Nghe An : La directive 40 donne un coup de pouce aux activités de crédit fondées sur des politiques.

Un changement positif

Le district de Yen Thanh est considéré comme l'un des principaux acteurs de la province de Nghệ An en matière de crédit garanti par les politiques publiques. Ces dernières années, le capital de prêts du district de Yen Thanh n'a cessé de croître, répondant ainsi de mieux en mieux aux besoins de financement des populations défavorisées et des autres bénéficiaires de ces politiques. La structure de cette croissance du capital s'est déplacée des fonds de l'État vers les fonds locaux, notamment depuis la publication de la directive n° 40-CT/TW du 22 novembre 2014.

Des responsables de la Banque de politique sociale du district de Yen Thanh inspectent des ménages ayant contracté des emprunts pour développer leur élevage. Photo : Thu Huyen.

M. Phan Huu Trang, directeur de la Banque de politique sociale du district de Yen Thanh, a déclaré : « La mise en œuvre de la directive n° 40 et la décision du Premier ministre d’intégrer le président du Comité populaire communal au Comité représentatif du Conseil d’administration ont donné une nouvelle dimension au crédit social. À ce jour, outre les budgets central et provincial, les budgets du district et de la commune ont accordé des prêts à la Banque de politique sociale pour un montant total de 3,7 milliards de VND, soit une augmentation de 630 millions de VND par rapport à 2022. Le Comité populaire du district soutient activement la construction d’infrastructures et l’acquisition d’équipements ; la Banque de politique sociale du district de Yen Thanh dispose désormais d’un siège spacieux sur un terrain de près de 3 000 m². »²Dotée d'équipements et de machines complets et modernes, elle répond aux exigences nécessaires à l'exécution de tâches professionnelles dans ce domaine.

Dans le district de Dien Chau, le total des fonds budgétaires locaux confiés s'élève actuellement à plus de 11 milliards de VND, dont : 6,378 milliards de VND provenant du budget provincial confiés à la Banque de politique sociale ; et 4,640 milliards de VND provenant des budgets du district et de la commune confiés à la Banque de politique sociale du district.

L'entreprise Trong Phuc Garment Co., Ltd., située dans le district de Dien Chau, a emprunté des fonds auprès de la Banque de politique sociale pour payer les salaires de ses employés. Photo : Thu Huyen

M. Pham Xuan Sanh, vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau et président du conseil d'administration de la Banque de politique sociale du district de Dien Chau, a déclaré que l'augmentation significative des fonds budgétaires du district et de la commune confiés à la Banque de politique sociale démontre le fort engagement et l'implication décisive du gouvernement local dans la mise en œuvre des programmes de crédit de politique sociale.

En particulier, depuis la publication de la directive n° 40, le Comité populaire du district a alloué près de 4 milliards de VND du budget, et les Comités populaires des communes et des villes ont transféré 840 millions de VND à la Banque de politique sociale du district pour compléter le capital de prêt, répondant aux besoins des pauvres et des autres bénéficiaires de la politique dans la région, contribuant à la réalisation des objectifs annuels du district en matière de réduction rapide et durable de la pauvreté, de création d'emplois, de nouveau développement rural et de garantie de la sécurité sociale dans la région.

M. Pham Xuan Sanh - Vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau, président du Conseil des représentants de la Banque de politique sociale du district de Dien Chau.

Actuellement, de nombreuses localités, telles que la ville de Vinh, la ville de Hoang Mai et les districts de Dien Chau, Yen Thanh et Nghi Loc, appliquent efficacement la Directive 40 et la Conclusion n° 06-KL/TW du Secrétariat central du Parti. En particulier, de nombreux districts montagneux, malgré leurs difficultés, manifestent un vif intérêt pour les programmes de crédit public, comme Quy Chau, Con Cuong, Tuong Duong et Ky Son. L'implication active du pouvoir politique a permis d'investir les fonds de ces programmes dans 100 % des villages et hameaux de la province, facilitant ainsi l'accès au crédit pour les populations pauvres et les bénéficiaires éligibles.

Grâce au financement de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, de nombreuses familles de la zone côtière de Dien Chau ont pu s'équiper d'installations d'eau potable. Photo : Thu Huyen

Selon la Banque provinciale de politique sociale, l'encours total des prêts au 31 décembre est estimé à 10 881 milliards de VND, soit une augmentation de 1 211 milliards de VND (12,52 %), atteignant ainsi 100 % de l'objectif fixé par le gouvernement central et dépassant l'objectif initial de 4,52 % de la succursale. Ce résultat est également supérieur à l'objectif de croissance fixé par la résolution du Congrès du Parti de la Banque provinciale de politique sociale pour la période 2020-2025. Les décaissements de prêts en 2022 ont atteint 3 291 milliards de VND, les encaissements sont estimés à 2 077 milliards de VND et les produits d'intérêts totaux sont estimés à 820 milliards de VND, dépassant ainsi les objectifs fixés en début d'année.

