Nghe An prévoit d'investir 60 milliards de VND pour exonérer et réduire les frais de scolarité des étudiants des zones montagneuses.

(Baonghean) - Actuellement, bien que les décrets 49 et 74 aient expiré au début de l'année scolaire 2015-2016, Nghe An prévoit toujours de dépenser 60 milliards de VND au cours de l'exercice 2015 pour exonérer et réduire les frais de scolarité et les coûts d'études pour les étudiants des zones montagneuses.

Il y a une dizaine d'années, l'école primaire Cam Muon 2 (commune de Cam Muon, district de Que Phong) était l'une des écoles les plus défavorisées du district, avec trois écoles séparées et des installations très précaires. De ce fait, la mobilisation des élèves pour qu'ils aillent à l'école se heurtait à de nombreux obstacles, et les parents n'étaient pas disposés à y envoyer leurs enfants.

Chaque année scolaire, des enseignants se rendent dans des villages reculés comme Don Phat, Khe Hang et Khe Que pour encourager les élèves à aller à l'école. À l'heure du déjeuner, enseignants et élèves partagent des bols de riz et de manioc…

Cours de physique des élèves de l'école secondaire Tuong Duong pour minorités ethniques. Photo : Thanh Tung.

Depuis l'année scolaire 2010-2011, lorsque les élèves de l'école bénéficiaient du Programme d'assurance qualité scolaire (SEQAP), ils bénéficiaient d'une prise en charge du déjeuner à l'école deux fois par semaine. Les élèves issus de familles défavorisées bénéficiaient d'exonérations et de réductions de frais de scolarité conformément à la Décision 49. Grâce à cela, l'école pouvait fournir des repas en internat et organiser deux séances par jour, et les élèves et leurs parents n'avaient plus à se soucier des longs trajets, des allers-retours quatre fois par jour, très fatigants.

L'école primaire Chau Hoi (Quy Chau) dispose d'installations d'apprentissage spacieuses.

Les élèves pauvres et issus de minorités ethniques de Que Phong bénéficient également d'un traitement préférentiel en termes d'exonération et de réduction des frais de scolarité, ainsi que d'aide à la prise en charge de leurs frais d'études. De l'année scolaire 2010-2011 à l'année scolaire 2014-2015, l'État a soutenu chaque année plus d'un milliard de VND en exonération et réduction des frais de scolarité pour les élèves de maternelle et de secondaire du district ; ces élèves bénéficient également d'une aide à hauteur de 70 000 VND par élève et par mois pour l'achat de livres et autres fournitures.

M. Sam Hong Le, chef du département de l'éducation du district de Que Phong, a déclaré : « Grâce à la politique d'exonération et de soutien des frais de scolarité de l'État, il est devenu beaucoup plus facile de mobiliser les élèves pour aller à l'école dans les communes éloignées du district telles que Tri Le, Thong Thu, Chau Thon, etc. Les parents créent également les conditions pour que leurs enfants aillent à l'école plus qu'auparavant ; par conséquent, le taux d'abandon scolaire annuel à Que Phong a considérablement diminué. »

Les salles de classe des élèves issus de minorités ethniques dans les régions montagneuses deviennent de plus en plus spacieuses. Photo : Thanh Tung.

Bien que le budget provincial soit toujours serré et qu'il arrive que les fonds transférés par le gouvernement central ne soient pas versés à temps, la province demande toujours au ministère des Finances de se coordonner avec le ministère de l'Éducation et de la Formation pour allouer des fonds aux districts, garantissant ainsi le paiement intégral des prestations pour les enseignants, les élèves et les dépenses de fonctionnement des écoles.

Actuellement, bien que les décrets 49 et 74 aient expiré au début de l'année scolaire 2015-2016, Nghe An prévoit toujours de dépenser 60 milliards de VND au cours de l'exercice 2015 pour exonérer et réduire les frais de scolarité et les coûts d'études pour les étudiants des zones montagneuses.

La province encourage également la mise en œuvre des objectifs du Programme national d'objectifs pour l'éducation et la formation, en accordant une attention particulière à l'éducation préscolaire et à l'éducation primaire à l'âge approprié dans les zones montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques. De plus, la province alloue chaque année des fonds budgétaires au renforcement des infrastructures des écoles des minorités ethniques, au soutien à la construction d'internats, à l'équilibre du budget annuel de l'éducation pour la réparation et la rénovation, et à l'achat de matériel et de fournitures pédagogiques pour les établissements d'enseignement.

