Nghe An : Des politiques de crédit efficaces pour les minorités ethniques
(Baonghean.vn) – Après vingt ans de mise en place et de développement, le crédit politique accordé aux minorités ethniques et aux zones montagneuses a véritablement joué un rôle déterminant, permettant aux populations de s’émanciper, de stabiliser leurs conditions de vie et de réduire progressivement les inégalités régionales. Grâce à ce crédit, les régions des minorités ethniques et de Nghệ An occidental ont connu un développement harmonieux, contribuant ainsi à la stabilisation de la sécurité frontalière et à la réalisation de l’objectif national de réduction durable de la pauvreté.
Remettez-moi la « canne à pêche »
Voyant les membres de l'ethnie Ky Son affluer vers les villes et les zones industrielles pour y travailler, M. Vu Tong Po (né en 1979), du village de Muong Long 1, commune de Muong Long, s'interrogeait : « Pourquoi notre peuple, malgré son ardeur au travail, ne parvient-il pas à sortir de la pauvreté et à s'enrichir sur ses propres terres ? Pourquoi des produits de qualité, dignes d'être considérés comme des spécialités locales, tels que le poulet noir, le porc noir, le bœuf local, les prunes, les pêches, etc., ne sont-ils pas commercialisés ? »
Suite à ces sentiments douloureux, M. Po s'est lancé dans l'élevage de poulets noirs locaux, en contractant un prêt de 30 millions de dongs auprès de la Banque de politique sociale. Par ailleurs, lui et sa femme ont cultivé du maïs pour nourrir les poulets, afin de couvrir les frais d'alimentation et d'obtenir une chair plus ferme et plus savoureuse.
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M. Vu Tong Po, du village de Muong Long 1, commune de Muong Long, a choisi l'élevage de poulets noirs indigènes pour développer l'économie locale. Photo fournie par la banque. |
Avec les conseils de l'Association des agriculteurs, en 2019, M. Po a emprunté un prêt préférentiel supplémentaire de 70 millions de VND auprès de la Banque de politique sociale pour agrandir son élevage de poulets, développer son service de vente de poulets de chair et de races de poulets noirs indigènes, et a en même temps mobilisé la création de l'Association des éleveurs de poulets noirs, qui compte désormais 15 ménages (36 membres).
Actuellement, outre l'investissement dans l'élevage de buffles, de vaches et de poulets noirs locaux, la famille a également développé un modèle de tourisme communautaire avec hébergement chez l'habitant. Elle a été parmi les premières familles à s'inscrire pour construire une auberge communautaire afin d'accueillir les touristes à Muong Long. Le développement du tourisme, l'embellissement du paysage et la participation aux services touristiques de la commune de Muong Long créent un modèle économique fermé, favorisant ainsi la valorisation de produits et de spécialités locales tels que le poulet noir, les vaches de race locale et la culture de légumes sains, ainsi que la rénovation et la plantation de nouveaux vergers de pruniers et de pêchers.
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| De nombreux ménages pauvres empruntent des capitaux auprès de la Banque de politique monétaire pour élever des vaches et développer leur économie. Photo : Thu Huyen |
La famille de M. Vu Tong Po est un exemple typique, dans le district de Ky Son, de l'utilisation du crédit politique pour sortir de la pauvreté. Grâce à une économie familiale prospère et à une bonne compréhension des valeurs culturelles uniques du peuple Hmong, il participe activement à la vie communautaire, diffusant les politiques et les directives du Parti, ainsi que les politiques et les lois de l'État auprès de ses compatriotes.
