Nghe An reproduit le modèle de « nettoyage » et de « maintien de la pureté » des drogues

Reproduire le modèle des « villages sans drogue »

En mars 2023, le village de Minh Tien, dans la commune de Luong Minh (Tuong Duong), a lancé le modèle de « village sans drogue ». Il s'agit du troisième village de la commune (après Ca Mong et Xop Chao) à mettre en œuvre ce modèle. Minh Tien compte 130 foyers et 619 habitants, tous appartenant à l'ethnie Khmu.

Il y a quatre toxicomanes dans la région, qui travaillent désormais loin de chez eux. Afin de prévenir toute nouvelle dépendance et d'empêcher que la drogue n'affecte la vie des habitants, le Comité du Parti de la commune de Luong Minh est déterminé à faire du village de Minh Tien un « village sans drogue ».

De ce fait, renforcer la capacité de l'ensemble de la population à accomplir les tâches de sécurité, de maintien de l'ordre, de prévention et de lutte contre la criminalité liée à la drogue, ainsi que de prise en charge des toxicomanes en réinsertion dans la région.

De même, le village de Luu Thong, dans la commune de Luu Kien, est entièrement peuplé de personnes d'ethnie Hmong. Situé à environ 2,5 km de la route nationale 7A, il est limitrophe des villages des communes de Nam Can et Chieu Luu, dans le district de Ky Son. Depuis 2020, le village a mis en œuvre la politique « village sans drogue », ce qui garantit la sécurité et l'ordre public : aucun toxicomane ni trafiquant de drogue n'y est présent. Du fait de son relief montagneux et frontalier, complexe et accidenté (avec 67,069 km de frontière avec le Laos), le district de Tuong Duong est souvent choisi par les criminels comme zone de transit et de trafic de drogue.

Dans le cadre du projet de police de Nghệ An visant à créer des « communes frontalières exemptes de stupéfiants », le district de Tuong Duong a déployé des moyens importants et simultanés dans quatre communes frontalières : Tam Quang, Tam Hop, Mai Son, Nhon Mai et la commune intérieure de Tam Dinh. Le 25 avril 2022, le Comité du Parti du district de Tuong Duong a adopté la résolution n° 5 relative à la mise en œuvre de la construction de « communes et de villes exemptes de stupéfiants » dans le district. Suite au succès de ce déploiement dans les communes frontalières, le Comité du Parti du district de Tuong Duong a publié, le 5 décembre 2022, la directive n° 8 visant à poursuivre la mise en œuvre de la résolution n° 5 afin de faire du district un district exempt de drogue. Parallèlement, le Front de la Patrie du district a piloté et coordonné, avec les services et sections locales, le déploiement du modèle de « villages sans drogue ».

Selon M. Luong Ba Vin, chef du Comité de mobilisation des masses et président du Front de la Patrie du district de Tuong Duong : l’éradication de la drogue dans chaque village contribuera grandement à la paix des habitants et de la localité. C’est pourquoi, dès le début de son mandat, le Front de la Patrie du district a pris l’initiative de mettre en place un modèle de « village sans drogue » dans chaque commune. Sur cette base, de nombreuses localités ont spontanément étendu ce modèle à d’autres villages de la région, en leur donnant des noms spécifiques.

Par exemple, le village de Co Phao, commune de Yen Na, a été désigné « Village sans drogue associé à la réinsertion communautaire » ; le village de Khe Kien, commune de Luu Kien, a été désigné « Village sans drogue équipé de caméras de sécurité » ; le village de Phay, commune de Xieng My, a été désigné « Village sans drogue associé à la mobilisation de toute la population pour la protection de la sécurité nationale » ; le village de Yen Huong, commune de Yen Hoa, a été désigné « Village sans drogue associé au développement de la vannerie en rotin et en bambou »… Ces initiatives contribuent ainsi à endiguer le problème complexe de la drogue dans les zones résidentielles.

Dans le district de Ky Son, une zone frontalière particulièrement difficile, limitrophe de 4 districts dans 3 provinces du Laos, il y a 20 communes et 1 ville (dont 11 sont des communes frontalières), le travail de construction de villages sans drogue est également considéré comme important.

Par exemple, le village de Xam Xum, dans la commune de Muong Long, était autrefois un haut lieu du trafic et de la consommation de drogue. Face à cette situation, le Comité populaire de la commune de Muong Long a chargé le Conseil de gestion du village d'édicter un règlement intérieur de Xam Xum comprenant 13 points, dont des dispositions strictes : toute personne étrangère entrant dans le village doit être immédiatement signalée aux autorités ; il est interdit d'héberger des étrangers ; le couvre-feu est réglementé ; les familles ayant des enfants toxicomanes doivent être incitées à se rendre dans des centres de désintoxication ou à suivre une cure de désintoxication à domicile. Parallèlement, le Comité du Parti de la commune de Muong Long a mis en place un groupe de travail de 15 membres chargé de lutter conjointement contre le fléau de la drogue à Xam Xum. La police du district de Ky Son et les services et antennes du district apportent également leur soutien à l'administration communale pour démanteler les points de vente de drogue dans le village et arrêter les principaux trafiquants.

