Nghe An : La réforme administrative doit passer de la définition des orientations à l'action.

L'après-midi du 11 juin, le Comité populaire provincial a tenu une conférence pour examiner cinq années de mise en œuvre du Programme de réforme administrative de l'État pour la période 2021-2030 et pour élaborer le Programme de réforme administrative de l'État pour la province de Nghe An pour la période 2026-2030.

Étaient présents à la conférence le camarade Pham Minh Hung, directeur du département de la réforme administrative du ministère de l'Intérieur.

Du côté de la province de Nghệ An, étaient présents des membres du Comité exécutif provincial du Parti : Bui Đình Long, vice-président du Comité populaire provincial, et Nguyễn Việt Hưng, directeur du ministère de l’Intérieur. Étaient également présents les responsables des départements, sections, districts, villes et communes de la province.

Changement positif

Après cinq années de mise en œuvre du Programme de réforme administrative de l'État pour la période 2021-2025, les travaux de réforme administrative de la province de Nghệ An ont connu des changements positifs et globaux, créant une base solide pour l'objectif de construire une administration axée sur le service, professionnelle, moderne, transparente et efficace.

Les dirigeants provinciaux ont résolument et rapidement levé les obstacles et les freins à la réforme administrative, créant ainsi les conditions les plus favorables et les plus rapides pour les citoyens et les entreprises. Un ensemble de documents a notamment été publié afin de piloter et de mener à bien la réforme administrative de manière coordonnée : résolution du Comité provincial du Parti, directive du Comité permanent provincial du Parti, directive du Comité populaire provincial et autres documents du Comité populaire provincial.

Tout au long de la conduite et de la direction des réformes administratives, il est essentiel de définir clairement la devise d'action : « Choisir les tâches clés – agir avec détermination », dans un esprit de clarté : « Projet clair, personnes clairement identifiées, échéances claires, résultats clairs, responsabilités clairement définies ». Il convient de privilégier la simplification des procédures administratives pour les usagers, avec pour devise : « Rapide, correct, précis, clair et efficace ».

De nombreux résultats exceptionnels ont été obtenus, tels que : le taux de dossiers traités dans les délais impartis dépasse 98 % ; 100 % des services publics sont intégrés et synchronisés sur le portail national des services publics ; la fourniture de services publics en ligne et les paiements en ligne sont promus (le taux de dossiers soumis en ligne a atteint 72,9 %, contre 3,7 % en 2022 à aujourd'hui).

Selon les résultats de l'Indice de réforme de l'administration publique 2024 publiés par le ministère de l'Intérieur, les critères de réforme des procédures administratives de Nghe An se sont classés premiers parmi 14 localités avec un score de 100 %, contribuant ainsi à changer fondamentalement la relation entre les citoyens et le gouvernement.

En particulier, Nghe An est la seule localité du pays à avoir mis en place un comité de pilotage provincial pour la réforme administrative dirigé par le secrétaire provincial du parti, ce qui démontre clairement la détermination politique et la participation forte et synchrone de l'ensemble du système politique au travail de réforme administrative.

La mise en œuvre du projet 06/CP a été réalisée avec détermination et efficacité, faisant de la province l'une des provinces félicitées par le Premier ministre et de nombreux ministères et branches.

L'organisation des agences d'État est simplifiée et décentralisée, ce qui améliore leur efficacité et leur performance opérationnelle. De nombreuses agences et organisations sont fusionnées, regroupées, réorganisées, dotées de nouvelles fonctions et missions, ou voient leur niveau de gestion modifié afin de répondre aux besoins réels de l'État et de fournir des services publics de qualité.

Toutefois, selon l'évaluation du Comité populaire provincial, la réforme administrative présente encore des lacunes et des limites : dans certaines localités et unités, la mise en œuvre reste trop formelle et manque de progrès ; un certain nombre de cadres et de fonctionnaires hésitent encore à innover ; l'indice PAR a chuté de 12 niveaux en 2024, certains critères demeurant faibles ; des fonctionnaires et des agents publics continuent de manquer à la discipline, à la déontologie administrative, voire à la loi, et font l'objet de poursuites. La transformation numérique visant à instaurer une administration électronique dans l'ensemble du système politique, bien qu'ayant été mise en œuvre de manière radicale, n'a pas encore atteint ses objectifs.