M. Hoang Son Lam, directeur adjoint de la Banque de politique sociale et directeur du Bureau des transactions de district, a déclaré : « Le fait de privilégier les prêts aux ménages pauvres et aux ménages appartenant à des minorités ethniques dans les communes situées dans des zones particulièrement difficiles et frontalières a permis aux populations de se sentir en sécurité dans la production et les affaires, de sortir progressivement de la pauvreté de manière durable et le taux de pauvreté annuel a progressivement diminué. »
Selon la Banque de politique sociale du district de Ky Son, 5 751 ménages pauvres ont bénéficié de prêts pour sortir de la pauvreté. Les emprunteurs ont investi dans l'achat de plus de 80 000 buffles et vaches, créant ainsi plus de 60 000 emplois. Ces crédits ont également permis à 415 personnes d'obtenir des prêts pour travailler à l'étranger ; 655 étudiants peuvent désormais poursuivre leurs études en toute sécurité ; des ménages pauvres ont été aidés à construire 2 615 maisons ; et, en collaboration avec la population, plus de 3 000 infrastructures d'eau potable et d'assainissement ont été construites ou rénovées, contribuant ainsi à augmenter le taux de ménages ruraux ayant accès à l'eau potable et à des installations sanitaires conformes aux normes.
Porte d'entrée du Nghệ An occidental, le district de Con Cuong a récemment connu une croissance économique soutenue. Son économie s'est fortement orientée vers l'écologie, le tourisme et est devenue le centre socio-économique du sud-ouest du Nghệ An. Ces résultats ont contribué de manière significative aux actions de crédit en matière de politique sociale.
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| La famille de Mme Lang Thi Luyen dans le village de Tong Xan, commune de Thach Ngan (Con Cuong) à côté de leur maison spacieuse. Photo de : Thu Huyen |
Il y a dix ans, la famille de Mme Lang Thi Luyen et de M. Lo Van Tham, du village de Tong Xan, commune de Thach Ngan (Con Cuong), vivait dans une maison délabrée et insalubre ; à chaque tempête, la famille vivait dans la peur. Leur vie a changé depuis 2019, année où ils ont pu emprunter 25 millions de dongs grâce à leurs maigres économies, en vendant des acacias, des buffles et des vaches, afin d'investir dans la construction de maisons plus grandes.
Après avoir fait construire une maison décente en 2021, le couple a emprunté 50 millions de dongs supplémentaires pour sortir de la pauvreté et acheter des buffles et des vaches afin de développer l'économie locale. « Grâce à cet emprunt qui nous a permis de construire une maison et de stabiliser notre situation, ma femme et moi nous concentrons désormais pleinement sur notre activité. Pour pouvoir rembourser le prêt bancaire, nous avons ouvert un compte d'épargne », a déclaré M. Lo Van Tham.
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Des employés de la Banque de politique sociale et des représentants de coopératives d'épargne et de crédit locales ont rendu visite à la famille de Mme Lang Thi Luyen dans le village de Tong Xan, commune de Thach Ngan (Con Cuong). Photo : Thu Huyen |
Outre l'aide au logement, le plus important est de fournir aux populations des moyens de subsistance, une formation au développement de modèles de production et d'élevage, ainsi qu'un accompagnement scientifique et technique pour sortir durablement de la pauvreté.
Par exemple, Mme Vi Thi Lien, du village de Ke Trai, commune de Thach Ngan, a contracté un emprunt auprès de la Banque de développement pour les populations défavorisées en 2009 afin d'acheter des buffles et des vaches. Avec deux porcelets, elle a commencé son élevage porcin et compte aujourd'hui 14 porcs destinés à la consommation et 11 vaches. Récemment, elle a de nouveau emprunté pour planter deux hectares d'acacias et de manioc, et creuser un étang piscicole. Durant son temps libre, elle travaille comme ouvrière agricole pour compléter ses revenus et subvenir à ses besoins quotidiens.
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| Mme Vi Thi Lien, du village de Ke Trai, commune de Thach Ngan (Con Cuong), a investi dans l'élevage de buffles et de vaches grâce à un prêt de la Banque de développement. Photo : Thu Huyen |
« Ce prêt sur police d'assurance nous a beaucoup aidées, ma mère et moi. La vie reste difficile, mais grâce au soutien de l'équipe de conseillers, je dois essayer d'échapper à la pauvreté à l'avenir. »
Réduire l'écart entre les régions
Accompagnant les minorités ethniques dans le processus de développement économique, d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté, la Banque de politique sociale, succursale de Nghe An, a mis en œuvre de nombreux programmes de crédit, avec un volume de prêts atteignant des centaines de milliards de VND.