De nombreux notables et anciens du village ont visité chaque maison pour encourager les toxicomanes à se soigner eux-mêmes à domicile ou à se rendre au centre de réadaptation du district afin de se réinsérer au plus vite dans la communauté. L'implication totale de l'ensemble du système politique a permis au village de Xam Xum de changer. Les habitants ont pris conscience des dangers et des conséquences dramatiques de la toxicomanie et ont donc pris des mesures proactives pour la prévenir et la combattre. Grâce à la mise en œuvre de solutions concertées, à partir de villages et hameaux comme Xam Xum, 19 des 21 communes et villes du district de Ky Son ont désormais été reconnues comme « zones sans drogue ».

De nombreuses solutions pour « nettoyer », « garder propre »

Afin d'améliorer l'efficacité du travail de prévention et de contrôle de la criminalité et des méfaits liés à la drogue, le Comité populaire provincial a publié de manière proactive le Plan n° 310 daté du 9 mai 2023 sur le renforcement de la gestion des toxicomanes dans la communauté et des personnes post-réhabilitation, contribuant à « maintenir la pureté » des drogues dans les communes, les quartiers et les villes, en vue de construire des « districts, villes et villages sans drogue » dans la province.

L’objectif principal, au niveau communal, est de lutter contre le trafic de drogue et de le maintenir propre, en se concentrant sur quatre groupes de personnes : les toxicomanes suivant un programme de désintoxication volontaire à domicile et au sein de la communauté ; les toxicomanes sous traitement à la méthadone ; les personnes en post-cure ; et les toxicomanes absents de la zone. Dans le cadre de cette démarche, le Comité populaire provincial a chargé les services et administrations compétents d’élaborer et de finaliser un projet de résolution du Conseil populaire provincial portant sur la réglementation de divers dispositifs et politiques de soutien à la désintoxication obligatoire et volontaire, à la prise en charge post-cure et à la responsabilité des centres de désintoxication de la province en matière de contribution à la désintoxication volontaire. Ce projet de résolution devra être soumis à l’approbation du Conseil populaire provincial en juillet 2023, afin de permettre sa promulgation et sa mise en œuvre rapides. L’objectif est d’améliorer l’efficacité de la désintoxication et de la prise en charge post-cure.

Les comités populaires des districts, villes et communes ont également accompli un travail remarquable en matière de réinsertion sociale et de suivi post-cure. Durant le Mois d'action contre la drogue, les districts, villes et communes ont ouvert 296 dossiers de prise en charge obligatoire et finalisé 136 dossiers de prise en charge communautaire pour les toxicomanes, conformément à la loi. Actuellement, les centres de désintoxication de la province accueillent 1 799 personnes (dont 1 701 en prise en charge obligatoire et 98 en prise en charge volontaire). Par ailleurs, de nombreux réseaux criminels et des lieux de trafic de drogue complexes ont été démantelés.

Durant le seul Mois d'action pour une communauté sans drogue (du 1er au 30 juin 2023), les forces de l'ordre de la province ont démantelé 245 réseaux de trafic de stupéfiants, interpellé 312 personnes et saisi 6 doses d'héroïne, soit 685,11 grammes d'héroïne ; 446,273 grammes de drogues de synthèse ; 76 340 comprimés de drogues de synthèse ; 5 122,643 grammes de méthamphétamine ; 28,1 grammes de marijuana ; et 10,44 grammes d'opium. Par ailleurs, les services de police des unités et des localités ont démantelé 58 réseaux de trafic de stupéfiants, interpellé 80 personnes et arrêté 27 points de vente de drogue.

Selon l'évaluation du Comité populaire provincial (Dépêche officielle n° 464 du 28 juillet 2023), la situation en matière de stupéfiants dans la province, bien que maîtrisée et en baisse, demeure potentiellement complexe. Le nombre de toxicomanes dans la région reste élevé, avec une tendance au rajeunissement et à la consommation de drogues de synthèse et de méthamphétamine (actuellement, 3 935 toxicomanes sont suivis). Le nombre de toxicomanes bénéficiant d'une formation professionnelle, d'un emploi et d'un suivi post-cure reste globalement limité.

Face à ce constat, le Comité populaire de la province de Nghệ An a décidé de renforcer l'action des différents secteurs et localités en matière de prévention et de lutte contre la drogue ; de maintenir et de reproduire les modèles et exemples exemplaires en la matière dans les zones clés ; et d'assurer une prise en charge efficace de la toxicomanie, notamment à domicile et au sein de la communauté. Le Comité populaire a également demandé aux forces de l'ordre (police, garde-frontières, douanes) de poursuivre l'analyse de la situation concernant les points de vente et les zones à risque de drogue dans la région ; de mettre en œuvre rapidement des solutions pour combattre, éradiquer et assainir le secteur, afin d'éviter la formation de réseaux complexes et de points de vente susceptibles d'engendrer du ressentiment au sein de la population.

Mobiliser les forces, déployer simultanément et résolument des mesures professionnelles, combattre et éradiquer les grands réseaux et gangs de trafic de drogue, tant interprovinciaux que transnationaux. Parallèlement, renforcer la coopération internationale en matière de prévention et de lutte contre la drogue avec les forces opérationnelles des provinces de Xieng Khouang, Hua Phan et Bolikhamxay (Laos) afin de mener efficacement des actions de prévention et de lutte contre la drogue dans les zones frontalières.