre les autorités locales et les propriétaires de barrages et de réservoirs pour l'exploitation des réservoirs, conformément aux procédures approuvées. Demander aux comités populaires des communes riveraines du réservoir d'inspecter et de sensibiliser les personnes qui jettent des déchets ménagers flottants sur le réservoir, et interdire formellement aux organisations et aux particuliers d'exploiter les forêts plantées pour les laisser flotter jusqu'au réservoir.

Dans le même temps, les investisseurs sont tenus de remédier aux lacunes après inspection et de signaler les résultats de la mise en œuvre au ministère de l'Industrie et du Commerce pour examen et orientation.