Nghe An s'efforce de parvenir à une réduction durable de la pauvreté dans les zones montagneuses.

(Baonghean) - Nghe An est l'une des localités où le Comité gouvernemental des affaires des minorités ethniques a récemment publié une décision modifiant la classification des communes des zones I, II et III des régions montagneuses et des minorités ethniques, et a simultanément approuvé la liste des villages et hameaux particulièrement difficiles ayant atteint les objectifs du Programme 135. À ce sujet, un journaliste du journal Nghe An a interviewé le camarade Luong Thanh Hai, membre du Comité provincial du Parti et chef du Comité provincial des affaires des minorités ethniques de la province de Nghe An.

PV :Pourriez-vous nous indiquer quelles sont les conditions requises pour que les communes et les villages de notre province voient leur classification territoriale ajustée par le Comité des minorités ethniques et soient reconnus comme ayant atteint les objectifs du Programme 135 ?

Camarade Luong Thanh Hai :Parallèlement aux efforts déployés par la population ces dernières années pour mettre en œuvre les politiques du Parti et de l'État, Nghe An s'est concentré sur la promotion de programmes et de projets liés à la réduction durable de la pauvreté, en privilégiant les investissements dans ce domaine.

En matière d'allocation des ressources, outre les politiques générales prévues par la réglementation, la province consacre chaque année des fonds au nouveau programme de développement rural afin d'investir dans le développement de la production et la construction d'infrastructures essentielles pour les communes, villages et hameaux particulièrement défavorisés. Selon les statistiques, chaque commune, village ou hameau situé en zone défavorisée bénéficie en moyenne de plus de 20 types de politiques par an.

L'artisanat du tissage du brocart contribue à augmenter les revenus des habitants du village de Hoa Tien 1 (commune de Chau Tien, district de Quy Chau).

Les politiques de réduction de la pauvreté ont été mises en œuvre conformément aux directives du Parti et de l'État, ce qui a permis d'obtenir des résultats positifs, d'éliminer la faim et de réduire la pauvreté, contribuant ainsi de manière significative à la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la province et des objectifs de défense et de sécurité nationale, et ayant un impact direct sur la qualité de vie de la population.

Il est possible d'affirmer que, grâce à ces programmes et projets, de nombreuses infrastructures sociales telles que l'électricité, les routes, les écoles, les centres de santé, les installations d'approvisionnement en eau, les projets de soutien au développement de la production, le soutien au logement et aux terres productives, ainsi que le soutien au logement et à l'approvisionnement en eau ont été nouvellement construites pour des milliers de ménages.

Dans le cadre du Programme 135 (2011-2015), le budget de l'État a alloué 1 milliard de VND par an et par commune aux projets d'investissement dans les infrastructures de la phase III, et 200 millions de VND par an et par village particulièrement défavorisé. Il a également alloué 300 millions de VND par an et par commune, et 50 millions de VND par village, aux projets de développement de la production. Ces montants n'incluent pas les financements intégrés ni les fonds mobilisés auprès d'autres projets, organisations et particuliers.

Par ailleurs, la province a mis en place une politique et des directives visant à affecter des agences, des unités et des entreprises à l'aide aux communes pauvres des zones frontalières, notamment en matière d'infrastructures et de services sociaux, afin de servir la population et de soutenir le développement de la production. À titre d'exemple, dans le cadre du programme « Solidarité pour la communauté : Programme d'élevage bovin pour aider les populations pauvres des zones frontalières », mené d'août 2014 à nos jours, le commandement provincial des gardes-frontières, en collaboration avec la société Viettel, a organisé dix campagnes de dons. Ces dons ont permis d'offrir 3 659 vaches reproductrices, d'une valeur unitaire de 15 millions de VND, à 3 659 ménages pauvres des communes frontalières de la province. Plus précisément, le district de Thanh Chuong a reçu 750 vaches, Anh Son 200, Que Phong 610, Con Cuong 450, Tuong Duong 430 et Ky Son 1 219. Le coût total s'élève à 54,885 milliards de VND.

Ces conditions créent les fondements et la base permettant aux communes, villages et hameaux particulièrement défavorisés d'avoir la motivation de se soulever et de répondre aux critères d'inclusion dans la liste des zones d'ajustement du Comité pour les minorités ethniques, ainsi que d'atteindre les objectifs du Programme 135.

