Nghe An : La peste porcine africaine réapparaît et la responsabilité incombe aux communes.
Dans le contexte des foyers de peste porcine africaine qui tendent à réapparaître dans de nombreuses localités de Nghe An, la réalité montre que le facteur décisif pour prévenir cette dangereuse épidémie réside non seulement dans la technologie ou les ressources financières, mais aussi dans la responsabilité du chef du gouvernement local.
Difficultés rencontrées à la base
Comme indiqué, du début de l'année à fin juillet, de nombreuses localités de la province de Nghệ An ont enregistré des foyers de peste porcine africaine, entraînant l'abattage de plus de 12 000 porcs. Ce chiffre alarmant cause non seulement d'importants dégâts à l'élevage, mais soulève également des questions quant à l'efficacité des mesures de prévention et de contrôle des maladies mises en œuvre sur le terrain.
En réalité, la prévention et le contrôle des épidémies dans les élevages au niveau communal rencontrent actuellement des difficultés. De ce fait, l'épidémie continue de se propager, causant de lourdes pertes humaines. Dans la commune de Hoa Quan (ancien district de Thanh Chuong), M. Nguyen The Cuong, président du Comité populaire communal, a déclaré : « Malgré la mise en œuvre de nombreuses mesures de prévention, allant de l'abattage des porcs à la désinfection, l'épidémie s'est propagée à l'ensemble des 28 villages et hameaux de la commune, et plus de 3 000 porcs ont été abattus. »
La plus grande difficulté réside dans le budget local restreint ; nous devons presque chaque jour dépenser de l'argent pour l'abattage des porcs, alors que la commune ne dispose que d'un seul vétérinaire non professionnel, incapable de couvrir une zone aussi étendue.
M. Nguyen The Cuong - Président du Comité populaire de la commune de Hoa Quan
Dans la commune de Giai Xuan (ancien district de Tan Ky), 6,2 tonnes de porc ont été détruites depuis juin en raison de la peste porcine africaine. Le président du comité populaire de la commune, Bui Duc Hong, a déclaré : « Suite à la fusion des communes, les vétérinaires à temps partiel des anciennes communes ont démissionné. Par conséquent, la commune ne dispose actuellement d'aucun vétérinaire à temps partiel. En cas d'épidémie, elle doit mobiliser des équipes d'intervention rapide, mais elle rencontre de nombreuses difficultés faute de personnel qualifié. »
La commune de Quan Thanh (anciennement district de Yen Thanh) a également enregistré un nombre de porcs abattus atteignant 52 tonnes. Bien que la commune ait pris l'initiative d'acheter 5 tonnes de chaux en poudre et 120 litres de produits chimiques, et qu'elle ait régulièrement diffusé des messages sur son système de haut-parleurs concernant la situation de la peste porcine africaine, le manque de personnel vétérinaire et le budget limité ont considérablement entravé les efforts de prévention de l'épidémie.
« Dès la détection des premiers cas, le Comité populaire de la commune a réagi promptement. Une série de directives, de télégrammes et de plans de lutte contre la maladie ont été diffusés. En conséquence, le Comité de pilotage pour la prévention et le contrôle des maladies a été mis en place et des équipes d'intervention rapide, telles que l'équipe de destruction, l'équipe de désinfection, l'équipe de patrouille et l'équipe de sensibilisation, ont été déployées simultanément. Face à la propagation continue de l'épidémie, la commune espère recevoir un soutien supplémentaire de la province en produits chimiques et en personnel afin de mieux maîtriser l'épidémie », a déclaré Mme Dang Thi Dung, présidente du Comité populaire de la commune de Quan Thanh.
M. Pham Van Hien, propriétaire d'un élevage de 350 porcs dans la commune de Hoa Quan, a déclaré : « La récente épidémie de peste porcine africaine a causé d'énormes pertes aux éleveurs. Nous espérons que les autorités renforceront la surveillance épidémiologique, notamment en contrôlant strictement la provenance des races porcines et des aliments utilisés. L'État doit financer la vaccination, la désinfection périodique et fournir une assistance technique pratique aux éleveurs. Par ailleurs, une information précoce sur les foyers épidémiques et les zones à haut risque nous permettra d'isoler proactivement les animaux et de réduire les risques de propagation. Enfin, et surtout, un dispositif d'aide rapide doit être mis en place en cas d'abattage forcé, afin que les éleveurs puissent reconstituer leurs troupeaux sereinement. »
Actuellement, la politique de soutien aux personnes dont les porcs sont abattus en raison de la peste porcine africaine est appliquée conformément au décret 116/2025/ND-CP du 5 juin 2025, relatif à la politique de soutien à la reprise des élevages. Ainsi, une aide de 40 000 VND est accordée pour 1 kg de porc vivant après abattage. Le financement de cette aide provient à la fois du budget central et des collectivités locales. Par ailleurs, le décret précise également le niveau de soutien accordé aux personnels participant à la prévention et à la lutte contre les maladies animales.
