Nghe An : De nombreux problèmes surgissent dans la gestion des biens publics après la fusion

Maisons culturelles pour îlots et hameaux : à la fois superflues et manquantes

Selon le rapport du Département de la gestion des biens publics et des enchères (Département des finances), les districts et les villes sont actuellement en train d'achever d'urgence les plans de traitement et d'aménagement à soumettre aux autorités compétentes pour examen et approbation.

Français Plus précisément, parmi les 4.326 logements et terrains de la province qui doivent être aménagés après la fusion, jusqu'à présent, à l'exception des logements et terrains de 20 communes, villes et agences administratives et unités de service public qui doivent être fusionnés et aménagés en raison de grandes superficies et de grands biens qui doivent attendre l'approbation du Conseil populaire provincial, les logements et terrains des blocs, hameaux et villages après la fusion (1.608 hameaux et villages réduits) ont été façonnés dans le sens de la gestion et de l'utilisation après la fusion.

Après la fusion, la Maison de la Culture du Village 4, commune de Quynh Ngoc (Quynh Luu), a reconstruit ses installations et son nouveau campus pour répondre aux nouvelles normes rurales avancées. Photo : Nguyen Hai

Ainsi, certaines salles communautaires et maisons de la culture des quartiers et des hameaux des districts ont été mises aux enchères, exploitant les fonds fonciers pour compléter les installations et les équipements des nouvelles maisons de la culture. La majorité des localités restantes ont proposé de conserver les terrains des maisons de la culture et des salles communautaires pour accueillir des activités sportives et culturelles, car le fonds foncier public des hameaux et des communes a diminué et sera difficile à trouver à l'avenir.

Selon les localités, bien que les anciennes maisons culturelles des villages et hameaux aient été conservées, un problème d'« excès et de manque » d'équipements pour les activités des îlots, hameaux, villages et communes subsistait. Suite à la fusion des hameaux, la population a augmenté ; il a donc fallu moderniser et agrandir les maisons culturelles et leur superficie pour répondre aux besoins des habitants des nouveaux hameaux et villages.

Gros plan sur le bâtiment administratif du Comité populaire de la commune de Nghia Hoa, récemment construit, mais rapidement dégradé par manque d'utilisation. Photo : Nguyen Hai

Cependant, seules quelques communes des districts de Nam Dan, Hung Nguyen, Nghi Loc ou des villes de Quynh Luu, Yen Thanh, Vinh... dans le processus de construction de nouvelles zones rurales avancées ont mobilisé des ressources, agrandi le campus, reconstruit les salles des villages et des hameaux pour qu'elles soient plus grandes, répondant aux nouvelles normes ; les autres sont pour la plupart dans leur état d'origine, donc lors de la réunion du bloc ou du hameau, si suffisamment de personnes viennent, il n'y a pas de place pour s'asseoir et même si un nouveau hameau est établi, chaque groupe résidentiel doit toujours se réunir dans cette maison culturelle.

M. Nguyen Dinh An, directeur adjoint des finances du département de la planification du Comité populaire du district de Nghia Dan, a déclaré : « Dans les zones montagneuses, les hameaux sont très éloignés les uns des autres. Pour faciliter la vie des habitants, la commune a aménagé l'ancienne maison culturelle du hameau afin de faciliter la participation aux activités sportives et culturelles. » De plus, contrairement aux zones urbaines ou rurales, les maisons culturelles des hameaux et des villages en montagne sont souvent éloignées du centre et isolées. Par conséquent, si les droits d'utilisation des terres sont récupérés, vendus aux enchères et exploités, leur valeur est faible.

Après la fusion, la Maison de la culture du village 8, commune de Quynh Lien (ville de Hoang Mai), ne répondait plus aux nouvelles normes, faute d'avoir pu agrandir la superficie du campus. Photo : Nguyen Hai

Accélérer le processus de traitement des actifs

Contrairement aux sièges du Comité populaire de la commune ou de la ville, qui sont des biens investis par l'État et doivent désormais être gérés par lui, l'État doit créer un Conseil pour évaluer et estimer ces biens. En revanche, la maison communale et la maison culturelle du quartier ou du hameau sont des biens à propriété multiple, auxquels l'État, la population et les particuliers contribuent (socialisation), ce qui rend leur gestion très difficile.

