Nghe An se concentre sur l’amélioration des relations entre les citoyens et les agences administratives.

RÉDUIRE LE TEMPS DE TRAITEMENT

En tant qu'unité qui gère régulièrement les procédures administratives (AP) liées aux entreprises, depuis le début de l'année, le Département de la planification et de l'investissement a élaboré un plan et mis en œuvre un travail de réforme administrative, en se concentrant sur l'examen des AP et l'élaboration de plans visant à raccourcir le délai des AP relevant de l'autorité de l'unité.

Ainsi, au cours du premier semestre 2019, le Département de la Planification et de l'Investissement a réduit de 15 à 10 jours le délai d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement pour les projets ayant remporté des enchères et des appels d'offres ; et de 7 à 2 jours le délai d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement pour les projets bénéficiant de politiques d'investissement. Parallèlement, le Département a organisé la révision et la normalisation de 342 procédures administratives relevant de sa compétence dans quatre domaines : l'enregistrement des entreprises, l'évaluation des projets, l'investissement direct et l'agriculture rurale.

Gestion des démarches administratives des investisseurs au guichet unique du Centre provincial de promotion et de soutien aux investissements. Photo : Thanh Le

Parallèlement, le Département de la Planification et de l'Investissement a révisé la liste des procédures administratives dans tous les domaines ; dans laquelle elle est passée de 261 procédures annoncées dans la Décision n° 2009/QD-UBND du 9 mai 2016 à 150 procédures : L'enregistrement des entreprises a été réduit à 103 procédures ; le domaine de l'investissement au Vietnam a été réduit à 24 procédures... Mettre en œuvre l'affichage public de toutes les procédures administratives sous l'autorité du Département de la Réception et de la Livraison des Résultats, et en même temps annoncer publiquement sur le Portail d'Information Électronique du Département, le Portail de Services Publics en Ligne de la province pour créer les conditions les plus favorables pour les organisations, les entreprises et les particuliers pour rechercher des informations et effectuer facilement des procédures administratives.

En s'adressant au guichet unique du Département de la Planification et de l'Investissement pour effectuer les démarches administratives, les dossiers d'entreprise sont traités rapidement, proprement et efficacement. Les procédures d'investissement aident les investisseurs et les entreprises à raccourcir le délai de préparation des investissements, à garantir la qualité des dossiers de projet, une faisabilité élevée et à accélérer la mise en production et l'activité commerciale du projet.

M. Nguyen Van Hao (Hung Nguyen)

Au sein du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, de nombreuses procédures administratives concernent les organisations et les personnes. Par conséquent, le Département procède régulièrement à des examens afin de garantir la conformité du système de documents juridiques avec la réglementation et la qualité. En particulier, le Département a publié en 2019 un plan de révision et de simplification des procédures administratives (n° 1071/KH-STNMT du 8 mars 2019). À ce jour, le Département a revu et réduit les délais de traitement interne des procédures administratives dans les domaines du foncier, de l'environnement, des minéraux et des ressources naturelles.

Vérification de la conservation des registres fonciers au Bureau provincial d'enregistrement de l'utilisation des terres, un service public dépendant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Photo : Thanh Duy

Français Par exemple, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a réduit le temps de traitement des procédures administratives dans le secteur foncier : le temps de traitement des procédures d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres pour les ménages individuels est passé de 30 jours à 26 jours maximum (en baisse de 4 jours) (14 %) ; le temps de traitement des procédures d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres pour les organisations a été réduit de 12 jours (de 30 jours à 18 jours) (40 %) ; le temps de changement d'affectation des terres a été réduit de 2 jours (de 15 jours à 13 jours) (14 %). Dans le même temps, le Département a réduit le temps de traitement de 12/14 procédures administratives dans le domaine de la protection de l'environnement par rapport aux réglementations du Gouvernement Central. Dans le domaine des minéraux, le Département a revu et réduit le temps de traitement interne de 19/20 procédures administratives dans le domaine des minéraux de 5 à 10 % ;

Selon le directeur adjoint du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, Vo Van Ngoc, afin d'apporter des changements fondamentaux à la réforme des procédures administratives, ainsi que de les réviser et de les simplifier, le Département a mis en place un système de collecte d'avis auprès des organisations et des particuliers afin d'évaluer leur satisfaction face aux demandes de résolution de procédures administratives adressées au Département. Ainsi, les citoyens participent au suivi de la mise en œuvre des mécanismes, politiques et procédures administratives mis en place et peuvent rapidement signaler les retards et les tracasseries administratives.