La province a également bénéficié de nombreuses politiques de soutien dans les zones montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques pour améliorer les installations et construire des écoles conformes aux normes nationales. En particulier, le projet de consolidation des écoles, des salles de classe et des bureaux des enseignants a investi 775 milliards de dongs dans 11 districts et villes montagneux, soit environ 69 % du total des capitaux obligataires d'État investis dans la province de Nghe An pour construire plus de 2 600 salles de classe et 945 bureaux des enseignants.

En outre, le système des jardins d’enfants et des écoles primaires dans les villages défavorisés bénéficie également d’investissements du Programme d’investissement dans les infrastructures pour les communes, les villages et les quartiers en difficulté particulière (Programme 135) ; les équipements et les nécessités d’apprentissage tels que le papier et les stylos sont achetés dans le cadre du Programme national ciblé sur l’éducation et la formation.

Les projets utilisant le capital de l'APD privilégient également les investissements dans les zones montagneuses et ethniques, comme le Projet d'éducation primaire pour les enfants en situation difficile, investi dans les districts de Tuong Duong et de Que Phong ; le Projet de développement de l'enseignement secondaire, phase 2, a investi dans la construction de salles de classe pour les écoles en difficulté, souvent touchées par les tempêtes et les inondations...

Afin d'améliorer la qualité de l'éducation et de la formation dans les zones montagneuses et de créer un vivier de cadres pour les minorités ethniques, la province a notamment mis en place un système d'internats ethniques comprenant six internats de district et deux internats provinciaux. Le coût total de la construction, de 2009 à aujourd'hui, s'élève à 143 milliards de dongs, dont 66,7 milliards de dongs sont financés par la province.

Les dirigeants du ministère des Transports ont offert des cadeaux aux élèves de l'école primaire de Keng Du, dans le district de Ky Son. Photo : Nguyen Khoa.

Ces efforts ont largement contribué à l'amélioration progressive de la qualité de l'éducation dans les zones montagneuses. Depuis, le pays a instauré avec succès l'éducation primaire universelle en 2000, l'éducation primaire universelle à l'âge requis en 2005 et l'enseignement secondaire du premier cycle en 2006. Il s'efforce progressivement d'atteindre l'objectif d'universalisation de l'éducation préscolaire à 5 ans d'ici fin 2015. Le taux de classes pleines et semi-pleines a dépassé 80 % (85 % dans les écoles primaires, 94 % dans les collèges et 99 % dans les lycées). Le taux d'écoles répondant aux normes nationales a dépassé 40 %. Le système de logements sociaux et d'internats dans les écoles des zones particulièrement difficiles a progressivement répondu aux besoins de logement des enseignants et des élèves hébergés en internat. La constitution d'une équipe s'est concentrée sur l'objectif, avec un nombre suffisant, que 100 % des élèves répondent aux normes de formation, et le taux au-dessus des normes a rapidement augmenté.

Cependant, au-delà des résultats obtenus, certaines politiques dans le processus de mise en œuvre présentent encore de nombreux problèmes.

Par exemple, dans la mise en œuvre de la décision n° 85/2010/QD-TTg relative aux politiques de soutien aux élèves internes et aux internats des minorités ethniques, la réglementation actuelle prévoit que les élèves internes de la province bénéficient d'une aide en matière de nourriture, de logement, etc. Cependant, le soutien à l'investissement dans les installations et les équipements scolaires n'a pas encore été mis en œuvre. Par conséquent, de nombreux internats (notamment les écoles secondaires) disposent encore d'installations inadéquates et de piètre qualité et exploitent des salles de classe vétustes ou des logements sociaux pour les enseignants.

Les installations telles que le logement, les lits, les cuisines, les réfectoires, les salles de bains, les toilettes, l'eau potable et autres services destinés aux élèves internes ne sont pas garanties. La plupart des internats fonctionnent encore grâce à la socialisation, grâce aux contributions des parents et des bienfaiteurs.

Le système d'écoles secondaires pour les minorités ethniques est lui aussi incomplet, malgré ses nombreuses années d'existence. Actuellement, sur les six écoles de la province, seule l'école secondaire Tuong Duong a achevé tous ses travaux ; les autres sont inachevées. Parmi elles, l'école secondaire Que Phong doit emprunter les locaux du lycée Que Phong pour ses cours. Les écoles secondaires Quy Hop, Quy Chau et Ky Son doivent réutiliser les locaux de l'école primaire de la ville, dégradés et gravement endommagés. L'école secondaire Con Cuong doit actuellement accueillir temporairement les élèves à l'école secondaire Bong Khe.

Cette réalité exige que dans les temps à venir, la mise en œuvre de politiques en faveur des étudiants en montagne reçoive davantage d’attention et d’investissement.

My Ha - Dinh Nguyet