Nghe An : Accélérer la modernisation et la restauration des réseaux électriques ruraux.

Plus de 3 000 km de lignes électriques basse tension et de lignes secondaires nécessitent une modernisation.

La commune de Quynh Thanh (district de Quynh Luu) est une zone densément peuplée comptant environ 2 600 compteurs électriques et 12 postes de transformation (8 desservant les habitations et 4 les élevages de crevettes). En 2009, la commune de Quynh Thanh a confié la gestion de son réseau électrique rural au secteur de l'électricité. Suite à cette transition, le réseau a été modernisé et la qualité de l'électricité fournie à la population a été améliorée. Cependant, de nombreux problèmes persistent dans la commune : poteaux électriques vétustes et penchés, lignes électriques basses et, surtout, câbles dénudés non isolés sur certains tronçons, ce qui représente un risque potentiel pour la sécurité pendant la saison des pluies et des orages.

Le réseau électrique de la commune de Quynh Thanh (district de Quynh Luu) doit être modernisé et rénové afin de garantir la sécurité avant la prochaine saison des pluies. Photo : Viet Hung

M. Ho Van Hung, du hameau 10, a déclaré que malgré les efforts récents du secteur de l'électricité pour moderniser le réseau, certains endroits présentent encore des fils dénudés non isolés, compromettant ainsi la sécurité. Les habitants espèrent que le secteur de l'électricité continuera de se pencher sur ces problèmes et de les résoudre avant l'arrivée des tempêtes.

M. Ho Xuan Xuyen, président du Comité populaire de la commune de Quynh Thanh, a déclaré qu'après avoir été confiée à la gestion du réseau électrique, cette dernière a été modernisée et améliorée. Cependant, dans les faits, environ 20 % du réseau de la commune ne répond toujours pas aux normes de sécurité pour les usagers, des câbles électriques dénudés persistant dans les villages et hameaux. De plus, l'installation des coffrets de compteurs électriques à une hauteur de 40 à 50 cm au-dessus du sol représente un risque potentiel d'accidents électriques, notamment dans les hameaux 12 et 13. Face à cette situation, la commune demande à la gestion du réseau électrique de poursuivre ses investissements et d'améliorer la qualité de l'électricité dans la région.

Non seulement à Quynh Thanh, mais aussi dans de nombreuses zones de la province, le réseau électrique rural à basse tension s'est détérioré par endroits, provoquant des risques pour la sécurité et une faible alimentation électrique, ce qui affecte la vie quotidienne des habitants.

Selon les données de la Nghe An Power Company, en juin 2020, la société gérait 16 583 km de lignes électriques à basse tension dans la province (dont 10 631 km de lignes de 0,4 kV desservant les zones rurales).

La réalité est qu'avant d'être repris par la Compagnie d'électricité, le réseau électrique était en grande partie géré par des particuliers, ce qui a donné lieu à un système fragmenté et non standardisé, surchargé et largement délabré, alors que la demande d'électricité augmentait de plus de 10 % par an.

La société Nghe An Power Company met en œuvre un projet visant à améliorer l'efficacité énergétique dans les zones rurales de la province de Nghe An, et plus particulièrement dans le district de Nghi Loc. Photo : NPC

Pour remédier à cette situation, le secteur de l'énergie a concentré ses investissements sur la modernisation du réseau électrique. Chaque année, plus de 1 000 milliards de VND sont investis dans le réseau de distribution de la province de Nghệ An, dont 4 300 milliards de VND dans le réseau basse tension entre 2010 et 2019, permettant la construction de près de 2 000 postes de transformation. La compagnie d'électricité de Nghệ An consacre chaque année des ressources aux réparations majeures et à la maintenance courante pour remédier aux points critiques d'exploitation, mais ces investissements restent insuffisants, entraînant la détérioration continue du réseau électrique dans certaines zones.

Actuellement, la province compte encore 3 882 km de lignes électriques à basse tension, principalement des lignes secondaires non modernisées, concentrées dans les districts de : Quynh Luu, Nghi Loc, Nghia Dan - Thai Hoa, Dien Chau, Quy Hop, Yen Thanh…

Retard dans le remboursement des coûts d'investissement des réseaux électriques ruraux.

Outre les préoccupations relatives à l'infrastructure du réseau électrique, lors de récentes réunions du Conseil populaire provincial avec les citoyens, de nombreuses voix se sont élevées pour réclamer le remboursement rapide des coûts d'investissement initiaux après le transfert de la gestion du réseau électrique rural basse tension au secteur de l'électricité. En réalité, la lenteur du versement des indemnisations et des aides aux collectivités locales après ce transfert est un problème récurrent. Par exemple, dans la commune de Quynh Nghia (district de Quynh Luu), la gestion du réseau électrique a été confiée au secteur de l'électricité en 2017. Un inventaire des coûts d'investissement antérieurs au transfert a révélé que le secteur de l'électricité devait verser plus d'un milliard de VND d'indemnisations à la collectivité. Or, à ce jour, la commune n'a toujours pas perçu cette indemnisation.

