Nghe An : De nombreuses politiques pour « soutenir » les agriculteurs
(Baonghean) - La mise en œuvre de la politique de soutien au développement agricole à Nghe An a encouragé les agriculteurs à investir dans la production et à valoriser leurs surfaces cultivées. Au cours de cette mise en œuvre, plusieurs modèles d'application des technologies modernes à la production agricole ont vu le jour, apportant une nouvelle motivation.
POLITIQUE DE SOUTIEN AUX AGRICULTEURS
La décision n° 15/QD-UB du 30 mars 2018 du Comité populaire provincial (décision 15) remplace la décision n° 87/2014-QD par de nouveaux points, poursuivant ainsi la promotion du développement agricole de la province. La décision 15 soutient l'achat de repiqueuses à riz et de récolteuses de canne à sucre ; parallèlement, plus de 10 milliards de dongs sont prévus pour rembourser les dettes impayées découlant du précédent soutien à la mécanisation.
Au cours des premiers mois de 2019, deux ménages de la ville de Thai Hoa ont sollicité une aide de 800 millions de VND pour l'achat de machines de récolte de canne à sucre d'une valeur de 4 milliards de VND. Un ménage du district de Nghia Dan a sollicité une aide de 100 millions de VND pour l'achat de repiqueuses agricoles. À Hung Nguyen, le propriétaire agricole Le Quoc Tan, dans la commune de Hung Tien, a reçu une aide de 300 millions de VND pour la rénovation du système de traitement des eaux usées du bétail.
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| Grâce à la politique de soutien à la mécanisation, les agriculteurs de Dien An disposent de moissonneuses-batteuses multifonctions pour récolter le riz. Photo : Nguyen Hai |
Dans d’autres districts et villes, des politiques de soutien au développement du thé et des arbres fruitiers (nouvelles variétés d’oranges, de mandarines, de pamplemousses, de goyaves, etc.), de nouvelles variétés de canne à sucre et des politiques d’irrigation pour les cultures de montagne ont également été mises en œuvre, contribuant à augmenter la superficie et la productivité des cultures.
Parallèlement, la province a augmenté son soutien aux coopératives agricoles nouvellement créées, le faisant passer de 20 millions de VND par coopérative (en 2018) à 50 millions de VND. À ce jour, la province a soutenu 50 coopératives agricoles nouvellement créées à hauteur de 2,5 milliards de VND. De plus, la province continue d'allouer un budget au soutien des races et aux ménages élevant 50 porcs étrangers ou plus ; elle alloue un budget total d'environ 2 milliards de VND au soutien d'une quarantaine de modèles de serres.
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| Le modèle de serre à melons néerlandaise de plus de 1 200 m² de M. Nguyen Van Long, dans le hameau de Binh Son, commune de Hung Tien (Nam Dan), est en cours de validation. Photo : Nguyen Hai |
Malgré des conditions budgétaires difficiles, la province consacre plus de 80 milliards de dongs par an au soutien de l'agriculture. Les politiques de soutien à l'agriculture sont constamment améliorées : tous les trois ou quatre ans, grâce à des évaluations pratiques, la province complète ses politiques afin de privilégier des modèles de production à grande échelle, productifs et efficaces.
Parallèlement, afin d'encourager les agriculteurs, certains districts comme Dien Chau, Quynh Luu, Nghia Dan, Yen Thanh et la ville de Thai Hoa allouent, en plus du budget provincial, un budget de 700 à 1 milliard de dongs par an pour soutenir de nouveaux modèles agricoles, notamment des serres de haute technologie ou des arbres fruitiers à forte valeur économique. Bien que ce budget soit encore modeste par rapport à l'investissement des agriculteurs, il s'agit de ressources précieuses pour les soutenir et les encourager à accroître leurs investissements dans la production agricole.
PROMOUVOIR DES RESSOURCES DE SOUTIEN PRÉCIEUSES
La politique de soutien à l'agriculture, telle que définie dans la Décision 15/QD-UB, comporte de nombreux points positifs, mais sa mise en œuvre révèle également quelques inquiétudes. En effet, bien que la province ait des attentes élevées concernant l'augmentation du niveau de soutien de 20 à 50 millions de VND pour que les coopératives puissent jouer un rôle d'intermédiaire et fournir des services aux agriculteurs, le nombre trop élevé de coopératives agricoles créées en peu de temps, dont certaines communes comptent jusqu'à trois nouvelles coopératives bénéficiant d'un soutien, doit être pris en compte en termes d'efficacité opérationnelle.
De plus, l’émergence d’un trop grand nombre de coopératives fait que les politiques de soutien restent passives.
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| Fourniture d'engrais aux agriculteurs de la commune de Dien Lien (Dien Chau). Photo : Thanh Phuc |
La politique de soutien aux moissonneuses-batteuses multifonctions a suscité l'enthousiasme, mais la demande a atteint sa saturation et la province ne les soutient plus. Le passage aux repiqueuses est désormais inopportun, faute de coopératives pour la production de plants. Quant à la politique de soutien à l'agriculture de haute technologie, la province stipule un soutien limité à 50 000 VND/m² de serre, la condition étant que le modèle dépasse 1 000 m², ce qui est faible par rapport au niveau d'investissement de la population.
Par ailleurs, pour soutenir l'agriculture, la province dispose d'une politique de soutien et d'atténuation des catastrophes naturelles, conformément à la décision 48/2017/QD-UB. Cette politique de soutien d'urgence vise à aider les agriculteurs à rétablir leur production et à surmonter les conséquences immédiates des catastrophes naturelles et des épidémies.
Cependant, le versement des aides pour les dommages et l'atténuation des catastrophes naturelles est trop lent (généralement au plus tôt un an après leur survenue). Cette réalité est inquiétante, car la déclaration des dommages causés par les catastrophes naturelles et les inondations au niveau local et le processus d'évaluation prennent beaucoup de temps et les procédures sont complexes. Parallèlement, l'équilibre budgétaire et les fonds de réserve pour imprévus de la province demeurent difficiles à équilibrer.
Toute politique gouvernementale, à tous les niveaux, présente des lacunes dans sa mise en œuvre. Il est urgent que les départements, les services et les collectivités locales accompagnent activement les agriculteurs et étudient, synthétisent et proposent à la province des ajustements de politiques pour soutenir le développement de la production de manière appropriée et efficace. Cela contribuera activement à aider les agriculteurs à accroître la valeur de leur production et à optimiser les ressources de soutien précieuses de tous les niveaux et services.