La réforme doit être substantielle et efficace.

S'exprimant lors de la conférence, le camarade Bui Dinh Long, vice-président du Comité populaire provincial, a salué l'évaluation de la réforme administrative menée à tous les niveaux, secteurs et localités de la province au cours de la période écoulée et a présenté les orientations pour l'avenir.

Le vice-président du Comité populaire provincial a souligné : dans les prochains mois, la réforme administrative doit passer de la simple définition de directives à la mise en œuvre concrète ; elle doit être substantielle et efficace. Pour la période 2025-2030, la province de Nghệ An adoptera la devise « Moderne – Efficace – Au service des citoyens et des entreprises – au cœur de ses priorités » pour mener et orienter la réforme administrative.

Afin de poursuivre la promotion de la réforme administrative durant la période 2025-2030, le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Dinh Long, a demandé à tous les niveaux, secteurs et localités de renforcer le leadership et la direction des comités et autorités du Parti à tous les niveaux dans le travail de réforme administrative, en particulier après la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, et de continuer à sensibiliser et à responsabiliser les dirigeants.

Dans le même temps, la réforme institutionnelle doit être substantielle, proche de la réalité et répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ; elle doit suivre de près le contenu de la résolution n° 66 du Comité exécutif central sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

En outre, il convient de promouvoir la réforme des procédures administratives et la transformation numérique, de poursuivre la révision et la simplification des procédures administratives, de réduire de 40 % le temps de traitement conformément aux directives du gouvernement central et des dirigeants des comités populaires provinciaux ; de promouvoir et d’accroître le taux de soumission et de traitement en ligne des documents. Il est également essentiel de poursuivre la mise en œuvre efficace du projet 06/CP, de perfectionner l’écosystème numérique et de construire un gouvernement numérique associé aux villes intelligentes.

Perfectionner la structure organisationnelle en vue de rationaliser, d'optimiser et d'accroître l'efficacité et la rentabilité, et poursuivre la rationalisation de la paie conformément à la feuille de route associée à la restructuration des équipes en fonction des postes occupés...

Améliorer la qualité des cadres, fonctionnaires et agents publics afin de répondre aux nouvelles exigences. Il convient notamment de constituer une équipe de cadres communaux possédant les qualifications, les compétences et les qualités requises pour mener à bien les missions liées à la mise en œuvre d'une administration à deux niveaux ; réformer les finances publiques ainsi que le mécanisme d'autonomie.

Il convient de privilégier une gestion rigoureuse des biens publics, une utilisation économique, efficace, publique et transparente du budget lors de la mise en place et de l'application du modèle de gouvernement à deux niveaux ; de renforcer l'inspection, l'examen, la supervision de la discipline, la discipline administrative, l'inspection des réformes administratives, l'émulation et la récompense en temps opportun ; de reproduire les initiatives et les modèles efficaces, tout en rectifiant et en surmontant les lacunes et les limitations persistantes.

Dans le même temps, il convient de se concentrer sur le travail de communication, d'améliorer la satisfaction des citoyens et des entreprises à l'égard des services des agences administratives de l'État, afin que la province de Nghe An continue de réaliser des progrès significatifs en matière de réforme administrative, contribuant ainsi à la mise en place d'un gouvernement axé sur le service public, rationalisé et efficace, créant une dynamique de développement rapide et durable et menant Nghe An vers un développement rapide et durable.

À cette occasion, le Comité populaire provincial a décerné des certificats de mérite à 10 collectifs et 10 individus ayant réalisé des performances exceptionnelles dans la mise en œuvre du Programme de réforme administrative de l'État pour la période 2021-2025 dans la province de Nghe An.