Nghe An exploite efficacement sa structure démographique idéale.

À l'occasion de la Journée de la population du Vietnam (26 décembre), le journal Nghe An s'est entretenu avec le professeur Dr Nguyen Dinh Cu, président du Conseil scientifique de l'Institut de recherche sur la population, la famille et l'enfance, et ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales de l'Université nationale d'économie.

La baisse du taux de natalité a contribué à réduire la pression sur l'environnement, l'éducation et les soins de santé, créant ainsi les conditions permettant aux enfants d'étudier dans un environnement éducatif de qualité. Photo : MH

PV :Cher Professeur, Docteur Nguyen Dinh Cu, cette année, notre pays célèbre le 60e anniversaire du Département de la Population du Vietnam (26 décembre 1961 - 26 décembre 2021) sous le thème « 60 ans du Département de la Population - Pour un développement durable du Vietnam ». Après plus d'un demi-siècle, selon vous, quel est le résultat le plus marquant de l'action menée dans ce domaine ?

Professeur Nguyen Dinh Cu :Dans la seconde moitié du XXe siècle, la population vietnamienne était peu nombreuse, mais le taux de natalité était très élevé et connaissait une croissance rapide. En 1960, le Vietnam ne comptait que 30,2 millions d'habitants, mais chaque femme donnait naissance en moyenne à environ sept enfants. Le taux de croissance démographique annuel atteignait 3,8 %, ce qui signifie que la population doublait tous les 19 ans.

Reconnaissant l’impact considérable de la population sur le développement, le Conseil de gouvernement a adopté, le 26 décembre 1961, la décision 216/CP relative à la « natalité contrôlée ». Depuis lors, la politique démographique a constitué un fil conducteur dans les documents de tous les congrès du Parti.

Après des décennies d'efforts soutenus et de promotion de la planification familiale, la situation en matière de fécondité dans notre pays a profondément évolué. Le nombre moyen d'enfants par femme est passé d'environ 7 enfants dans les années 1960 à 2,1 enfants (seuil de remplacement des générations) en 2005, soit 10 ans avant l'objectif fixé par la résolution n° 04 - NQ/HNTW ; ce faible taux de fécondité se maintient à ce jour.

Comparativement au reste du monde, en 2005, le taux de natalité dans les pays en développement était encore assez élevé : 2,8 enfants/femme ; en particulier, dans les pays les moins avancés, il était de 4,7 enfants/femme, ce qui est beaucoup plus élevé qu’au Vietnam.

Professeur Nguyen Dinh Cu, président du conseil scientifique de l'Institut d'études sur la population, la famille et l'enfance, ancien directeur de l'Institut de population et des questions sociales de l'Université nationale d'économie. Photo : MH

Alors, aujourd'huifemmes vietnamiennesLe taux de natalité est inférieur aux deux tiers de celui d'il y a un demi-siècle. Il s'agit d'une véritable révolution en matière de reproduction, l'un des changements sociaux les plus profonds qu'ait connus le Vietnam au cours des cinquante dernières années. Grâce à ses résultats exceptionnels en matière de planification familiale, le Vietnam a reçu le Prix de la population des Nations Unies en 1999.

PV :Comment la réduction du taux de natalité, passé d'une moyenne de 7 enfants par couple à seulement 2 enfants par couple, a-t-elle contribué au « développement durable du Vietnam », Professeur ?

Professeur Nguyen Dinh Cu :La baisse du taux de natalité a un impact considérable sur l'environnement, l'économie et la société, tant au niveau macroéconomique que microéconomique. Elle affecte d'abord les ressources et l'environnement. Comme je l'ai dit, si le taux de croissance démographique annuel est de 3,8 %, notre pays comptera cette année au moins 240 millions d'habitants. Imaginons maintenant que cette année, notre pays compte plus de 200 millions d'habitants : qu'adviendra-t-il des ressources et de l'environnement ? Heureusement, grâce à la promotion précoce du planning familial et à la réduction des naissances, le Vietnam a maîtrisé la situation de « surpopulation » fréquemment observée dans les pays en développement.

Les habitants du district de Tuong Duong s'informent sur la mise en œuvre de la politique démographique. Photo : MH

Par conséquent, en 2020, notre pays ne comptait que 97,3 millions d'habitants. Dans un contexte de forte densité de population et de faible superficie (actuellement, la densité de population de notre pays est près de 5 fois supérieure à la moyenne mondiale et plus de 10 fois supérieure à celle des pays développés), la maîtrise du taux de natalité et de l'explosion démographique a grandement contribué à la protection des ressources, à la préservation de l'environnement et au développement rapide et durable du pays.

Deuxièmement, sur le plan économique, au niveau macroéconomique, la baisse du taux de natalité et la diminution de la population de moins de 15 ans ont profondément modifié la structure par âge de notre pays. En 1979, la proportion d'enfants de moins de 15 ans était très élevée, atteignant 43 % ; parallèlement, la part de la population en âge de travailler (de 15 à 64 ans) était faible, à seulement 52 %. En 2019, ces proportions étaient respectivement de 24 % et 68 %, formant ainsi une structure démographique dite « idéale » ! Les scientifiques estiment que cette structure démographique a contribué à elle seule à la croissance économique du Vietnam à hauteur de 1,2 % en moyenne par an entre 2009 et 2019.

Au niveau individuel, le taux de natalité diminue et la taille des familles se réduit. Les résultats de l'enquête sur le niveau de vie de la population, menée de 1992 à nos jours, montrent que plus la taille des familles est réduite, plus les revenus et les dépenses mensuels moyens par personne sont élevés. Cela a véritablement contribué à améliorer le niveau de vie de la population et à éradiquer la faim et la pauvreté.

