Nghe An : Les enseignants contractuels attendent avec impatience le recrutement

Espoirs

Vuong Thi Ha enseigne la musique à l'école primaire Nghi Hoa de Cua Lo. Elle a été récompensée à deux reprises par le titre d'Excellente Enseignante de la ville et une fois par celui d'Excellente Enseignante de la classe de lecture de la bibliothèque de la province. Âgée de plus de 30 ans et forte de près de dix ans d'expérience dans l'établissement, elle est considérée comme une enseignante chevronnée, très appréciée pour ses compétences, son expertise et son dévouement. Cependant, son statut d'enseignante contractuelle représente un inconvénient majeur.

Les enseignants de l'école primaire Nghi Hoa, dans la ville de Cua Lo, espèrent bientôt être rémunérés. Photo : My Ha

C'est sans doute son plus grand désavantage à ce jour, et elle-même se sent souvent triste lorsqu'elle parle de son travail. Cette enseignante a également confié que, bien qu'étant contractuelle, ses avantages sociaux ne sont pas comparables à ceux des autres enseignants, mais elle ne s'est jamais découragée. Au contraire, elle se motive constamment pour accomplir les tâches qui lui sont confiées et innover dans l'enseignement. Son plus grand rêve est désormais d'être bientôt titularisée afin de pouvoir travailler sereinement et pleinement s'investir dans son métier.

« Actuellement, mon coefficient de salaire est inférieur à 3,0, et avec l'ancienneté et les indemnités, je ne perçois qu'un peu plus de 5 millions de VND. Or, cette somme ne correspond qu'à neuf mois d'enseignement effectif. Pour les trois mois restants, nous ne touchons que le salaire, sans aucune autre aide. Avec ce revenu, il est vraiment difficile d'élever deux enfants d'âge scolaire et de subvenir aux besoins de la famille. »

Enseignant Vuong Thi Ha - Professeur de musique de l'école primaire Nghi Hoa - Ville de Cua Lo

Il ne reste plus que 2 élèves à l'école primaire de Nghi Hoa.enseignants contractuelsDans cette ville, le nombre d'enseignants contractuels est actuellement insuffisant, avec un ratio de 1,1 enseignant par classe. Cette situation engendre de nombreuses difficultés de fonctionnement pour l'établissement. C'est pourquoi, avant même d'avoir connaissance du quota d'enseignants contractuels supplémentaires, la directrice, Mme Nguyen Thi Phuc, espère vivement la mise en place d'un système de rémunération pour les écoles primaires et l'instauration de politiques prioritaires afin que les enseignants titulaires puissent rapidement être intégrés à l'effectif permanent.

« Le nombre d'enseignants par établissement est très faible dans mon école et, dans les prochains mois, plusieurs enseignantes seront en congé maternité. La pénurie d'enseignants était donc prévisible. Dans le contexte actuel, j'espère vraiment que la municipalité se penchera sur le cas des enseignants contractuels, car s'ils ne sont pas rémunérés, beaucoup risquent de démissionner. Par exemple, dans notre école, ces deux dernières années, deux enseignants contractuels, après avoir réussi le concours de la fonction publique, ont postulé pour des postes dans d'autres localités. »

Enseignant Nguyen Thi Phuc - Directeur de l'école primaire Nghi Hoa, ville de Cua Lo

Diplômée avec mention de l'Université de Vinh et ayant signé un contrat conformément au décret n° 06/2018/ND-CP, Vo Thi Thanh Nhan, enseignante à la maternelle Hung Thang de Hung Nguyen, espère intégrer prochainement l'équipe pédagogique. Afin de saisir cette opportunité, elle n'a cessé de perfectionner ses compétences et de participer à des concours d'excellence pour enseignants.

Depuis le début de l'année, les enseignants de maternelle sous contrat ont traversé diverses épreuves : nervosité, anxiété, retards de paiement de salaire et crainte de rupture de contrat. Cependant, jusqu'à présent, nous sommes plutôt rassurés car la province a mis en place une politique de paiement des salaires et dispose actuellement d'une liste de paie permettant de prioriser les recrutements. Nous espérons que, lors de la mise en œuvre de ces mesures, les services concernés respecteront la réglementation et les directives afin de garantir les droits de tous les enseignants.

Professeur Vo Thi Thanh Nhan - professeur à la maternelle Hung Thang - Hung Nguyen

Actuellement, l'école maternelle Hung Thang est l'une des écoles maternelles du district de Hung Nguyen qui compte le plus grand nombre d'enseignants contractuels (catégories 06 et 09), avec trois enseignants. Par conséquent, à l'instar des autres enseignants, la directrice de l'école, Mme Nguyen Thi Tra, estime que la titularisation de tous les enseignants contractuels serait avantageuse tant pour les enseignants que pour l'école, et encouragerait les enseignants à s'investir durablement dans leur profession.

Garantir l'objectivité et la cible correcte

La pénurie d'enseignants à Nghệ An perdure depuis de nombreuses années, notamment pour les écoles maternelles et primaires, ainsi que pour certaines disciplines. Par conséquent, la décision du ministère de l'Intérieur, mi-2022, de créer 2 820 postes supplémentaires à Nghệ An a été perçue comme une excellente nouvelle, non seulement pour les enseignants, mais aussi pour les collectivités locales et les établissements scolaires. Conformément aux directives du Comité populaire provincial, sur ces 2 820 postes, 1 330 sont réservés au recrutement d'enseignants contractuels pour l'école maternelle, en vertu du décret gouvernemental n° 06/2018/ND-CP du 5 janvier 2018 et de la circulaire conjointe n° 09/2013/TTLT-BGDDT-BTC-BNV du 11 mars 2013 du ministère de l'Éducation, de la Formation, des Finances et de l'Intérieur (enseignants contractuels visés aux décrets 06 et 09). Les collectivités locales peuvent recruter les autres enseignants selon des quotas spécifiques.

