Nghe An : Sélection des points de réforme administrative dans le bloc des agences provinciales

Réduisez la durée des interventions, diminuez les coûts

En tant qu'unité qui gère régulièrement les procédures administratives (TTHC) liées aux entreprises, le Département de la planification et de l'investissement s'est concentré sur la direction du centre de transactions à guichet unique afin d'éviter les désagréments pour les organisations citoyennes et les entreprises.

Le Département a mis en œuvre des solutions pour promouvoir l'enregistrement des entreprises en ligne au niveau 3. En conséquence, les entreprises soumettent les documents d'enregistrement des entreprises (copies numérisées) via les comptes fournis sur le Portail national d'enregistrement des entreprises sans avoir à se rendre directement au Département de réception et des résultats (TN&TKQ).

À la date de rendez-vous pour la communication des résultats, l'entreprise soumet les documents originaux afin que l'agent du service d'enregistrement des entreprises puisse les comparer avec les documents soumis en ligne et obtenir les résultats. Par ailleurs, certaines procédures administratives de niveau 4 permettent à l'entreprise de soumettre uniquement les documents et de recevoir les résultats en ligne, sans avoir à fournir les originaux pour comparaison.

Gestion des démarches administratives pour les entreprises au sein du service d'accueil et de communication des résultats du ministère de la Planification et de l'Investissement. Photo : Thanh Le

Grâce à cette procédure, les entreprises n'ont besoin de se rendre au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement qu'une seule fois, voire pas du tout. Ce mode de fonctionnement permet de réaliser d'importantes économies de temps, de frais de déplacement et autres coûts, facilitant ainsi l'immatriculation des entreprises.

« Les démarches d'immatriculation d'une entreprise sont rapidement facilitées par le personnel du guichet unique. L'immatriculation en ligne est très pratique, rapide et ne nécessite plus d'attente. J'en suis très satisfaite », a déclaré Mme Nguyen Minh Tam, représentante d'une entreprise du district de Hung Nguyen.

Au sein du ministère des Transports, considérant la réduction des délais de traitement des procédures administratives pour les organisations et les citoyens comme une tâche importante, le ministère a unifié les axes de travail, défini clairement les fonctions et les tâches de chaque service ainsi que le délai de traitement pour chaque type de dossier et chaque domaine.

Parallèlement, le Département s'est attaché à promouvoir l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion et l'exécution des tâches. Il a mis en œuvre de nombreuses solutions novatrices dans des domaines touchant un large public. En particulier, la délivrance directe des permis de conduire est la première nouvelle méthode mise en place dans le pays par le Département des transports de Nghệ An depuis juillet 2015.

Depuis juillet 2016, le département des transports de Nghệ An a mis en œuvre une approche novatrice en utilisant un logiciel de numérotation automatique avec images. À ce jour, il est le premier et le seul organisme de Nghệ An à avoir appliqué ce système de numérotation automatique au sein de son guichet unique.

Pour ce faire, le ministère s'attache à investir dans les équipements et à utiliser les technologies de l'information afin de mieux servir la population, tout en mettant en œuvre des mesures visant à prévenir et à combattre la corruption et la malhonnêteté parmi les fonctionnaires et agents de la fonction publique.
En 2017, le ministère a ensuite mis à l'essai deux nouveaux logiciels : un logiciel de gestion de la formation des conducteurs et un logiciel de perception des péages. L'utilisation de ces logiciels permettra au ministère et aux centres de formation de gérer les apprenants, les formateurs et les véhicules grâce au suivi GPS. De nombreux modèles et bonnes pratiques du ministère des Transports ont été recensés, étudiés et mis en œuvre par diverses collectivités locales à travers le pays.
En 2017, plusieurs ministères et services ont mis en œuvre activement diverses solutions pour réformer les procédures administratives. Plus précisément : le ministère de la Construction a revu ses procédures administratives et élaboré des règlements de coordination concernant la délivrance des permis de construire et les procédures connexes afin de réduire les délais à moins de 120 jours, notamment pour l’évaluation préliminaire des plans, l’évaluation technique des plans et l’obtention des licences, à moins de 63 jours.

Le service des impôts a réduit le délai de traitement des demandes de paiement à environ 119 heures. À ce jour, la plupart des entreprises se sont enregistrées auprès des services fiscaux et ont procédé à leur déclaration fiscale électronique sur le portail d'information en ligne de la Direction générale des impôts. Parallèlement, le service provincial des douanes a mis en œuvre des mesures visant à réduire le délai de dédouanement des marchandises faisant l'objet de transactions transfrontalières à un maximum de 50 heures pour les exportations et de 90 heures pour les importations.

Surmonter les limitations

Le bloc des départements et des services est l'unité qui gère régulièrement les procédures administratives relatives aux particuliers et aux entreprises. Malgré quelques évolutions positives, les citoyens et les entreprises constatent encore des problèmes de bureaucratie, d'arrogance et de manque de responsabilité de la part de certains cadres, fonctionnaires et agents publics dans l'exercice de leurs fonctions. Des manquements à l'éthique publique, à la déontologie et à la culture du service public persistent et ne sont pas corrigés rapidement. C'est l'une des raisons pour lesquelles la province a chuté de 17 places dans l'indice de réforme administrative en 2016.

Une délégation interdisciplinaire contrôle les procédures administratives à la douane de Nghệ An. Photo : Thanh Le

Par conséquent, promouvoir une transformation profonde du travail de réforme administrative figure parmi les priorités du Comité du Parti du Bloc des agences provinciales. Le secrétaire adjoint de ce Comité, Nguyen Quang Tung, a déclaré : « Le Comité du Parti du Bloc vient de publier la Directive n° 02 intitulée « Relative à la mise en place des agences et unités culturelles au sein du Bloc des agences provinciales ».

En particulier, en mettant l'accent sur l'éducation à l'éthique du service public, en créant des changements substantiels et clairs dans la réforme administrative, en sensibilisant chaque agence et unité au service des citoyens, des organisations et des entreprises ; en encourageant l'innovation et la créativité, en créant un environnement de travail convivial, uni et cohérent pour chaque cadre, fonctionnaire et employé du secteur public, et en améliorant progressivement les normes et le prestige des cadres et des membres du parti dans les agences et unités dirigeantes au niveau provincial.

Dans le même temps, il faut renforcer l'autocontrôle, la supervision et l'inspection de la fonction publique ; il convient de traiter avec rigueur les cadres, les membres du parti, les fonctionnaires et les employés du secteur public qui enfreignent la directive 17-CT/TU du 3 décembre 2013 du Comité permanent provincial du Parti sur le « Renforcement de la discipline et de l'ordre administratif dans les agences et les unités de la province » ainsi que les règlements et règles relatifs à la mise en œuvre de la discipline administrative », a affirmé le camarade Nguyen Quang Tung.

En conséquence, le ministère de l'Intérieur a conseillé à la province d'établir des critères précis, dans un esprit de réforme administrative, axés sur les citoyens et les entreprises, afin d'améliorer les services publics et de les rendre plus ouverts, transparents, efficaces et accessibles. Il conviendrait ensuite de reproduire ces modèles pour impulser un changement significatif dans la réforme administrative au sein des agences d'État.