En 2022, les fonds de crédit de politique publique ont continué de se concentrer principalement sur un certain nombre de programmes clés visant à réduire la pauvreté, à créer des emplois et à assurer la sécurité sociale, ainsi que sur les programmes de crédit de politique publique mis en œuvre dans le cadre de la résolution gouvernementale n° 11 relative aux prêts destinés à soutenir la reprise et le développement économiques après la pandémie de Covid-19. Parallèlement à la croissance des prêts en cours dans le cadre de ces programmes, la qualité du crédit de politique publique a continué de s’améliorer, les créances douteuses ont été rigoureusement maîtrisées et ont diminué de 2,4 milliards de VND par rapport à 2021.

Augmenter les capitaux pour répondre aux besoins d'emprunt.

Conformément à la directive n° 40-CT/TW et à ses textes d'application, les autorités locales à tous les niveaux, les organismes mandatés et la Banque de politique sociale ont activement participé et étroitement coordonné leurs efforts pour investir des capitaux et soutenir le transfert de connaissances scientifiques et technologiques. De ce fait, de nombreux modèles économiques ont été mis en œuvre avec une grande efficacité, générant des revenus stables pour les ménages pauvres et les bénéficiaires de politiques publiques, attirant de la main-d'œuvre et contribuant à la restructuration de la production agricole locale. Grâce à l'accès à des capitaux à taux préférentiels via les programmes de crédits sociaux mis en place ces dernières années, des milliers de ménages pauvres ou à faible revenu ont pu sortir durablement de la pauvreté et accéder à la prospérité.

En 2022, les fonds de crédit destinés aux politiques publiques ont permis d'octroyer des capitaux à 65 900 ménages pauvres et autres bénéficiaires de politiques publiques pour la production, le commerce et l'amélioration de leurs conditions de vie. (Infographie : Huu Quan)

M. Nguyen Van Vinh, directeur adjoint de la Banque de politique sociale de la province, a déclaré : « Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de « diversification des ressources pour la mise en œuvre du crédit de politique sociale », outre les fonds du gouvernement central, les autorités locales à tous les niveaux se sont concentrées sur l’allocation de fonds budgétaires locaux pour compléter le capital de prêt confié ; dans le même temps, elles ont chargé la Banque de politique sociale de se concentrer sur la mobilisation des capitaux dormants auprès des organisations, des particuliers, de l’épargne des ménages et de l’épargne des ménages pauvres et des bénéficiaires de politiques par le biais du réseau des groupes d’épargne et de crédit, avec pour devise « L’État et le peuple travaillent ensemble ». »

À ce jour, les capitaux confiés et reçus localement ont atteint 245,6 milliards de VND, soit 2,24 % du total, une augmentation de 30 milliards de VND par rapport au début de l'année. Ce montant représente 120 % de l'objectif de croissance fixé par le gouvernement central pour 2022. Ce montant se répartit comme suit : budget provincial : 175,9 milliards de VND ; budget de district : 69,7 milliards de VND. Les ressources financières investies dans le crédit public ont progressé de manière continue, répondant globalement aux besoins en capitaux des ménages pauvres, des ménages à faibles revenus et des autres bénéficiaires de politiques publiques dans la région.

D'après les statistiques, en 2022, 65 900 ménages pauvres et autres bénéficiaires de politiques publiques ont bénéficié d'un financement en temps opportun afin de les aider dans leurs activités de production et commerciales et d'améliorer leurs conditions de vie. Grâce à ces crédits, 23 800 ménages pauvres ou proches du seuil de pauvreté sont sortis de la pauvreté, contribuant ainsi de manière significative à la réalisation des objectifs de réduction de la pauvreté.

La Banque de politique sociale Con Cuong décaisse des prêts dans la commune de Thach Ngan. Photo de : Thu Huyen.

Cependant, malgré les investissements consentis, les besoins réels des bénéficiaires des politiques publiques n'ont pas été satisfaits, notamment en ce qui concerne les capitaux nécessaires aux prêts pour la création et le maintien d'emplois, ainsi que pour la reconversion professionnelle des travailleurs. Chaque année, les comités populaires à tous les niveaux complètent les fonds budgétaires locaux afin de confier à la Banque de politique sociale l'octroi de prêts aux bénéficiaires, mais cela ne représente qu'une très faible part (2,24 %) du capital total (alors que la moyenne nationale dépasse 8 %). Certaines collectivités locales n'ont pas accordé suffisamment d'attention à l'allocation de fonds budgétaires à la Banque de politique sociale pour l'octroi de ces prêts, comme le prévoit la directive 40-CT/TW.

Pour poursuivre la mise en œuvre efficace de la Directive 40, des politiques et des solutions spécifiques sont nécessaires, du niveau provincial au niveau local, afin de créer les conditions optimales de fonctionnement de la Banque de politique sociale dans la région et d'octroyer des crédits préférentiels aux bénéficiaires qui en ont réellement besoin. Il est indispensable de continuer à mobiliser un maximum de ressources pour compléter les crédits destinés à la restructuration de la production, au développement économique, à l'éducation, à la formation professionnelle, à la création d'emplois et à la protection sociale ; d'organiser des formations techniques, des programmes d'éducation et des activités de transfert de technologie liés aux prêts, et d'aider les emprunteurs à utiliser efficacement les fonds.