Nghe An façonne son réseau urbain selon le modèle « axe - corridor - région ».

Avec 35 zones urbaines prévues d'ici 2030 et un taux d'urbanisation visant 42 %, l'espace urbain devient un moteur essentiel de la restructuration de l'économie provinciale.

En 2020, le taux d'urbanisation de Nghệ An n'était que de 15,5 %. D'ici 2025, ce chiffre devrait atteindre 26,33 %, ce qui correspondrait à plus d'un million de personnes vivant en zone urbaine.

Selon les orientations de planification, d'ici 2030, l'ensemble de la province devrait compter 35 zones urbaines, avec un taux d'urbanisation d'environ 42 % ; d'ici 2050, ce réseau passera à 39 zones urbaines, avec un taux d'urbanisation visant 55 %.

D'un point de vue économique, l'urbanisation est avant tout une question d'emploi, de revenus et de productivité. Ce n'est que lorsque les opportunités de production, de services, de commerce et d'affaires seront suffisamment attractives que les populations et les capitaux afflueront vers les zones urbaines.

Conformément à la nouvelle orientation, l'espace urbain de Nghệ An s'organise selon une structure « axe-corridor-région ». L'Est est la région dynamique qui englobe le centre urbain de Vinh et la zone économique du Sud-Est ; le Nord est la ville industrielle majeure de Hoềng Mai ; et le Nord-Ouest comprend Thaï Hoa.

Dien Chau et Do Luong sont devenues des maillons essentiels des corridors de transport et économiques. Plus à l'ouest, Tra Lan, ainsi que la chaîne de zones urbaines bordant la route nationale 7, l'autoroute Hô Chi Minh et d'autres axes de communication est-ouest, offrent la possibilité de former un réseau urbain continu des plaines aux régions montagneuses.

Dans ce dispositif, la ville de Vinh joue un rôle central. L'expansion territoriale vise à créer une zone urbaine côtière multifonctionnelle, concentrant les activités administratives, commerciales, éducatives, médicales, logistiques et de services de haute qualité.

Il convient de noter que l’orientation du développement de la zone de la gare de Vinh, qui fait partie de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, suit le modèle de développement axé sur les transports (TOD).

Avec une zone de recherche d'environ 800 à 1 200 hectares et un rayon d'accès de 800 à 1 500 mètres de la gare, cette zone devrait devenir un nouveau pôle de développement, créant une percée dans la structure spatiale et le paysage urbain de Vinh.

Cependant, les infrastructures ne sont qu'une condition nécessaire. Le véritable moteur de l'urbanisation doit rester l'économie. Autrement dit, le défi de Nghệ An dans les mois à venir est de passer d'une logique d'exode rural à une logique de croissance économique axée sur la productivité.

Cela implique que chaque ville dispose de son propre moteur de croissance. Vinh doit se concentrer sur des services de haute qualité, la finance, la technologie, la logistique, l'éducation et la santé régionale. Hoang Mai peut tirer parti de ses atouts dans les ports maritimes, la logistique et les industries liées aux chaînes de valeur à forte valeur ajoutée. Thai Hoa joue un rôle central dans la transformation des produits agricoles et forestiers et dans le commerce du delta du Mékong.

Dien Chau et Do Luong bénéficient d'une situation géographique avantageuse pour le développement du transit, de la logistique et des services. Tra Lan peut tirer parti de ses atouts en matière de commerce, d'écologie et de tourisme le long du corridor Est-Ouest. Telles sont les orientations clairement définies dans le plan provincial révisé.

Un aspect fondamental de l'évolution de l'organisation spatiale actuelle réside dans le fait que les zones urbaines ne se limitent plus à une seule unité administrative indépendante, mais peuvent s'étendre sur plusieurs quartiers et communes. De ce fait, les limites du développement sont devenues plus flexibles, ce qui exige une réflexion sur la gouvernance qui dépasse les frontières géographiques de chaque localité.

Cela crée un besoin en « chef d’orchestre » de la coordination du développement, ce qui signifie qu’un mécanisme suffisamment robuste est nécessaire pour appréhender l’ensemble du réseau, définir la fonction de chaque région, allouer les ressources et coordonner les projets selon une stratégie commune.

Si chaque localité ne se préoccupe que de son propre espace, il est facile de se retrouver dans une situation de « chacun pour soi », ce qui conduit à une urbanisation qui peut accroître la taille de la ville, mais pas nécessairement la productivité, l'efficacité de l'économie ou la qualité de vie de ses habitants.

La ville de Vinh en est un parfait exemple. Son espace urbain s'étend actuellement sur six quartiers : Truong Vinh, Thanh Vinh, Vinh Hung, Vinh Phu, Vinh Loc et Cua Lo. Il s'agit essentiellement d'un espace urbain continu aux fonctions interdépendantes.

Par conséquent, la planification du trafic, les centres commerciaux et de services, les espaces publics, les infrastructures techniques ou les nouveaux pôles de développement ne peuvent être calculés séparément pour chaque quartier, mais nécessitent un organisme de coordination d'une envergure suffisante.

Dans le réseau « axe - corridor - région », Vinh, Hoang Mai, Thai Hoa, Dien Chau, Do Luong, Tra Lan et d'autres zones urbaines sont des liens ayant des fonctions différentes au sein d'un même système.

L'urbanisation n'est plus seulement une question de planification, mais est devenue un moteur stratégique de l'économie. Forte d'une vision nouvelle, la province de Nghệ An façonne son tissu urbain en un réseau interconnecté, créant ainsi un environnement propice à la croissance et un nouvel élan pour l'ensemble de la province.