Nghe An : Près de 10 000 ménages bénéficient du programme 135

(Baonghean) - Grâce aux projets concrets du Programme 135, des milliers de ménages pauvres des districts montagneux de Nghe An ont la possibilité de sortir de la pauvreté. Rien qu'en 2016, près de 10 000 ménages ont bénéficié du volet de soutien à la production du Programme 135.

Efficacité pratique

Le district de Con Cuong compte 9 communes sur 13 bénéficiant de la politique de soutien à la production du Programme 135. Rien qu'en 2016, ce programme a consacré plus de 2,25 milliards de VND au développement de la production. Il a notamment mis l'accent sur les variétés végétales et animales indigènes, telles que les vaches reproductrices et les truies noires. Afin d'améliorer l'efficacité de la production, le projet a également alloué près de 500 millions de VND à l'achat de machines-outils par 60 ménages, telles que des pulvérisateurs de pesticides, des cueilleurs de thé, des faucheuses, des charrues et des moissonneuses-batteuses.

Production de riz à Ban Na, commune Huu Lap (Ky Son). Photo de : Thu Huong

Mme Vi Thi Thoa, directrice du Conseil de développement rural montagneux de Con Cuong, a affirmé que l'effet le plus évident du projet est d'aider les minorités ethniques de Con Cuong à accéder à des variétés de cultures et d'élevage à haut rendement, et que les pratiques et techniques de production des minorités ethniques ont évolué vers la production de produits de base, contribuant à réduire le taux de pauvreté du district à 30,69 %.

Dans le district de Tan Ky, en 2015 et 2016, le projet de soutien au développement de la production a soutenu 235 veaux femelles pour un montant de près de 3,5 milliards de dongs, fourni 1 052 truies Mong Cai, 48 chèvres et des milliers de poulets locaux à des centaines de ménages pauvres pour développer leur production. De plus, le projet a également mis en œuvre 50 projets d'infrastructures d'une valeur de plus de 26 milliards de dongs dans des zones extrêmement difficiles. L'efficacité du programme a transformé de nombreux villages et permis à de nombreux ménages d'échapper à la pauvreté.

Français En particulier, avec la devise de « donner aux pauvres des cannes à pêche au lieu de poissons », le volet Projet de soutien au développement de la production du programme 135 devient de plus en plus pratique, devenant une ressource de développement durable pour les habitants des districts pauvres de l'ouest de Nghe An. Des races locales de vaches, de porcs noirs et de poulets ont été adoptées et développées en produits de spécialité des localités du 135. Selon les statistiques, de 2016 au 31 mai 2017, le nombre de personnes bénéficiant du volet de soutien à la production du programme était de 9 596 personnes.

Dans le cadre de ce projet, 71 hectares de maïs hybride, 4,3 hectares de fruits de la passion et 14 hectares d'acacia hybride ont été cultivés ; 3 964 têtes de bétail (veaux, porcs) et 3 600 volailles (canards, poulets indigènes) ont été approvisionnés en aliments pour plus de 7 000 ménages. Le projet a également fourni 150 types de machines, telles que des charrues multifonctions, des batteuses, des repiqueuses, des moissonneuses-batteuses, des fendeuses et des trancheuses de rotin, à plus de 300 ménages.

Au 31 mai 2017, le capital total décaissé s'élevait à 31 323 milliards de VND/35 043 milliards de VND, soit 89,38 % du budget prévu. Le projet de soutien aux investissements en infrastructures du programme a permis de rembourser des dettes et de compléter le capital de 100 ouvrages de la phase 3, pour un montant de 14 578 millions de VND ; 246 nouveaux ouvrages ont été achevés.

On peut affirmer que le Programme 135 a apporté une contribution importante au développement continu des zones montagneuses et ethniques de la province de Nghe An. Des travaux d'infrastructure tels que des routes intervillageoises et interhameaux, des écoles, des postes médicaux, des réseaux d'électricité, d'eau et des maisons culturelles communautaires ont été achevés et mis en service, contribuant ainsi à améliorer la vie des minorités ethniques dans les zones reculées et isolées.

