Nghe An fusionne 5 conseils de gestion de projets d'investissement dans la construction

De nombreuses limitations

Français La gestion des projets d'investissement pour la construction d'ouvrages d'infrastructures civiles, industrielles et techniques au niveau provincial est actuellement assurée par 5 Conseils de gestion de projets relevant de 4 départements de gestion, dont : le Conseil de gestion des projets de construction civile et d'infrastructures techniques urbaines à Nghe An, créé en 1995 sous l'égide du Département de la construction ; le Conseil de gestion des projets de construction culturels, sportifs et touristiques et le Conseil de gestion du projet de préservation et d'embellissement du site historique et culturel de Kim Lien associé au développement touristique, sous l'égide du Département de la culture et des sports ; le Conseil de gestion des projets de construction médicale spécialisée, sous l'égide du Département de la santé ; le Conseil de gestion des projets d'éducation et de formation spécialisées sous l'égide du Département de l'éducation et de la formation.

Le Conseil de gestion des projets de construction et d'ingénierie des infrastructures urbaines est l'unité la plus importante parmi les cinq conseils devant être fusionnés. Photo : QA

Actuellement, le nombre total de départements professionnels et techniques des 5 conseils est de 17. Le nombre total de fonctionnaires, d'employés publics et d'ouvriers est de 75.personnes ; dont 3 fonctionnaires, 49 employés et 23 contractuels. On compte 5 directeurs (chefs de service), 7 directeurs adjoints (chefs adjoints de service), 10 chefs de service, 9 chefs adjoints de service, les autres étant des fonctionnaires et des employés.

Graphismes : Lam Tung

*Le comité de gestion du projet de construction Culturel, Sportif et Touristique avant la fusion comprend 1 Directeur et 1 Directeur Adjoint ; 3 départements spécialisés : Organisation - Administration - Département Général, Département Technique - Restauration - Embellissement, Département de Planification, effectif total : 10 personnes.

* Conseil de gestion du projet de préservation et de restauration du site historique et culturel de Kim Lien associé au développement touristique : Il y a 1 chef et 1 chef adjoint ; 2 départements spécialisés et professionnels dont : Département administratif - général et Département technique de construction. Personnel : 10 personnes.

* Conseil de gestion de projets de construction médicale spécialisée, comprenant : 1 Directeur et 1 Directeur adjoint ; 2 départements spécialisés et professionnels comprenant : Département des finances et de la planification générale, Département technique - Organisation administrative, Ressources humaines 12 personnes.

*Conseil de gestion du projet d'éducation et de formation : Il comprend 1 directeur et 2 directeurs adjoints ; 3 départements professionnels et techniques, dont : le département général, le département technique et le département comptable ; 10 membres du personnel.

Le nombre total de projets et d'ouvrages dans lesquels sont investis, représentés par des investisseurs, des consultants en gestion de projet et des consultants en supervision, est de 171 projets et ouvrages avec un investissement total d'environ 4 377.milliards de dongs

La route de 72 m reliant l'intersection de Quan Bau à la rue Xo Viet Nghe Tinh est financée par le Conseil de gestion des projets de génie civil et d'infrastructures urbaines. Photo : LT

Concernant les finances : Les recettes totales des comités en 2018 étaient de 17 357 milliards de VND (dont l'appui budgétaire était de 1 525 milliards de VND), les dépenses totales étaient de 16 403 milliards de VND, la différence (recettes - dépenses) était de 956 millions de VND.

Parmi les cinq conseils mentionnés ci-dessus, le Conseil de gestion des projets de construction civile et d'infrastructures urbaines est relativement important, avec un effectif total de 33 employés ; les autres conseils sont de taille plus modeste. Leur financement de fonctionnement provient principalement du budget de l'État.

Selon l'évaluation de la province de Nghe An, étant donné que l'organe directeur est directement l'investisseur, le conseil de gestion du projet ne représente que l'investisseur. Ainsi, pendant la construction et la mise en œuvre du projet, l'investisseur doit participer et décider de nombreux contenus du projet, affectant la gestion étatique de l'industrie avec le projet.