De nombreux enseignants de l'école maternelle Cua Nam, à Vinh, y travaillent depuis de nombreuses années, mais sont toujours classés comme enseignants de maternelle dans les catégories 06 et 09. Photo : My Ha

L'instauration de quotas de personnel est jugée cruciale à ce stade. Toutefois, dans les faits, le nombre de quotas attribués reste insuffisant pour répondre à la demande.

Comme à Cua Lo, M. Phung Duc Nhan, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de la ville, a déclaré lors d'une discussion : Cua Lo a recruté cette fois-ci 39 enseignants contractuels pour trois niveaux d'enseignement. Le niveau préscolaire a été complété par 29 postes supplémentaires, conformément aux directives de 2006 et 2009 ; le niveau primaire par 8 postes supplémentaires ; et le niveau secondaire par 2 postes supplémentaires. Compte tenu des conditions et des quotas attribués, le département de l'Éducation et de la Formation de la ville se coordonne actuellement avec le ministère de l'Intérieur afin de définir les modalités de mise en œuvre et de garantir le respect des procédures, tout en tenant compte des réalités des établissements scolaires. La difficulté actuelle réside dans le fait que le nombre de postes est insuffisant face à une forte demande, ce qui rend impossible de répondre aux besoins. En effet, le ratio enseignant/classe est de seulement 1,67 en préscolaire, 1,21 en primaire et 1,7 en secondaire, soit des ratios inférieurs aux normes requises. De plus, la ville de Cua Lo compte encore de nombreux enseignants contractuels au niveau secondaire, mais cette année le quota n'est que de 2 enseignants, il est donc difficile de « peser et mesurer ».

Le point de vue du secteur est de se concentrer sur le recrutement selon les bons critères, en garantissant l'objectivité et l'équité, et de sélectionner des enseignants réellement compétents, capables d'assurer un enseignement de qualité dans les écoles.

M. Phung Duc Nhan - Chef du département d'éducation et de formation de la ville de Cua Lo

À cette occasion, le district de Nam Dan s'est vu attribuer la création de 130 postes. Parmi ceux-ci, 101 concernent le niveau préscolaire, 22 le niveau primaire et 7 le niveau secondaire. Après l'attribution de ce quota, le district procède actuellement à une révision et à un équilibrage afin d'établir la structure des postes et de la soumettre au ministère de l'Intérieur pour approbation avant tout recrutement. Le district souhaite privilégier les enseignants contractuels des catégories 06 et 09, tout en veillant au respect des normes et directives en vigueur.

Cours de musique pour les enseignants et les élèves de l'école primaire Nghi Hoa, ville de Cua Lo. Photo : My Ha

Ce renfort de personnel arrive à point nommé et a permis de résoudre certaines difficultés initiales. Du côté gouvernemental, nous nous efforçons de soumettre le poste au ministère de l'Intérieur d'ici le 15 janvier 2023 et de recruter tous les enseignants de maternelle (classes 06 et 09) d'ici le 30 janvier 2023. Par ailleurs, nous recruterons prochainement d'autres enseignants afin de renforcer les effectifs des écoles et de pallier la grave pénurie actuelle.

M. Hoang Nghia Hung - Chef du département des affaires intérieures du district de Nam Dan

Concernant le recrutement des enseignants, les services concernés, tels que le ministère de l'Intérieur et le ministère de l'Éducation et de la Formation, ont anticipé des difficultés. En effet, de nombreuses localités disposent d'enseignants de maternelle (classes 06 et 09) prioritaires, mais dont les qualifications ne sont pas conformes à la loi sur l'éducation de 2019. Par ailleurs, certaines localités comptent de nombreux enseignants en CDI, ce qui complique l'établissement de critères de recrutement prioritaires. Afin de garantir un recrutement équitable et objectif, le ministère de l'Éducation et de la Formation a récemment publié un document d'orientation. Ce document précise qu'outre le respect de la réglementation, il est nécessaire de porter une attention particulière aux catégories d'enseignants nécessitant une attention prioritaire ou ne disposant pas des qualifications requises.

Conformément aux directives, le recrutement doit donner la priorité aux enseignants de maternelle (06, 09). Photo : My Ha

Conformément à ce document, lors du processus de recrutement, les collectivités locales doivent embaucher des enseignants de maternelle des catégories 06 et 09 s'ils possèdent les qualifications requises et ont accompli leurs tâches. Si un enseignant a un niveau de formation conforme aux normes de la loi de 2005 sur l'éducation, mais pas encore à celles de la loi de 2019, un recrutement spécial peut être mis en place. L'enseignant doit alors s'engager à suivre une formation (ou des dispositions doivent être prises) conformément au plan de formation afin d'améliorer ses qualifications et de satisfaire aux normes prescrites. Concernant les autres enseignants contractuels, le ministère exige des collectivités locales, lors du processus de recrutement, qu'elles privilégient les candidats ayant bénéficié de contrats de travail à long terme, ayant apporté une contribution significative au secteur de l'éducation et dont les tâches ont été accomplies, voire dépassées.

La publication en temps opportun de documents d'orientation par le ministère de l'Éducation et de la Formation permettra également de lever progressivement les difficultés rencontrées par les collectivités locales et servira de base à un recrutement équitable, objectif, raisonnable et bienveillant, garantissant ainsi les droits de tous les enseignants.