Tirer pleinement parti de cette structure démographique optimale sera le moteur du développement. Cette structure n'apparaît qu'une seule fois et dure environ 35 à 45 ans dans l'histoire du développement d'un pays. Photo : MH

Sur le plan social, la baisse du taux de natalité a entraîné une diminution de la population en âge de fréquenter le lycée. Cette situation a allégé la pression démographique sur le secteur de l'éducation, réduisant significativement de nombreux indicateurs, tels que le nombre d'élèves par établissement, le nombre de classes par établissement et le ratio élèves/enseignant, créant ainsi les conditions d'une amélioration de la qualité de l'éducation. L'amélioration de l'éducation constitue un fondement solide permettant aux femmes d'accroître leurs capacités et leur statut, et de parvenir à l'égalité des sexes.

Outre les impacts mentionnés ci-dessus, les données réelles montrent que la baisse du taux de natalité a des effets positifs sur de nombreux autres aspects de la vie sociale, tels que : la réduction des taux de malnutrition, de la mortalité infantile, l'amélioration de l'espérance de vie... et un impact positif sur le développement durable du pays.

PV :Depuis longtemps, nous entendons souvent parler du concept de «population doréePourriez-vous expliquer ce concept plus clairement ? Afin de tirer pleinement parti de cette « population dorée », de quelles solutions avons-nous besoin ?

Professeur Nguyen Dinh Cu :D'un point de vue économique, la population est divisée en trois groupes : (1) les enfants - les personnes de moins de 15 ans, (2) la population active (les personnes de 15 à 64 ans) et (3) les personnes âgées (les personnes de 65 ans et plus).

Le développement économique d'un pays dépend étroitement de sa population active. Lorsque les 15-64 ans représentent au moins 66 % de la population totale, soit un enfant ou une personne âgée pour deux actifs, on parle de « structure démographique idéale ». Cette structure est très rare : elle n'apparaît qu'une seule fois et dure environ 35 à 45 ans dans l'histoire du développement d'un pays. Elle est donc aussi précieuse et rare que l'or. Le Vietnam est entré dans cette période depuis 2006 et devrait la maintenir pendant une quarantaine d'années.

De nombreux pays ont connu une croissance économique fulgurante durant la période de « structure démographique idéale ». Les scientifiques estiment que cette structure démographique idéale a contribué à elle seule à la croissance économique du Vietnam à hauteur de 1,2 % en moyenne par an entre 2009 et 2019.

Consultation sur les méthodes contraceptives pour les habitants de la commune de Mon Son - Con Cuong. Photo : MH

Il convient toutefois de souligner que la « structure démographique idéale » ne désigne qu'une « forte proportion de la population en âge économiquement actif », et qu'un grand « nombre de personnes en âge économiquement actif » apporte des « capacités » et des « opportunités », mais n'entraîne pas directement de croissance et de développement économiques.

Pour tirer parti de cette « structure démographique idéale », il nous faut également répondre aux questions suivantes : quel pourcentage des personnes en âge de travailler sont aptes au travail ? Quel pourcentage des personnes aptes au travail occupent un emploi ? Quel pourcentage des personnes employées affichent une productivité et un revenu élevés ?

PV :Alors que l'ensemble du pays a atteint le seuil de renouvellement des générations, la province de Nghệ An affiche toujours le deuxième taux de fécondité le plus élevé du pays. Compte tenu de cette situation, quel impact ce « retard » de Nghệ An aura-t-il sur la politique démographique de la province ?

Professeur Nguyen Dinh Cu :En 2005, le Vietnam a atteint l'objectif de « deux enfants par famille ». Pourtant, en 2019, le nombre moyen d'enfants par femme en âge de procréer dans la province de Nghệ An s'élevait encore à 2,75 enfants par femme (le deuxième taux le plus élevé du pays, après celui de Hộ Đứnh, à 2,8 enfants par femme). L'expérience nationale montre que pour ramener le taux de natalité de 2,7 à 2,1 enfants par femme, comme prévu, le Vietnam aurait eu besoin d'environ dix ans (de 1996 à 2005). Par conséquent, même en encourageant la planification familiale, Nghệ An aura besoin d'au moins cinq années supplémentaires pour atteindre cet objectif.

La mise en œuvre efficace du planning familial est l'une des deux missions du secteur de la population de Nghệ An. Photo : MH

Il convient de souligner que ce n'est qu'après douze ans (2005-2017), depuis que le pays a atteint l'objectif de faible fécondité (2,1 enfants par femme en moyenne), que la résolution n° 21/NQ-TW a officiellement proposé la politique de « poursuivre le recentrage de la politique démographique, de la planification familiale vers la population et le développement ». Malgré la mise en œuvre de cette politique, si l'objectif national est de « maintenir durablement le seuil de remplacement des générations », Nghe An doit continuer à promouvoir la planification familiale afin d'atteindre rapidement ce seuil.

Par ailleurs, Nghe An doit encore mettre en œuvre des solutions pouraméliorer la qualité de la population; réduire le déséquilibre entre les sexes à la naissance ; exploiter efficacement la structure démographique optimale ; s'adapter au vieillissementpopulation; une répartition raisonnable de la population, contribuant au développement rapide et durable de notre province. Ceci illustre les nombreuses difficultés rencontrées par la gestion démographique de Nghệ An par rapport au reste du pays.

PV :Merci, Professeur !