Les responsables des communes de Tan Huong et Tan Ky mobilisent la population pour la construction de routes rurales. Photo : Thanh Le

Considérant la réforme des procédures administratives comme une tâche importante du programme de réforme administrative, le Comité populaire provincial a publié le 25 janvier 2019 le Plan n° 40/KH-UBND sur l'inspection de la mise en œuvre des activités de contrôle des procédures administratives en 2019 ; établissant une équipe interdisciplinaire pour inspecter les activités de contrôle des procédures administratives dans les départements, les succursales et les localités.

Grâce à cette inspection, la Délégation interdisciplinaire a constaté une nette amélioration de la qualité et de l'efficacité du contrôle des procédures administratives des départements, antennes et localités de la province, comme en témoignent l'élaboration, la consultation, la promulgation de textes juridiques, les plans d'action généraux, les contrôles, les inspections et la communication. Tout en maintenant un travail professionnel de contrôle des procédures administratives, elle a également promu des approches novatrices et créatives en matière de réforme. En particulier, grâce à la mise en œuvre des procédures administratives, les unités ont identifié des lacunes dans le système de réglementation des procédures administratives, sources de difficultés et d'obstacles pour les particuliers et les entreprises, et nécessitant une résolution rapide.

Résultats du traitement des procédures administratives au deuxième trimestre 2019 (y compris les dossiers traités dans le cadre du guichet unique, de la connexion unique ; selon les services publics en ligne) : Nombre de dossiers traités : 544 430 (dont : le nombre de dossiers traités dans les délais est de 542 661, le nombre de dossiers traités en retard est de 1 769) ; Nombre de dossiers en cours de traitement : 11 161 (dont : le nombre de dossiers non encore dus est de 10 718, le nombre de dossiers en retard est de 443).

Des agents du Département des affaires intérieures d'Anh Son accompagnent les personnes dans leurs démarches administratives. Photo : Thanh Le

DEVENEZ PLUS RÉEL

Selon l'évaluation du Département du contrôle des procédures administratives du Bureau du Comité populaire provincial, le traitement des procédures administratives dans certaines agences, unités et localités n'apporte pas véritablement satisfaction aux citoyens et aux entreprises ; les procédures administratives sont trop lourdes, ce qui engendre des désagréments pour la population. En particulier, le sens des responsabilités et la discipline des fonctionnaires qui reçoivent et traitent directement les procédures administratives sont faibles, et de nombreuses procédures administratives sont longues, notamment dans les domaines foncier et politique.

Sur la base de la situation ci-dessus, afin de propager et de diffuser le contenu de base des documents juridiques sur le contrôle des procédures administratives, en mai 2019, le Comité populaire provincial a organisé un concours en ligne sur le portail d'information électronique provincial de Nghe An sur « Apprendre les activités de contrôle des procédures administratives et la fourniture et l'utilisation des services publics ».

Ce concours est un moment fort de la dynamique de contrôle des procédures administratives dans la province de Nghe An, en réponse à l'« Année de la réforme administrative » proclamée par le président du Comité populaire provincial. Il vise à sensibiliser l'ensemble des cadres, fonctionnaires, agents publics et citoyens à la réforme de l'administration publique et à s'y associer, conformément aux exigences actuelles du gouvernement.

Des fonctionnaires du Département de l'agriculture du district de Nghi Loc inspectent le modèle de melon dans une serre de la commune de Nghi Long. Photo : Thanh Le

Selon le vice-président du Comité populaire provincial, Le Ngoc Hoa, la réforme des procédures administratives comporte de nombreux volets, le plus important étant d'améliorer les relations entre la population et les administrations publiques. En 2019, la province s'est fixé comme objectif de mener des réformes administratives plus ambitieuses et plus substantielles afin d'améliorer l'environnement des investissements et des affaires, de réduire les procédures administratives inutiles et celles qui entravent les entreprises et la population.

« Grâce à la mise en œuvre simultanée des solutions et à la mise en œuvre du modèle de Centre provincial d'administration publique, nous espérons insuffler une nouvelle dynamique à la réforme administrative de la province. Cette mise en œuvre doit garantir le règlement des procédures administratives sur place pour la population », a exprimé son espoir, Le Ngoc Hoa, vice-président du Comité populaire provincial.

À l'heure actuelle, le président du Comité populaire provincial a annoncé 1 710 procédures administratives pour les trois niveaux (1 284 procédures administratives au niveau provincial, 298 procédures administratives au niveau des districts et 128 procédures administratives au niveau des communes). Cependant, le nombre de procédures administratives effectuées via les services publics en ligne s'élève à 965.