Nghe An : Près de 26 000 personnes participent à l'assurance sociale volontaire.

Un « bras » étendu

Située au sud-ouest du district de Nghia Dan, à environ 25 km du centre, la commune de Nghia Khanh est une zone montagneuse où la population vit principalement de l'agriculture, ainsi que, dans une moindre mesure, du commerce et des services. Ces dernières années, grâce à la restructuration économique et au dynamisme de la jeunesse active, qui a ouvert des perspectives d'exportation, le contexte socio-économique de la commune s'est amélioré et les conditions de vie de ses habitants se sont progressivement améliorées. Cependant, nombre d'entre eux exercent une activité indépendante à domicile et ne sont affiliés à aucun organisme, ce qui explique le faible taux de couverture sociale. Si beaucoup bénéficient actuellement d'un revenu décent grâce à leur activité, ils s'inquiètent néanmoins pour leur avenir, notamment en cas de vieillesse ou de maladie.

Distribution de dépliants et de brochures d'information sur les assurances sociales volontaires aux habitants de la commune de Nghia Khanh, district de Nghia Dan. Photo : PA

Face à cette réalité, le Bureau de la sécurité sociale du district de Nghia Dan s'est associé à la Poste du district, ainsi qu'aux autorités locales, aux services et aux organisations de la région, afin de diversifier les actions de sensibilisation à l'assurance sociale volontaire. Plus récemment, à la mi-octobre 2018, une campagne d'information menée conjointement par le Bureau de la sécurité sociale et la Poste du district a porté ses fruits.

Avant la séance d'information, les représentants des deux unités ont mené une enquête afin de recenser les personnes en âge de travailler et de mieux comprendre la situation de chaque groupe cible. Ils ont ensuite invité personnellement chaque personne à y participer. La séance, dynamique et convaincante, a utilisé des vidéos et des écrans de projection pour présenter les politiques relatives aux taux de cotisation et aux prestations offertes par l'assurance sociale volontaire. Grâce à cette approche approfondie, la séance a été plus ciblée et efficace.

Dans la commune de Nghia Khanh, suite à la campagne de sensibilisation, un grand nombre de personnes se sont inscrites à l'assurance sociale volontaire. Photo : PA

À l'issue de la séance d'information, des dizaines de personnes se sont inscrites à l'assurance sociale volontaire directement aux guichets d'information et auprès des agents collecteurs. M. Dang Van Binh, parmi elles, a déposé deux demandes d'adhésion immédiatement après la séance. Il a expliqué qu'il cotisait à l'assurance sociale depuis près de 30 ans et qu'il percevait actuellement une pension de retraite ainsi que de nombreuses prestations d'assurance maladie. C'est pourquoi, après s'être renseigné sur l'assurance sociale volontaire, il a décidé d'y inscrire sa femme et son fils, tous deux travailleurs indépendants. Il a affirmé qu'il s'agissait d'un investissement judicieux, le plus avantageux pour protéger sa famille des risques liés à la vieillesse et aux maladies.

Ces derniers temps, la mise en place de méthodes de communication coordonnées entre le secteur de la sécurité sociale et la Poste s'est déroulée sans accroc dans de nombreuses localités, avec d'excellents résultats. Dans la commune de Hung Thong, district de Hung Nguyen, lors d'une séance de consultation volontaire sur la sécurité sociale organisée par le bureau de poste du district, de nombreuses personnes ont exprimé leur satisfaction d'avoir pu obtenir directement des réponses à leurs questions sur les politiques de sécurité sociale, questions auxquelles elles n'avaient auparavant pas trouvé de réponses.

Mme Nguyen Thi Yen, habitante du quartier Hamlet 5, a déclaré qu'elle avait toujours cru que seuls les fonctionnaires bénéficiaient d'une pension, mais qu'elle savait désormais que tout travailleur pouvait en bénéficier grâce à l'assurance sociale facultative. « Je vais équilibrer mes revenus et en souscrire une, et j'encouragerai ma famille à en faire autant », a-t-elle affirmé.

L'implication des services postaux est perçue comme un prolongement du secteur de la sécurité sociale dans la promotion et le développement de l'assurance sociale volontaire. En seulement trois mois (août, septembre et octobre 2018), les bureaux de poste de 21 districts, villes et villages de la province ont organisé 85 conférences pour diffuser des informations et conseiller les travailleurs sur les assurances sociales volontaires ; plus de 2 169 personnes se sont inscrites immédiatement à ces événements.

Aller de rue en rue, frapper à chaque porte.