Promouvoir l'efficacité durable

Français Outre l'efficacité évidente, il existe encore quelques limites dans la mise en œuvre du programme : certaines études de conception initiales n'étaient pas précises, donc lors de l'organisation de la construction, l'investissement total a dû être ajusté et complété ; certaines communes ont sélectionné des entrepreneurs, signé des contrats et organisé la construction et les projets avant que la décision sur l'allocation du capital par le Comité populaire provincial ne soit prise ; les activités du conseil de surveillance des investissements communautaires et des consultants de supervision dans certaines communes et certains projets étaient encore faibles ; l'avancement de la construction des projets 135 en 2016 était encore lent ; le capital central alloué n'était pas suffisant selon les normes de la décision 551/QD-TTg, ce qui a conduit à une confusion dans la planification et l'allocation du capital...

Graphismes : Huu Quan

De plus, les projets sont souvent supervisés et inspectés par le Conseil de surveillance communal. Cependant, ce dernier, qui occupe principalement un poste à temps partiel et manque d'expertise professionnelle en matière de construction et d'infrastructures, est confronté à de nombreuses difficultés et confusions lors de la phase de supervision. La gestion et la maintenance des ouvrages n'ont pas été suffisamment prises en compte, de sorte que de nombreux ouvrages n'ont pas pu pleinement optimiser leur efficacité au service de la population, et leur durée de vie est limitée.

Les comités populaires des districts n'ont pas alloué de fonds pour l'entretien et la réparation, conformément aux réglementations du comité populaire provincial. Ils utilisent principalement ces fonds pour des travaux de modernisation et de réparation, ce qui fait que les fonds destinés à la gestion, à l'entretien et à la réparation sont insuffisants. La qualité des plants n'est pas uniforme ; même type de plants, mêmes conditions de production, mais dans ce ménage, ils se développent très bien et génèrent des revenus élevés. À l'inverse, certains ménages se développent mal et ne parviennent pas à récupérer suffisamment de capital initial.

Certains investissements sont ponctuels, comme la volaille, le porc, le maïs et le riz… Après un cycle d'investissement, certains ménages ne réinvestissent pas, ce qui réduit leurs revenus durables. La distribution des machines agricoles est inégale, et certains villages gaspillent, car ils ne disposent ni de champs ni de terrains plats, mais disposent néanmoins de charrues multifonctions de grande capacité.

Poste de santé de la commune de Tan Hop, district de Tan Ky, financé par le programme 135. Photo : Chau Lan

M. Luong Thanh Hai, chef du Comité provincial des minorités ethniques, a déclaré : « Le Programme 135 entre actuellement dans sa phase IV (2016-2020). Le Comité provincial des minorités ethniques s'efforce d'élaborer des plans à partir de la base, avec une large participation de la population ; d'orienter le développement durable de l'économie de base en fonction des atouts de chaque région, en se concentrant sur un certain nombre d'investissements qui ont clairement favorisé l'efficacité dans la zone, contribuant à la transformation de la structure des cultures et de l'élevage dans chaque district. »

Parallèlement, il faut se concentrer sur l'orientation des districts pour approuver le règlement final du capital d'investissement pour les projets achevés au cours de la période 2012-2016 afin d'organiser le capital pour rembourser complètement les dettes de la phase III ; renforcer la direction, l'inspection, l'examen et la supervision de l'utilisation du capital d'investissement, soutenir le programme, assurer une efficacité maximale du capital, prévenir les pertes et le gaspillage.

En outre, continuer à mobiliser et à intégrer les sources de capitaux d'investissement pour les communes et villages particulièrement difficiles, associées au programme d'investissement pour le développement socio-économique de la région occidentale de la province de Nghe An sur la période 2016-2020 et au programme national cible sur la nouvelle construction rurale.

Chau Lan-Minh Hanh