La province de Nghe An étend son modèle de « dépollution » et de « maintien de la propreté » face à la drogue.

Étendre le modèle des « villages sans drogue »

En mars 2023, le village de Minh Tien, dans la commune de Luong Minh (district de Tuong Duong), a lancé le modèle de « village sans drogue ». Il s'agit du troisième village de la commune (après Ca Mong et Xop Chao) à mettre en œuvre ce modèle. Minh Tien compte 130 foyers et 619 habitants, tous appartenant à l'ethnie Khmu.

Actuellement, quatre toxicomanes résidant dans la région sont partis travailler ailleurs. Afin de prévenir l'apparition de nouveaux toxicomanes et de garantir que la drogue n'affecte pas la vie des habitants, le Comité du Parti de la commune de Luong Minh est déterminé à faire du village de Minh Tien un village sans drogue.

L’objectif est donc de mobiliser la force de l’ensemble de la population pour mener à bien les missions de sécurité et de maintien de l’ordre, de prévention et de lutte contre la criminalité liée à la drogue, ainsi que de prise en charge des personnes après leur cure de désintoxication dans la région.

De même, le village de Luu Thong, dans la commune de Luu Kien, où la population est entièrement composée d'ethnie Hmong, se situe à environ 2,5 km de la route nationale 7A, à la frontière des villages des communes de Nam Can et Chieu Luu, dans le district de Ky Son. Depuis 2020, le village a mis en œuvre un programme de lutte contre la drogue, garantissant la sécurité et l'ordre dans la région, sans toxicomanes ni crimes liés à la drogue. En raison des caractéristiques d'une région montagneuse et frontalière au relief complexe et accidenté (67,069 km de frontière avec le Laos), le district de Tuong Duong est souvent choisi par les criminels comme base pour le transport et le trafic de drogue.

Conformément au plan de la police provinciale de Nghệ An visant à créer des « communes frontalières sans drogue », le district de Tuong Duong a mis en œuvre ce plan de manière exhaustive et résolue dans quatre communes frontalières : Tam Quang, Tam Hop, Mai Son et Nhon Mai, ainsi que dans la commune intérieure de Tam Dinh. Le 25 avril 2022, le Comité du Parti du district de Tuong Duong a adopté la résolution n° 05 relative à la mise en œuvre de ce plan dans le district. Suite au succès de sa mise en œuvre dans les communes frontalières, le Comité du Parti du district de Tuong Duong a publié, le 5 décembre 2022, la directive n° 08 visant à poursuivre la mise en œuvre de la résolution n° 05 et à faire du district un district exempt de drogue. Par ailleurs, le Front de la Patrie du district a pris l’initiative de coordonner avec les services et organismes locaux la mise en œuvre du modèle de « village sans drogue ».

Selon M. Luong Ba Vin, chef du département de la mobilisation des masses et président du Front de la Patrie du district de Tuong Duong : l’éradication de la drogue dans chaque village contribuera grandement à garantir la paix et la sécurité de la population et de la localité. C’est pourquoi, dès le début de son mandat, le Front de la Patrie du district a pris l’initiative de mettre en place un modèle de « village sans drogue » dans chaque commune. S’inspirant de ce modèle, de nombreuses localités l’ont reproduit dans d’autres villages et hameaux de la région, en leur donnant des noms spécifiques.

Par exemple, des initiatives telles que « Villages sans drogue liés à la réinsertion communautaire » dans le village de Co Phao, commune de Yen Na ; « Villages sans drogue équipés de caméras de sécurité » dans le village de Khe Kien, commune de Luu Kien ; « Villages sans drogue liés au Mouvement national pour la protection de la sécurité nationale » dans le village de Phay, commune de Xieng My ; « Villages sans drogue liés au développement de la vannerie en rotin et en bambou » dans le village de Yen Huong, commune de Yen Hoa… Grâce à ces initiatives, la situation complexe liée à la drogue dans les zones résidentielles est en recul.

Dans le district de Ky Son, une zone frontalière particulièrement difficile qui borde quatre districts dans trois provinces du Laos voisin, avec 20 communes et une ville (dont 11 communes frontalières), le travail de construction de villages sans drogue est également considéré comme important.

Par exemple, le village de Xám Xúm, dans la commune de Mường Lống, était auparavant l'un des principaux foyers de trafic et de consommation de drogue. Face à cette situation, le Comité populaire de la commune de Mường Lống a chargé le conseil de gestion du village d'établir un règlement et des coutumes villageoises comprenant 13 points. Parmi ceux-ci figuraient des règles strictes telles que : le signalement immédiat aux autorités de tout étranger entrant dans le village ; l'interdiction pour les habitants d'héberger des étrangers pour la nuit ; l'instauration d'un couvre-feu ; et l'incitation des familles dont un enfant est toxicomane à suivre une cure de désintoxication, en centre spécialisé ou à domicile. Parallèlement, le Comité du Parti de la commune de Mường Lống a mis en place une cellule de crise de 15 membres chargée de lutter contre le problème de la drogue à Xám Xúm. La police du district de Kỳ Sơn et d'autres services de district ont également apporté leur soutien à l'administration communale pour démanteler plusieurs points de vente de drogue dans le village et arrêter les principaux trafiquants.

