Nghe An : De nombreuses politiques pour « soutenir » les agriculteurs.
(Baonghean) – La mise en œuvre de politiques de soutien au développement agricole dans la province de Nghệ An a incité les agriculteurs à investir dans la production, augmentant ainsi la valeur par unité de surface cultivée. Au cours de ce processus, plusieurs modèles ont appliqué des technologies modernes à la production agricole, insufflant un nouvel élan à celle-ci.
POLITIQUES DE SOUTIEN AUX AGRICULTEURS
La décision n° 15/QD-UB du 30 mars 2018 du Comité populaire provincial (ci-après « la décision n° 15 »), qui remplace la décision n° 87/2014-QD, introduit de nouvelles mesures visant à promouvoir davantage le développement agricole dans la province. La décision n° 15 prévoit un soutien aux agriculteurs pour l’acquisition de repiqueuses de riz et de récolteuses de canne à sucre ; elle alloue également plus de 10 milliards de VND au règlement des dettes contractées dans le cadre des précédents programmes de soutien à la mécanisation.
Au cours des premiers mois de 2019, deux ménages de la ville de Thai Hoa ont sollicité une aide de 800 millions de VND pour l'achat de machines à récolter la canne à sucre d'une valeur de 4 milliards de VND. Un ménage du district de Nghia Dan a demandé une aide de 100 millions de VND pour l'acquisition de repiqueuses de riz. À Hung Nguyen, M. Le Quoc Tan, agriculteur de la commune de Hung Tien, a reçu 300 millions de VND pour la rénovation de son système de traitement des eaux usées d'élevage.
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| Grâce aux politiques de soutien à la mécanisation, les agriculteurs de Dien An disposent désormais de moissonneuses-batteuses multifonctionnelles pour la récolte du riz. Photo : Nguyen Hai |
Dans d'autres districts et villes, des politiques favorisant le développement du thé et des arbres fruitiers (nouvelles variétés d'oranges, de mandarines, de pomelos, de goyaves, etc.), le soutien aux nouvelles variétés de canne à sucre et des politiques d'irrigation pour les cultures en zones arides ont également été mises en œuvre, contribuant à l'augmentation des superficies cultivées et des rendements agricoles.
Parallèlement, la province a augmenté son soutien aux coopératives agricoles nouvellement créées, le faisant passer de 20 millions de VND par coopérative (en 2018) à 50 millions de VND. À ce jour, elle a octroyé 2,5 milliards de VND d'aide à 50 coopératives agricoles nouvellement créées. De plus, la province continue d'allouer un budget au soutien de l'élevage, d'aider les ménages élevant 50 races porcines étrangères ou plus, et de consacrer un total d'environ 2 milliards de VND au soutien d'une quarantaine de modèles d'élevage sous serre.
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| L'exploitation de melons sous serre de style néerlandais de M. Nguyen Van Long, qui s'étend sur plus de 1 200 mètres carrés dans le hameau de Binh Son, commune de Hung Tien (district de Nam Dan), a déposé une demande de subvention auprès du gouvernement. Photo : Nguyen Hai |
Malgré un contexte budgétaire difficile, la province alloue chaque année plus de 80 milliards de VND au soutien de l'agriculture. Les politiques de soutien agricole sont constamment affinées et ajustées tous les 3 à 4 ans en fonction d'évaluations concrètes, en privilégiant les modèles de production à grande échelle, à forte productivité et efficaces.
Par ailleurs, afin d'encourager les agriculteurs, outre le budget provincial, certains districts comme Dien Chau, Quynh Luu, Nghia Dan, Yen Thanh et la ville de Thai Hoa allouent chaque année entre 700 millions et 1 milliard de VND pour soutenir de nouveaux modèles agricoles, notamment les serres de haute technologie et les arbres fruitiers à haute valeur économique. Bien que ces financements restent modestes au regard des investissements des agriculteurs, ils constituent des ressources précieuses qui leur permettent d'accroître leurs investissements dans la production agricole en toute confiance.
Tirer parti d'un soutien précieux
La politique de soutien à l'agriculture, instituée par la décision 15/QD-UB, présente de nombreux aspects positifs, mais sa mise en œuvre a également soulevé certaines inquiétudes. Parmi celles-ci : bien que la province ait nourri de grands espoirs en augmentant le niveau de soutien de 20 millions à 50 millions de VND afin d'aider les coopératives à devenir des intermédiaires fournissant des services aux agriculteurs, la création rapide d'un grand nombre de coopératives agricoles, certaines communes comptant jusqu'à trois nouvelles coopératives bénéficiant du soutien, interroge l'efficacité de cette politique.
De plus, la multiplication des coopératives a conduit à une approche réactive des politiques de soutien.
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| Distribution d'engrais aux agriculteurs de la commune de Dien Lien (district de Dien Chau). Photo : Thanh Phuc |
La politique de soutien aux moissonneuses-batteuses polyvalentes avait initialement suscité l'enthousiasme, mais la demande étant désormais saturée, la province a cessé d'apporter son soutien. Le passage aux repiqueuses de riz n'est pas envisageable en raison de l'absence de coopératives de production de plants. Concernant la politique de soutien à l'agriculture de pointe, la province n'accorde que 50 000 VND par mètre carré de serre, et la condition d'éligibilité est que la surface de culture dépasse 1 000 mètres carrés, un montant insuffisant au regard des capacités d'investissement de la population.
Par ailleurs, afin de soutenir l’agriculture, la province a également mis en place une politique d’aide et d’atténuation des catastrophes naturelles, conformément à la décision 48/2017/QD-UB. Cette politique de soutien d’urgence vise à aider les agriculteurs à rétablir leur production et à surmonter les conséquences immédiates des catastrophes naturelles et des épidémies.
Cependant, le versement des aides d'urgence et de prévention des catastrophes est trop lent (généralement au plus tôt un an après l'événement). Cette situation est préoccupante, car le processus de déclaration des dommages causés par les catastrophes naturelles et les inondations au niveau local, ainsi que l'évaluation subséquente, sont longs et complexes. De plus, l'équilibre budgétaire et la constitution de fonds d'urgence pour la province demeurent un défi.
Toute politique mise en œuvre par le gouvernement, à tous les niveaux, présente inévitablement certaines lacunes. Il est urgent que les ministères et les collectivités territoriales concernés collaborent activement avec les agriculteurs et, en s'appuyant sur leur expérience pratique, élaborent des propositions visant à adapter les politiques provinciales de soutien au développement de la production afin de les rendre plus pertinentes et efficaces. Cela contribuera positivement à aider les agriculteurs à accroître la valeur de leur production et à tirer le meilleur parti des précieuses ressources de soutien disponibles à tous les niveaux et dans tous les secteurs.