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| Des agents de la Banque de développement du district de Con Cuong accompagnent les usagers dans leurs démarches pour obtenir des prêts garantis par la politique de la banque. Photo : Thu Huyen |
M. Tran Khac Hung, directeur de la Banque provinciale de politique sociale, a déclaré qu'en plus des crédits destinés à répondre aux besoins de production et d'affaires pour créer des moyens de subsistance et des emplois, notamment : les prêts aux ménages pauvres, aux ménages quasi-pauvres, aux ménages qui viennent d'échapper à la pauvreté, les prêts aux ménages producteurs et commerciaux situés dans des zones difficiles, les prêts à la création d'emplois, etc., il existe de nombreux programmes destinés à améliorer les moyens de subsistance des minorités ethniques.
Il s'agit du programme de prêts pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, conformément à la décision n° 2085/2016/QD-TTg – un programme de prêts destiné aux ménages pauvres issus des minorités ethniques pour emprunter des capitaux afin de développer leur production et leurs activités commerciales à des taux d'intérêt préférentiels égaux à 50 % par rapport au taux d'intérêt du programme destiné aux ménages pauvres, mis en œuvre par le bureau des transactions depuis 2018 ; du programme de prêts pour le développement de la production destiné aux ménages issus des minorités ethniques rencontrant des difficultés particulières, conformément à la décision n° 32/2007/QD-TTg du 5 mars 2007 et à la décision n° 54/QD-TTg du Premier ministre ; du programme de prêts destiné aux ménages pauvres issus des minorités ethniques confrontés à des conditions de vie difficiles, conformément à la décision n° 755/2013/QD-TTg du Premier ministre ; et des prêts destinés à soutenir les minorités ethniques dans la plantation de forêts de production et le développement de l'élevage, conformément au décret n° 75/2015/ND-CP du gouvernement. Prêts destinés à soutenir les minorités ethniques conformément à la décision n° 2085/QD-TTg du Premier ministre.
La région de Nghệ An Ouest représente près de 84 % de la superficie totale de la province et comprend 11 districts et villes, dont 5 districts montagneux. Elle est le principal lieu de résidence des minorités ethniques telles que les Thaï, les Tho, les Mong, les O Du, les Kho Mu...
Le financement public a permis aux habitants de la province de Nghệ An occidental de développer leur production, d'accroître leurs revenus et de résoudre leurs problèmes essentiels. M. Luong Van Khanh, vice-président du Comité provincial des minorités ethniques, a constaté que de nombreux ménages, autrefois réticents à emprunter, ont désormais recours à l'emprunt et développé des modèles économiques performants, améliorant ainsi progressivement leur qualité de vie. Grâce au crédit social, les populations ont accès au capital pour créer des entreprises, des emplois, et perfectionner leurs compétences en matière de production et de gestion d'entreprise, ainsi que leurs capacités de gestion financière. Elles peuvent ainsi sortir progressivement de la pauvreté et s'enrichir, contribuant à la lutte contre l'usure dans les zones rurales et les régions appartenant à des minorités ethniques.
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| Des responsables de la Banque de développement du district de Quy Hop inspectent le modèle de production des prêts aux ménages de la région. Photo : Thu Huyen |
Cependant, selon la décision n° 861/QD-TTg du Premier ministre, en date du 4 juin 2021, la province de Nghệ An compte 76 communes en situation de grande précarité. Fin 2021, le taux de pauvreté y atteignait encore près de 8,18 % (selon le seuil de pauvreté pour la période 2016-2020), soit un niveau supérieur à la moyenne nationale. Dans les seuls districts montagneux, ce taux s'élevait à 17,24 %. En 2022, la province de Nghệ An s'est vu allouer 150 milliards de VND pour la mise en œuvre d'un programme de crédits préférentiels destiné aux minorités ethniques et aux zones montagneuses. Or, à ce jour, les districts n'ont pas encore communiqué la liste des bénéficiaires. Il est donc impératif que les collectivités locales se coordonnent rapidement afin d'examiner et de déterminer leurs besoins en capitaux pour mener à bien le plan de décaissement de ce programme en 2022.
