Nghe An renforce la prévention du harcèlement et des désagréments envers les personnes

Un nouveau décret entre en vigueur en mars

Le décret 19 relatif à l'inspection et aux mesures disciplinaires dans l'application des lois sur le traitement des infractions administratives du gouvernement entre en vigueur le 31 mars 2020. Ce décret vise à contribuer à la prévention de la corruption, en particulier de la petite corruption, en contribuant à assainir l'appareil...

En conséquence, les fonctionnaires et les agents publics en général s'exposent à des sanctions disciplinaires et sont contraints de démissionner s'ils abusent de leurs fonctions et de leurs pouvoirs pour harceler, exiger ou recevoir de l'argent ou des biens de la part des contrevenants ; s'ils tolèrent, dissimulent ou restreignent les droits des contrevenants administratifs lorsqu'ils font l'objet de sanctions administratives. En réalité, de tels actes se produisent dans de nombreux domaines, notamment dans le règlement des procédures administratives ; la gestion de la circulation et de l'ordre urbain ; le foncier, etc. ; ils prennent des formes diverses, ce qui les rend difficiles à détecter et à traiter.

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À Nghe An, bien que peu nombreux, des cas de fonctionnaires ont eu des comportements similaires, causant des préjudices à la population. Il y a quelques années, l'opinion publique avait été interpellée par la nouvelle selon laquelle M. Nguyen Ngoc S., ancien chef adjoint de l'équipe de l'ordre et des règles urbaines d'une commune de la ville de Vinh, avait été pris en flagrant délit par la police alors qu'il recevait de l'argent de la part de sept vendeurs ambulants à son domicile. Devant l'agence d'enquête, ce fonctionnaire a admis avoir accepté des pots-de-vin en échange de sa protection et avoir négligé de s'occuper des vendeurs ambulants qui empiétaient sur le trottoir.

En 2019, deux inspecteurs de marché de l'équipe de gestion des marchés n° 8 (Département de la gestion des marchés de la province de Nghe An) ont été poursuivis pour abus de pouvoir et détournement de biens. Ils ont reçu 6 millions de VND de M. Vi Van Hung, phytothérapeute résidant dans la commune de Ngoc Lam, district de Thanh Chuong, lors de leur visite à son domicile pour inspecter son cabinet médical. Lors de l'inspection, M. Hung n'a pu présenter aucun document ; il a donc versé la somme demandée de 6 millions de VND afin d'éviter d'être poursuivi pour infraction.

Des images de caméra ont filmé un groupe de personnes portant des uniformes de gestion de marché se rendant au domicile de M. Vi Van Hung. Photo documentaire

Bien que mineurs, ces incidents ont des conséquences importantes, comme la présence de « termitières rongant le pied de la digue », qui minent la confiance des citoyens et des entreprises dans la gestion de l'État. Parallèlement, ils sont à l'origine de violations de l'éthique publique par les fonctionnaires et les membres du parti.

Conformément au décret n° 19/2020 du gouvernement, la mesure disciplinaire de licenciement forcé s'applique également à l'acte de conserver un dossier d'infraction présentant des signes de délit pour traiter des infractions administratives ; de falsifier ou de falsifier des dossiers de traitement d'infractions administratives ; de menacer ou de réprimer les personnes fournissant des informations et des documents aux organismes d'inspection...

Aux échelons inférieurs, les fonctionnaires et les employés publics qui commettent des infractions peuvent être réprimandés, avertis, voir leur salaire réduit, rétrogradés ou licenciés. Avec la loi anticorruption de 2008, le décret 19, qui entre en vigueur, constituera le « bâton » à tous les niveaux et secteurs pour sanctionner sévèrement les fonctionnaires, les fonctionnaires et les employés publics qui violent l'éthique publique, dégénèrent, changent, évoluent et se transforment.

Français Récemment, le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 43/KH-UBND sur la gestion de l'application de la loi sur le traitement des infractions administratives dans la province de Nghe An en 2020. Il exige : La gestion de l'application de la loi sur le traitement des infractions administratives doit assurer une mise en œuvre synchrone, unifiée, ciblée et clé ; combiner la gestion par domaine et par localité ; l'inspection de l'application de la loi sur le traitement des infractions administratives doit être conforme aux principes, à l'autorité, à la responsabilité... Au cours de l'année, le Comité populaire provincial a chargé le ministère de la Justice de présider et de coordonner avec les départements provinciaux, les branches, les secteurs et les comités populaires de district concernés pour mener des inspections de l'application de la loi sur le traitement des infractions administratives lorsqu'il y a des recommandations et des réflexions d'agences, d'organisations et d'individus sur l'application des dispositions légales sur le traitement des infractions administratives qui affectent gravement les droits et les intérêts légitimes des individus et des organisations.

Promouvoir le rôle d'« yeux et d'oreilles » du peuple

Outre le renforcement de la gestion de l'État, la réforme des procédures administratives, la promotion de l'inspection administrative, de l'inspection des services publics, de l'inspection spécialisée et de l'inspection surprise, le Comité permanent du Parti de la province de Nghe An a publié le communiqué officiel n° 5192-CV/TU du 13 novembre 2019, dans le but de détecter, de prévenir et de sanctionner rigoureusement les infractions, notamment dans les domaines sensibles tels que le foncier, la construction, les finances et le budget. Il a demandé aux services et branches concernés de veiller à la mise en œuvre d'une répression rigoureuse des fonctionnaires qui harcèlent, extorquent et perturbent les personnes et les entreprises dans le cadre des procédures administratives, et de prévenir efficacement les abus de pouvoir dans l'exercice de leurs fonctions et de leurs fonctions publiques à des fins personnelles.