Une autre limitation est que le capital est actuellement lent à être fourni, la durée des projets est prolongée, tandis que la concurrence dans d’autres activités de conseil est difficile ; la situation de ne pas avoir suffisamment de coûts pour fonctionner régulièrement affecte directement les revenus et la vie des travailleurs.

Outre le gaspillage des ressources humaines, des installations et des coûts de gestion, il existe également un certain chevauchement et un manque de synchronisation dans la gestion des conseils d’administration, des investisseurs et de la province.

Le département de la construction de Nghe An est l'unité qui a préparé le projet de fusion. Photo : QA

Fusionner en un seul conseil, sous l'égide du Comité populaire provincial

Conformément aux dispositions de la loi sur la création de conseils de gestion de projets d'investissement en construction spécialisés et aux exigences actuelles de rationalisation de la masse salariale, la fusion des conseils de gestion de projets de construction d'ouvrages d'infrastructures civiles, industrielles et techniques actuellement gérés par les Départements en un seul conseil de gestion de projets de construction civile et industrielle spécialisé directement géré par le Comité populaire provincial est nécessaire et doit être mise en œuvre.

L'objectif est d'organiser et de réorganiser les conseils de gestion de projets d'investissement dans la construction d'ouvrages d'infrastructures civiles, industrielles et techniques au niveau provincial conformément à la réglementation légale en vigueur, en garantissant une capacité et une expérience professionnelles adéquates, en répondant aux exigences de professionnalisme et d'exhaustivité par domaine ; en se concentrant sur l'exécution de travaux professionnels ; en ne cumulant pas de postes, conformément aux dispositions de la loi sur la construction du 18 juin 2014, du décret n° 59/2015/ND-CP et de la circulaire n° 16/2016/TT-BXD et en réduisant le nombre d'intermédiaires.

Après la fusion, le Conseil de gestion de projet spécialisé dans la construction d'ouvrages d'infrastructures civiles, industrielles et techniques s'appellera : Conseil de gestion de projet pour l'investissement dans la construction d'ouvrages civils et industriels de la province de Nghe An.

Ce Conseil est établi par le Président du Comité populaire provincial et est directement sous l'autorité du Comité populaire provincial ; il est soumis à la direction et à la gestion du Comité populaire provincial en termes d'organisation et de fonctionnement ; il est soumis à la gestion de l'État en termes d'expertise professionnelle conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement dans la construction.

Organigramme du nouveau comité de gestion de projet après la fusion. Photo : Lam Tung

Fonctions post-fusion :Agir en tant qu'investisseur d'un certain nombre de projets d'investissement dans la construction d'ouvrages d'infrastructures civiles, industrielles et techniques en utilisant des capitaux du budget de l'État et des capitaux non budgétaires de l'État décidés par le Comité populaire provincial pour l'investissement ; Recevoir et gérer l'utilisation du capital d'investissement de construction conformément aux dispositions de la loi ; Exercer les droits et obligations de l'investisseur.

La structure organisationnelle du comité de gestion de projet comprend : un conseil d'administration, un bureau, plusieurs départements professionnels chargés de l'exécution des fonctions de l'investisseur et des départements spécialisés chargés de la gestion du projet. Le conseil d'administration comprend le directeur et un maximum de trois directeurs adjoints. Le bureau comprend un maximum de cinq départements professionnels et techniques.

Réduction de 12 salles spécialisées

Selon le projet, après la fusion, le comité de gestion de projet sera non seulement réduit de quatre à douze, mais aussi de douze départements professionnels et techniques. Concernant le personnel, quatre directeurs, quatre directeurs adjoints et cinq chefs de département seront supprimés. De plus, certains postes, notamment dans l'administration, la trésorerie et la comptabilité, seront également supprimés.

M. Nguyen Truong Giang - Directeur adjoint du Département de la construction (l'unité qui a préparé le projet) a déclaré : Selon la directive, la feuille de route pour l'établissement de la structure organisationnelle est avant le 30 septembre 2019 ; Achever les travaux de préparation de la remise, établir le Conseil de gestion du projet avant le 30 décembre 2019 ; Le Conseil de gestion du projet commence à fonctionner à partir du 1er janvier 2020.