M. To Duy Hien, président du Comité populaire de la commune de Quynh Nghia, a déclaré qu'auparavant, la gestion du réseau électrique avait été confiée à la coopérative communale de services d'électricité, dont chaque foyer était membre. Lorsque des investissements étaient nécessaires pour améliorer le réseau, tous les membres étaient tenus de contribuer aux travaux afin d'améliorer progressivement la qualité de l'électricité. Par conséquent, la commune espère que le secteur de l'électricité examinera et résoudra ce problème, versera une indemnisation et, parallèlement, veillera à améliorer la qualité du réseau électrique afin de soutenir le développement touristique de la région.

D'après les statistiques du ministère de l'Industrie et du Commerce, le transfert et la réception des réseaux électriques ruraux basse tension dans la province de Nghệ An ont été achevés fin 2019. La société Nghệ An Power a pris en charge l'intégralité du réseau électrique rural basse tension de la province (423 communes sur 423), soit plus de 10 631 km de lignes alimentant directement 669 892 foyers. Conformément à la circulaire n° 32 du ministère conjoint des Finances et de l'Industrie et du Commerce relative au remboursement du capital, les communes ayant transféré du capital suite à des augmentations ou des diminutions de leurs recettes ne sont pas soumises à ce remboursement. À Nghệ An, 88 communes sont concernées par ce remboursement, pour un montant total de près de 36 milliards de VND.

La compagnie d'électricité Nghe An modernise l'infrastructure du réseau électrique dans la zone montagneuse du district de Ky Son. Photo : NPC

Pour obtenir le remboursement, ces communes devaient constituer des dossiers de remboursement conformément aux directives des circulaires conjointes du ministère des Finances et du ministère de l'Industrie et du Commerce. En raison de certaines réglementations jugées complexes, telles que l'exigence de documents originaux et de reçus relatifs à l'investissement et à la construction du réseau électrique, les communes n'ont pas pu, avant mai 2018, constituer les dossiers de remboursement conformément aux directives des circulaires 06 et 32, et n'ont donc pas pu procéder au remboursement.

Face à cette situation, la Compagnie d'électricité de Nghệ An a collaboré avec la Société d'électricité du Nord pour trouver une solution et a simultanément transmis des documents aux Comités populaires des districts, des villes et des communes, les invitant à la contacter pour obtenir des instructions sur la préparation des dossiers de remboursement. À ce jour, la Compagnie d'électricité de Nghệ An a reçu 59 dossiers (dont 54 conformes et 5 présentant des problèmes nécessitant une collaboration plus poussée avec la Société d'électricité du Nord), tandis que 29 propriétaires n'ont pas encore soumis leurs dossiers pour approbation.

Conformément aux circulaires 06 et 32, les propriétaires doivent fournir les documents nécessaires au remboursement. Outre les difficultés liées à la complexité et à la lourdeur des réglementations et des procédures, les retards de remboursement s'expliquent en partie par le manque d'initiative des propriétaires qui ne se coordonnent pas avec la compagnie d'électricité pour préparer et soumettre les documents requis aux autorités compétentes.

Conformément aux directives du Comité populaire provincial, des conseils de transfert et de restitution des réseaux électriques ruraux à basse tension ont été mis en place dans les districts. Les Comités populaires des districts sont priés d'inciter les communes concernées par la procédure de restitution, qui n'ont pas encore fourni les documents nécessaires, à contacter la Compagnie d'électricité de Nghệ An pour obtenir des instructions sur la suite des opérations. Le secteur de l'énergie doit également prendre rapidement des mesures pour lever les obstacles à la restitution des capitaux investis dans les réseaux électriques ruraux à basse tension, en accélérant le processus afin de garantir les droits des entités ayant confié la gestion de leurs actifs à la Compagnie d'électricité de Nghệ An.

Des agents du réseau électrique de la province de Nghệ An inspectent la sécurité des installations. Photo : Viet Phuong

Cinq ensembles de documents sont encore en attente dans le processus de remboursement des coûts d'investissement dans le réseau électrique :Commune Nghia Xuan (district de Nghia Dan), commune de Quynh Thanh (Station 5, district de Quynh Luu), commune Mai Hung (Coopérative Toan Thang, district de Quynh Luu), commune de Hung Loi (district de Hung Nguyen), commune de Do Thanh (district de Yen Thanh).

29 propriétaires n'ont pas encore soumis les documents nécessaires au remboursement :Dien Chau : commune de Dien Doai, commune de Dien Loi (coopérative de Quang Phu), commune de Dien Truong (coopératives de Truong Thanh, Quyet Thang), commune de Dien Loc, commune de Dien Bich, commune de Dien Dong, commune de Dien Thanh (coopérative de Mai Thanh) ; District de Yen Thanh : commune de Dong Thanh, commune de Phu Thanh, commune de Lang Thanh ; District de Nghia Dan : commune de Nghia Lac, commune de Nghia Loi, commune de Nghia Hung ; District de Hung Nguyen : commune de Hung Chinh, commune de Hung Xuan, commune de Hung Long (RE2MR), commune de Hung Tien, commune de Hung Xa ; District de Nghi Loc : commune de Nghi Khanh, commune de Nghi Thach, commune de Phuc Tho, commune de Nghi Kieu, commune de Nghi Lam ; District de Quynh Luu : commune de Quynh Giang (sous-station n° 1+2), commune de Quynh Thach, commune de Quynh Phuong, commune de Tien Thuy, commune de Quynh Lap, commune de Son Hai (sous-station n° 1, 2, 3, 4, 5).