Renforcer l'inspection et la supervision des activités des agences et unités ayant pour fonction de prévenir et de combattre la corruption ; traiter strictement les actes négatifs et corrompus pendant le processus d'inspection, d'enquête, de poursuite, de procès et d'exécution des jugements ; remplacer rapidement les fonctionnaires qui manquent de qualités et d'éthique...

Une équipe d'inspection interdisciplinaire vérifie la discipline et l'ordre administratif de l'établissement. Photo d'illustration.

Du côté du Comité populaire de la province de Nghe An, il a publié le document n° 4702/UBND-TD daté du 10 juillet 2019 demandant aux directeurs, chefs de départements, de branches et de secteurs ; aux présidents des comités populaires des districts, des villes et des bourgs d'appliquer strictement la directive n° 10 du Premier ministre pour renforcer la gestion et la prévention du harcèlement et des désagréments causés aux personnes et aux entreprises.

Le document stipule clairement : « Des mesures strictes seront prises contre les chefs d'agences et d'unités qui sont irresponsables et permettent aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics sous leur direction directe de harceler ou de causer des problèmes aux personnes et aux entreprises ; et les chefs qui montrent des signes de dissimulation ou d'approbation des actes répréhensibles de leurs subordonnés seront immédiatement pris à partie. »

Résolution des procédures administratives des entreprises auprès du Département de la planification et de l'investissement. Photo d'illustration.

En outre, le Comité populaire provincial a également publié le Plan n° 610/KH-UBND daté du 14 octobre 2019 pour mettre en œuvre le projet « Propagande, diffusion et éducation des lois sur la prévention et le contrôle de la corruption pour la période 2019-2021 » dans la province de Nghe An.

Il souligne : « Former une culture de transparence et de responsabilité parmi les cadres, les fonctionnaires et les employés publics dans l'exercice des fonctions publiques, en reconnaissant clairement que l'acte de donner, de recevoir et de négocier des pots-de-vin est une violation de la loi, contraire à l'éthique, à la conscience et à la responsabilité, en construisant une relation saine entre les cadres, les fonctionnaires et les citoyens, en consolidant fermement l'éthique et les normes comportementales entre les cadres, les fonctionnaires et les citoyens.

Conférence sur la mise en œuvre de la loi anticorruption. Photo : Archives

Cependant, parallèlement à la formation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics à l’éthique et à l’intégrité, tous les niveaux, secteurs et localités doivent disposer de solutions pratiques pour donner vie à la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption et au décret n° 19/2020 du gouvernement, en les diffusant largement dans la société afin que les gens puissent clairement comprendre et dire « non » aux actes d’incitation à la maltraitance commis par les cadres et les fonctionnaires.

Parallèlement, il faut promouvoir le rôle du peuple en tant qu'« yeux et oreilles » dans la détection et le traitement strict des fonctionnaires qui harcèlent et causent des problèmes aux personnes et aux entreprises dans l'exercice de leurs fonctions publiques.

Violations dans l'application des lois sur le traitement des infractions administratives conformément au décret 19

1. Conserver les infractions présentant des signes de délit pour traitement administratif.

2. Profiter de sa position et de son pouvoir pour harceler, exiger ou recevoir de l'argent ou des biens des contrevenants ; tolérer, dissimuler ou restreindre les droits des contrevenants administratifs lors du traitement des infractions administratives.

3. Ne pas sanctionner les infractions administratives ; ne pas appliquer de mesures correctives ou ne pas appliquer de mesures administratives aux contrevenants conformément à la loi.

4. Imposer des sanctions administratives, appliquer des mesures correctives ou appliquer des mesures de traitement administratif qui ne sont pas opportunes, strictes ou conformes à l'autorité, aux procédures ou aux sujets prescrits par la loi.

5. Appliquer des formes de sanctions, des niveaux de sanctions et des mesures correctives incorrects ou incomplets aux violations administratives.

6. Ingérence illégale dans le traitement des infractions administratives.

7. Prolonger la période d’application des mesures administratives.

8. Utiliser l'argent collecté à partir des amendes administratives, l'argent payé pour l'exécution tardive des décisions d'imposition d'amendes, l'argent provenant de la vente, de la liquidation des pièces confisquées et des moyens de violations administratives, et d'autres fonds collectés à partir des amendes administratives en violation des dispositions de la loi sur le budget de l'État.

9. Falsification ou falsification de procès-verbaux d'infractions administratives ou de procès-verbaux d'application de mesures administratives.

10. Fournir des informations ou des documents inexacts ou malhonnêtes liés au contenu de l’inspection.

11. Interférer illégalement avec les activités d’inspection, profiter de son influence pour influencer les personnes qui effectuent les tâches d’inspection.

12. S'opposer ou faire obstruction au personnel d'inspection, menacer ou réprimer ceux qui fournissent des informations ou des documents aux organismes d'inspection ou aux équipes d'inspection, causant des difficultés aux activités d'inspection.

13. Divulgation d’informations et de documents sur les conclusions de l’inspection avant qu’une conclusion officielle ne soit rendue.

14. Ne pas effectuer la conclusion du test.

15. Mise en œuvre incomplète et inexacte des conclusions de l’inspection.

16. Manquement à l’obligation de surveiller, d’inciter et d’inspecter la mise en œuvre des décisions de sanction par les personnes et les organisations sanctionnées ; et la mise en œuvre de mesures correctives par les personnes et les organisations.

17. Émission sans autorisation de documents réglementant les infractions administratives ; sur l'autorité, les procédures, les formes de sanctions, les mesures correctives pour chaque infraction administrative dans le domaine de la gestion de l'État et les mesures de traitement administratif.

18. Manque de responsabilité dans la direction de la mise en œuvre des conclusions de l’inspection.

19. Défaut de résolution ou de résolution en temps opportun des plaintes et des dénonciations dans le traitement des infractions administratives.