M. Nguyen Trung Long, chef du Département de la gestion des biens publics et des ventes aux enchères du Département des Finances, a déclaré : « Les maisons culturelles étant des biens apportés par la population, leur liquidation nécessite une consultation. » De fait, après consultation, la plupart des localités ont proposé de laisser les anciennes maisons culturelles des hameaux et des quartiers pour des activités communautaires. La construction de nouvelles maisons culturelles et de salles de réunion sera progressivement financée par les communes et les districts.

La municipalité de Thai Hoa propose de conserver le campus et l'ancien siège administratif de la commune de Nghia Hoa pour en faire le centre de formation politique de la ville. Photo : Nguyen Hai

L'élaboration d'un plan de gestion des biens publics dans les districts et les villes prend du temps, notamment en raison des origines complexes et des nombreuses erreurs dans les relevés de superficie des maisons culturelles des îlots et des hameaux. Après leur fusion, de nombreuses maisons culturelles des îlots et des hameaux se sont totalement dépréciées ; leur démantèlement entraînera donc une perte de valeur, voire une démolition longue.

Entre-temps, une enquête dans certaines communes sujettes à fusion telles que Nghia Lien, Nghia Thang (Nghia Dan), ou Nghia Hoa (ville de Thai Hoa), Hung Nhan (Hung Nguyen) ; Dien Minh, Dien Binh (Dien Chau)... a révélé qu'en raison de leur abandon et de leur inoccupation depuis deux ans, les anciens sièges se sont gravement dégradés, même s'ils ont été construits simplement pour répondre aux nouvelles normes rurales...

M. Nguyen Ngoc Tuan, chef du service des finances et de la planification du comité populaire de la commune de Thai Hoa, a déclaré : « Dans la région, seul le chef-lieu de la commune de Nghia Hoa est concerné par la réorganisation (en raison de sa fusion avec l'arrondissement de Long Son). La commune souhaite le conserver pour y intégrer le Centre de formation politique ou d'autres unités, mais cette décision n'a pas encore été approuvée. En attendant les avis, la commune a confié sa gestion à l'arrondissement de Long Son, mais comme le chef-lieu n'a plus de personnel, la situation se dégrade très rapidement. »

Parallèlement, l'ancien siège administratif de la commune de Nghia Lien, après sa fusion avec les communes de Nghia Thang et de Nghia Tan pour former la commune de Nghia Thanh (Nghia Dan), élabore un plan de vente aux enchères et d'exploitation du fonds foncier. Photo : Nguyen Hai

Le représentant du Département des Finances et de la Planification du district de Nghia Dan a déclaré : « Le campus abrite encore des bâtiments administratifs et des bureaux. Par conséquent, avant de vendre aux enchères les droits d'utilisation du terrain, il est nécessaire de mener des procédures de vente aux enchères et de liquidation des actifs, ainsi que de repenser les infrastructures nécessaires à la vente aux enchères du terrain, ce qui prend beaucoup de temps. Si le terrain et les logements ne sont pas utilisés, ils se détérioreront très rapidement. »

Faisant part de la situation ci-dessus, M. Nguyen Trung Long, chef du Département de la gestion des biens publics et des enchères au Département des Finances, a déclaré : « Le Département synthétise et reçoit actuellement les dossiers des districts et des communes concernant la gestion des actifs après la fusion. » En principe, la province reconnaît et respecte le souhait de certaines localités de conserver les terrains des maisons culturelles des îlots et des hameaux, mais pour certains biens importants, un plan de gestion conforme à la réglementation est nécessaire. Le Département a demandé aux localités de préparer des dossiers afin qu'après l'approbation du plan par le Conseil populaire provincial, elles puissent gérer et transférer ces biens de manière proactive.

Le siège administratif de la commune de Hung Xa (Hung Nguyen) avait été transféré à l'école primaire et secondaire. Les installations ont donc été conservées pour l'essentiel, mais les locaux ont dû être rénovés pour s'adapter à l'école. Photo : Nguyen Hai

Afin de gérer rapidement et efficacement les biens publics après la fusion, nous estimons que, d'une part, la province doit fournir des directives plus concises et plus rapides pour la vente aux enchères des actifs fonciers. Actuellement, les logements inutilisés et dépourvus de fonds de préservation se détérioreront et perdront de la valeur au fil du temps. D'autre part, il est nécessaire de laisser aux collectivités locales l'initiative de gérer et de convertir les terrains. Ainsi, les anciens bâtiments culturels de quartier proches pourraient être échangés avec des ménages voisins pour agrandir le campus ou liquidés afin de dégager des ressources pour la construction de nouveaux bâtiments culturels, limitant ainsi la situation actuelle de surnombre et de pénurie de bâtiments culturels de quartier.