Face à l'évolution complexe de l'épidémie, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié le 15 juillet la dépêche urgente n° 20/CD-UBND, demandant aux niveaux et secteurs concernés de concentrer et de mobiliser toutes les ressources pour prévenir le risque de propagation généralisée.
Le télégramme stipulait clairement : les présidents des comités populaires des communes et des quartiers doivent assumer l’entière responsabilité si la maladie se déclare et se propage, entraînant de graves conséquences. Le télégramme soulignait également la nécessité d’attribuer des tâches spécifiques, de renforcer la surveillance et la communication, de mettre en place des équipes d’inspection mobiles et de sanctionner sévèrement les infractions telles que la dissimulation de la maladie, le déversement de carcasses de porcs dans l’environnement et l’abattage non contrôlé.
M. Dang Van Minh, chef du département de l'élevage et de la médecine vétérinaire, a déclaré : « La principale difficulté rencontrée actuellement par les collectivités locales dans la prévention de la peste porcine africaine réside dans l'immensité des zones touchées et le manque de personnel vétérinaire. »
Avant la fusion des communes, la province comptait 434 vétérinaires à temps partiel. Suite à cette fusion, plus de 300 d'entre eux ont démissionné conformément au décret 154/CP, ramenant le nombre de vétérinaires à temps partiel à seulement 134. De ce fait, certaines communes disposent d'un ou deux vétérinaires à temps partiel, tandis que d'autres n'en ont aucun.
Par ailleurs, seuls 12 des 130 responsables des services économiques communaux possèdent une expertise vétérinaire. De ce fait, les collectivités locales rencontrent actuellement de grandes difficultés pour mettre en œuvre les mesures de prévention et de contrôle de la peste porcine africaine.
Renforcement des capacités de réponse aux épidémies
Selon les informations du Département provincial de l'élevage et de la médecine vétérinaire : afin de renforcer les capacités de réponse à la peste porcine africaine, les organismes spécialisés et les autorités locales mettent actuellement en œuvre la décision n° 3385/QD-UBND du 31 août 2020, approuvant le plan de prévention et de contrôle de la peste porcine africaine pour la période 2020-2025.
Par conséquent, l'accent est mis sur les solutions techniques. Les services vétérinaires, à tous les niveaux, doivent surveiller régulièrement les foyers épidémiques et les détecter précocement afin d'intervenir rapidement. En cas de foyer, il est nécessaire d'euthanasier les animaux dans les 24 heures, de désinfecter et de stériliser les bâtiments d'élevage, les véhicules et le matériel concerné.
Un point essentiel concerne le contrôle des transports. Tout transport de porcs et de produits porcins doit être accompagné d'un certificat de quarantaine. Des points de contrôle de quarantaine doivent être immédiatement mis en place dans les zones à risque.
La décision 3385 insiste notamment sur l'application de l'élevage en milieu biosécurisé, méthode la plus efficace pour prévenir les maladies à la source. Elle encourage les particuliers et les entreprises à adopter l'élevage en circuit fermé, à contrôler les intrants et les extrants et à limiter l'exposition aux agents pathogènes. Parallèlement, elle préconise la création de zones d'élevage porcin indemnes de maladies, en vue de l'exportation.
Récemment, M. Nguyen Van De, vice-président du Comité populaire provincial, a inspecté les mesures de prévention et de lutte contre la peste porcine africaine mises en œuvre dans certaines localités. Ces dernières ont formulé plusieurs recommandations à l'intention de la province, notamment celle de maintenir les services vétérinaires au niveau communal.
Concernant les principales tâches et solutions à mettre en œuvre prochainement pour la prévention de la peste porcine africaine, le dernier rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement indique que, pour continuer à prévenir et à contrôler efficacement l'épidémie et limiter les dégâts qu'elle cause, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre du Plan de prévention et de contrôle des maladies du bétail, de la volaille et des produits aquatiques en 2025, ainsi que sur la dépêche urgente n° 20/CD-UBND du 15 juillet 2025 relative à la prévention de la peste porcine africaine et d'autres maladies infectieuses dangereuses dans les élevages, et sur la dépêche urgente n° 23/CD-UBND du 21 juillet 2025 relative à la mise en œuvre drastique et simultanée de solutions pour prévenir et contrôler la PPA.
En particulier, le service économique communal doit désigner au moins un fonctionnaire spécialisé en élevage et médecine vétérinaire pour conseiller et mettre en œuvre les mesures de prévention des maladies animales et de développement de l'élevage. Il convient également de compléter et de consolider les effectifs vétérinaires à temps partiel au niveau communal, en veillant à ce que chaque commune dispose d'au moins trois vétérinaires.
La peste porcine africaine connaît une forte recrudescence, causant d'importants dégâts à l'élevage et aux populations. Pour maîtriser l'épidémie, il est indispensable de mettre en place un système de commandement de prévention épidémiologique clair et responsable, notamment au niveau communal.