De nombreux anciens du village et des personnalités respectées de la communauté ont fait du porte-à-porte pour encourager les toxicomanes à se désintoxiquer chez eux ou à se faire soigner au centre de réadaptation du district, afin de faciliter leur réinsertion sociale. L'implication de l'ensemble du système politique a permis de transformer la situation à Xam Xum. Les habitants de ce village ont pris conscience des dangers et des conséquences dramatiques de la toxicomanie et s'engagent activement dans sa prévention et sa lutte. Grâce à la mise en œuvre de solutions concertées, initiées par des villages comme Xam Xum, 19 des 21 communes et villes du district de Ky Son sont désormais reconnues comme « zones sans drogue ».

De nombreuses solutions pour « nettoyer » et « garder propre ».

Afin d'améliorer l'efficacité de la prévention et du contrôle de la criminalité et du trafic de drogue, le Comité populaire provincial a publié de manière proactive le Plan n° 310 daté du 9 mai 2023, sur le renforcement de la gestion des toxicomanes dans la communauté et de ceux qui ont terminé leur réhabilitation, contribuant à maintenir la zone exempte de drogue dans les communes, les quartiers et les villes, dans le but de construire des « districts, villes et villages sans drogue » dans la province.

Plus précisément, l'accent est mis sur quatre groupes cibles : les toxicomanes suivant un programme de réadaptation volontaire à domicile et au sein de la communauté ; les toxicomanes sous traitement à la méthadone ; les personnes ayant terminé leur réadaptation ; et les toxicomanes absents de la zone. L'objectif est d'assainir et de maintenir un environnement sans drogue au niveau communal. Dans le cadre de la mise en œuvre, le Comité populaire provincial a chargé les services et organismes compétents d'élaborer et de finaliser un projet de résolution du Conseil populaire provincial relatif aux dispositifs et politiques de soutien à la réadaptation volontaire et obligatoire, à la prise en charge post-réadaptation et à la contribution des toxicomanes volontaires dans les centres de réadaptation de la province. Ce projet a été soumis à l'approbation du Conseil populaire provincial en juillet 2023, afin de permettre la mise en place rapide de dispositifs et politiques adaptés, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la réadaptation et de la prise en charge post-réadaptation.

Les comités populaires des districts, villes et communes ont également accompli un travail remarquable en matière de réinsertion sociale et de suivi des toxicomanes après leur cure de désintoxication. Plus précisément, durant le Mois d'action contre la toxicomanie, les districts, villes et communes ont ouvert 296 dossiers de réhabilitation obligatoire et finalisé 136 dossiers de réhabilitation communautaire, conformément à la loi. Actuellement, les centres de réhabilitation de la province prennent en charge 1 799 personnes (dont 1 701 en cure obligatoire et 98 en cure volontaire). Par ailleurs, de nombreux réseaux criminels et points chauds du trafic de drogue ont été démantelés.

Durant le seul Mois d’action pour une communauté sans drogue (du 1er au 30 juin 2023), les forces de l’ordre de la province ont déjoué 245 affaires impliquant 312 personnes pour des infractions liées aux stupéfiants, saisissant 6 blocs d’héroïne, soit 685,11 grammes d’héroïne ; 446,273 grammes de drogues de synthèse ; 76 340 comprimés de drogues de synthèse ; 5 122,643 grammes de méthamphétamine ; 28,1 grammes de cannabis ; et 10,44 grammes d’opium. De plus, les unités policières et les services de police locaux ont déjoué 58 affaires impliquant 80 personnes pour usage de stupéfiants et ont démantelé 27 points de vente de drogue.

Selon l'évaluation du Comité populaire provincial, figurant dans la Lettre officielle n° 464 du 28 juillet 2023, bien que les infractions liées à la drogue dans la province aient été maîtrisées et que leur nature et leur gravité aient diminué, la situation demeure complexe. Le nombre de toxicomanes dans la province reste élevé, avec une tendance à la baisse d'âge et une augmentation progressive de la consommation de drogues de synthèse et de méthamphétamine (actuellement, 3 935 toxicomanes sont enregistrés). Le nombre de personnes en réinsertion sociale bénéficiant d'une formation professionnelle, d'un placement et d'un suivi post-cure est globalement limité.

Face à cette réalité, le Comité populaire de la province de Nghệ An a décidé de renforcer l'action des services et collectivités locales compétents afin d'organiser des campagnes de prévention et de lutte contre la drogue efficaces et concrètes ; de maintenir et de développer les modèles et les meilleures pratiques en matière de prévention et de lutte contre la drogue dans les zones clés ; et d'assurer un suivi de qualité en matière de réadaptation et de suivi post-cure, notamment à domicile et au sein de la communauté. Le Comité populaire a également demandé aux forces de l'ordre (police, garde-frontières, douanes) de poursuivre l'analyse de la situation des points chauds et des lieux de vente de drogue dans la région ; de mettre en œuvre rapidement des solutions pour les combattre et les éradiquer, d'assainir la zone et de prévenir la formation de réseaux complexes de trafic et de vente de drogue susceptibles d'inquiéter la population.

Mobiliser les forces et mettre en œuvre des mesures opérationnelles globales et décisives pour combattre et démanteler les réseaux de trafic de drogue et les groupes criminels interprovinciaux et transnationaux de grande envergure. Parallèlement, renforcer la coopération internationale en matière de prévention et de lutte contre la drogue avec les forces opérationnelles des provinces de Xieng Khouang, Hua Phan et Bolikhamsai (Laos) afin de mener efficacement des actions de prévention et de lutte contre la drogue dans la zone frontalière.