Parallèlement à la coordination pratique entre l'Assurance sociale et la Poste, le secteur de l'Assurance sociale entretient également des liens étroits avec les autorités locales, les services et les organisations afin de diffuser les politiques d'assurance sociale volontaires auprès de la communauté.

Dans le district de Yen Thanh, grâce à la mise en œuvre concertée de diverses solutions, le développement de l'assurance sociale volontaire a obtenu de nombreux résultats positifs. À ce jour, plus de 3 000 personnes participent à ce régime dans l'ensemble du district, dont près de 1 000 nouveaux adhérents au cours des neuf premiers mois de 2018.

Évoquant les méthodes efficaces mises en œuvre, Mme Hoang Thi Chin, directrice du département de la sécurité sociale du district de Yen Thanh, a déclaré : « Deux solutions ont donné d’excellents résultats et se sont rapidement répandues. Premièrement, nous avons étendu le réseau de collaborateurs – les responsables des sections locales des associations d’agriculteurs et d’associations de femmes – dans les villages. Ces personnes vont à la rencontre des citoyens pour leur proposer des contrats de sécurité sociale. Deuxièmement, nous menons activement des actions de proximité, en fournissant directement des informations afin qu’ils comprennent, écoutent et fassent confiance, et en les aidant à résoudre leurs difficultés. »

Des membres du Département provincial des assurances sociales encouragent les petits commerçants du marché à souscrire à une assurance sociale volontaire. Photo : PA

En tant qu'organisation étroitement liée au secteur de la sécurité sociale dans le cadre de la couverture de l'assurance sociale volontaire, l'Union des femmes a contribué activement et de manière responsable à l'augmentation significative du taux de participation. Mme Nguyen Thi Hoa, présidente de l'Union des femmes du district de Yen Thanh, a déclaré : « Nous sommes convaincus que la communication ne se limite pas à la diffusion rigide d'informations, mais qu'elle doit être précise, personnalisée et adaptée à chaque situation. Les responsables de l'Union des femmes ont souvent une meilleure compréhension et une plus grande sensibilité envers chaque famille, ce qui facilite le processus de communication, permet une diffusion progressive des connaissances et contribue à faire évoluer les mentalités. »

Grâce à des méthodes de communication constamment innovantes et efficaces, le taux de participation volontaire à l'assurance sociale dans la province a augmenté de façon constante, passant de 9 000 personnes en 2009 à près de 26 000 personnes au 31 octobre 2018, représentant 13 % du nombre total de participants volontaires à l'assurance sociale à l'échelle nationale.

M. Le Viet Thuc, directeur adjoint de l'Agence provinciale d'assurance sociale, a affirmé : « Grâce à une approche proactive visant à aller à la rencontre de la population et à rendre les politiques plus accessibles, l'Agence provinciale d'assurance sociale a mobilisé ses agents de recouvrement et collaboré avec divers secteurs et organisations pour organiser de nombreuses conférences et manifestations dans les quartiers résidentiels. Le contenu des campagnes de sensibilisation est présenté de manière concrète, pratique, facile à comprendre et mémorable, afin que chacun puisse s'approprier l'information et mieux comprendre l'assurance sociale volontaire, une politique profondément humaine. À l'avenir, nous continuerons de promouvoir, de diversifier et d'innover constamment les moyens de communication pour atteindre l'objectif d'une couverture complète de l'assurance sociale volontaire dans toute la province. »

SelonLoi sur l'assurance sociale de 2014Les personnes âgées de 15 ans et plus qui ne sont pas soumises à l'assurance sociale obligatoire peuvent souscrire à une assurance sociale volontaire.

L'assurance sociale facultative comprend les prestations de retraite et de décès, mais ne couvre pas les indemnités de maladie, de maternité, d'accident du travail ou de maladie professionnelle, contrairement à l'assurance sociale obligatoire. La cotisation d'assurance sociale facultative est calculée en fonction du revenu mensuel choisi par le salarié.

Le taux de cotisation mensuelle volontaire à l'assurance sociale des salariés est de 22 % de leur revenu mensuel choisi. Le revenu mensuel minimum servant de base au calcul des cotisations sociales correspond au seuil de pauvreté en zone rurale, et le revenu maximum est égal à 20 fois ce revenu de base.

Les employés peuvent choisir l'un des modes de paiement suivants : mensuel ; trimestriel ; semestriel ; annuel ; un versement forfaitaire pour plusieurs années à l'avance (maximum 5 ans) à un taux inférieur au taux mensuel ; ou un versement forfaitaire pour les années restantes (maximum 10 ans) à un taux supérieur au taux mensuel stipulé.