Nghe An réorganise de manière proactive le poste de vice-président du comité populaire communal, conformément à la réglementation.

(Baonghean) – L’opinion publique a récemment été mobilisée par l’information selon laquelle Nghệ An compterait un « surplus » de 179 vice-présidents des comités populaires au niveau communal. En réalité, il ne s’agit pas de nominations « excédentaires », mais de réorganisations prévues par la loi sur l’organisation des collectivités locales (en vigueur depuis le 1er janvier 2016) et le décret 08/2016/ND-CP du gouvernement.

Excédent dû à la mise en œuvre de la nouvelle loi et du nouveau décret

En effet, jusqu'à présent, la nomination, la rotation et la mutation des cadres à tous les niveaux des comités et autorités du Parti doivent garantir le respect des règlements, directives, décrets et circulaires du Parti et de l'État. La nomination ou la réorganisation du poste de vice-président du Comité populaire aux niveaux communal, de quartier et de ville ne fait pas exception.

Des représentants de la commune de Yen Na (Tuong Duong) partagent la joie d'une bonne récolte avec la population. Photo : Nhat Lan

Durant la législature 2011-2016, la nomination des vice-présidents des comités populaires communaux de Nghệ An s'est effectuée conformément au décret 107/2004/ND-CP du gouvernement, qui fixe le nombre de vice-présidents et la structure des comités populaires à tous les niveaux. Ainsi, les comités populaires des communes montagneuses et insulaires de plus de 5 000 habitants, ainsi que ceux des communes de plaine et de moyenne altitude de plus de 8 000 habitants, se sont vu attribuer deux vice-présidents.

Toutefois, pour la période 2016-2021, concernant le poste de vice-président du Comité populaire communal, le décret 08/2016/ND-CP (article 7, chapitre II) et la loi de 2015 relative à l'organisation des collectivités locales (articles 34, 62 et 69) stipulent que les Comités populaires des communes, quartiers et villes de type 2 et 3 ne peuvent désigner qu'un seul vice-président. Cette modification entraînera un surplus de personnes dans les quartiers et communes qui, auparavant, disposaient de deux vice-présidents au sein de leur Comité populaire communal, conformément au décret 107.

D’après les statistiques et les analyses, la province compte 179 quartiers, communes et villes, avec un vice-président « supplémentaire » qui doit être réorganisé et réaffecté conformément à la nouvelle réglementation.

Les dirigeants de la commune de Hanh Dich (Que Phong) expliquent aux habitants les avantages de participer au projet d'exportation de rotin.

Ce problème se pose lors de la mise en œuvre du nouveau décret et de la nouvelle loi remplaçant l'ancien, et toutes les provinces et villes du pays, et pas seulement Nghệ An, sont confrontées à cette situation de sureffectif. L'ampleur de ce sureffectif dépend de la superficie, de la population et des limites administratives de chaque localité et région. À titre d'exemple, même des provinces voisines comme Thanh Hộa comptent, d'après les statistiques et les analyses, 161 cadres concernés par des réaffectations et des affectations en vertu de la loi sur l'organisation des collectivités locales, et la province de Hộ Đứnh en compte également 91.

L'objectif de l'organisation, de l'affectation et de la rotation des cadres en général, et du poste de vice-président du comité populaire communal en particulier, est de rationaliser progressivement l'appareil, d'en renforcer les capacités et de perfectionner l'administration locale. L'examen et l'analyse statistique des 179 vice-présidents des comités populaires communaux concernés par cette rationalisation, en vue d'établir un plan d'organisation et de redéploiement adéquat, sont effectués conformément à la loi sur l'organisation de l'administration locale, et non suite à une constatation soudaine de doublons ou à des nominations antérieures jugées superflues ou non conformes à la réglementation.

Planifiez de manière proactive les dispositions et les réorganisations appropriées.

Depuis début avril 2016, le ministère de l'Intérieur a publié la circulaire officielle n° 470/SNV-XDCQ relative à l'affectation des cadres au niveau communal après le Congrès du Parti et à la mise en œuvre de la loi sur l'organisation du gouvernement local dans les districts, les villes et les communes, demandant aux localités de se baser sur la décision relative à la classification des unités administratives de niveau communal du Comité populaire de la province de Nghe An et sur la loi sur l'organisation du gouvernement local pour déterminer le nombre de vice-présidents du Comité populaire au niveau communal conformément à la réglementation.

Des responsables de la commune de Nam Tan (Nam Dan) inspectent le modèle de culture de la pastèque de printemps (photo de Thanh Le)

Pour les communes de type 2 et 3 qui ont désigné 2 vice-présidents du Comité populaire communal, les Comités populaires des districts, des villes et des communes doivent se baser sur la résolution 02-NQ/TU du 15 mars 2016 du Comité exécutif provincial du Parti sur la rotation et le transfert des membres du Parti et des dirigeants pour la période 2016-2020 ; sur la situation réelle au niveau local et la capacité de formation, afin d'établir un plan de réorganisation des cadres.

Sur la base de la situation actuelle et des propositions des localités, les plans d'organisation et de rotation des vice-présidents dont le nombre doit être réduit sont mis en œuvre comme suit : Premièrement, examen et évaluation des capacités et des qualités des cadres afin de les affecter à des postes de direction appropriés et équivalents tels que (secrétaire, secrétaire adjoint, vice-président du Conseil populaire au niveau communal...).

Deuxièmement, les cadres possédant les compétences de base peuvent être affectés à des postes au sein des services de district. Les autres sont affectés à des postes de fonctionnaires au niveau communal en fonction de leurs compétences, de leur expérience, de leurs points forts et des besoins réels de la localité.

Les responsables de la commune de Nghi Trung (Nghi Loc) gèrent les démarches administratives pour les habitants, photo de Thanh Le

Troisièmement, concernant les cadres sur le point de prendre leur retraite, des dispositions seront prises, le cas échéant, pour assurer la transition. Par ailleurs, la possibilité d'une mutation vers d'autres communes du district, si celles-ci disposent encore de postes vacants équivalents, pourra être envisagée.

Ainsi, la collecte et l'examen proactifs par Nghe An du nombre de vice-présidents des comités populaires au niveau communal, en vue d'établir un plan de réorganisation et de réaffectation conformément aux nouvelles exigences stipulées dans le décret 08 du gouvernement et la loi de 2015 sur l'organisation des collectivités locales, sont tout à fait normaux et conformes à la réalité.

C’est également le point de départ pour concrétiser la résolution n° 39 du Politburo sur la rationalisation de la masse salariale et la restructuration de l’équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public d’ici à 2021.

Gia Huy