Il convient toutefois de préciser que les critères de sortie du Programme 135 pour les communes, les villages et les hameaux ne reposent pas uniquement sur le nombre de ménages pauvres, mais prennent également en compte de nombreux autres critères. Par ailleurs, l'expérience montre que les infrastructures et les systèmes socioculturels des zones bénéficiant du Programme 135 restent confrontés à de nombreuses difficultés et insuffisances. C'est là un des défis à relever pour maintenir les résultats obtenus par le passé.

PV :D'après vous, dans quelle mesure la conscience économique et la mentalité des populations du delta du Mékong ont-elles évolué, sachant que certains ménages conservent une mentalité de dépendance et refusent de sortir de la pauvreté ? Et est-il vrai que certaines autorités locales cautionnent cette mentalité ?

Camarade Luong Thanh Hai :En réalité, non seulement dans les hautes terres et les zones habitées par des minorités ethniques, mais aussi dans certaines localités montagneuses de la province en général, il existe un paradoxe : les gens veulent être considérés comme pauvres, et « les pauvres ne veulent pas sortir de la pauvreté ». Pour de nombreux ménages, « devenir » un ménage pauvre implique de « faire des efforts », de « se faire inscrire » sur la liste des ménages pauvres, mais ils ne veulent pas en « sortir ».

En raison d'une sensibilisation limitée et d'une mentalité de dépendance, voire d'une attente de « souhaiter » être pauvre, le soutien apporté par les politiques et programmes de réduction de la pauvreté est devenu un terrain fertile, donnant lieu à des stratégies de « lobbying » visant à être classé comme pauvre ou à vouloir le rester… Cela a rendu l'évaluation des ménages pauvres dans de nombreuses localités sévère et n'a pas exclu des pratiques négatives dans l'évaluation de l'« entrée » et de la « sortie » de la pauvreté.

Faisant écho aux sentiments de la population, il est indéniable que, dans certains endroits, les responsables des administrations locales hésitent à être retirés de la liste des zones d'investissement du Programme 135 afin que leurs localités puissent continuer à bénéficier des politiques et réglementations...

PV :Alors, à long terme, que faut-il faire pour maintenir des résultats durables en matière de réduction de la pauvreté et empêcher les ménages de retomber dans la pauvreté ?

Camarade Luong Thanh Hai :On peut affirmer que les résultats de la réduction de la pauvreté dans notre province ne sont pas encore durables. Si le taux de pauvreté a diminué rapidement, le taux de rechute dans la pauvreté demeure élevé. En particulier, une partie des personnes pauvres ne souhaite pas sortir de la pauvreté, et de nombreuses familles qui ne sont pas considérées comme pauvres demandent volontairement à l'être afin de bénéficier d'un traitement préférentiel de la part du Parti et de l'État.

La commune de Thach Giam, district de Tuong Duong, est la première commune du pays à atteindre la nouvelle norme rurale en vertu du décret 30a.

Pour remédier à cette situation, les comités du Parti, les agences gouvernementales et les organisations de masse doivent accorder une plus grande attention à l'amélioration du travail de propagande afin que la population comprenne et s'approprie fermement les politiques de l'État, éveille sa volonté de lutter et d'être déterminée à échapper à la pauvreté, et donne aux ménages pauvres l'assurance qu'ils peuvent s'en sortir, repoussant ainsi la mentalité d'attente, de dépendance envers autrui et d'acceptation passive des choses, qui s'est profondément enracinée dans les esprits.

Pour ce faire, il est nécessaire de privilégier l'innovation et d'améliorer l'efficacité des actions de sensibilisation par divers moyens, notamment la communication directe lors de conférences organisées au niveau communal, villageois et familial. En conséquence, il convient de mettre l'accent sur la formation et le renforcement des capacités des agents de lutte contre la pauvreté, grâce à la mise en œuvre de projets de formation et de renforcement des capacités financés par le Programme national ciblé de réduction de la pauvreté.

Parallèlement, il convient d'orienter les populations sur les méthodes et techniques de développement économique ; d'encourager, de motiver et de féliciter les ménages pauvres qui utilisent efficacement leur capital et sortent rapidement de la pauvreté ; d'apporter un soutien rapide aux ménages confrontés à des risques économiques et de mobiliser la communauté et la société civile pour les aider. Il est essentiel de mettre en œuvre rigoureusement l'évaluation des ménages pauvres dans les zones résidentielles, en garantissant la transparence et la démocratie du processus d'évaluation ; et d'éliminer résolument la pratique consistant à « envoyer » des proches pour être inclus dans la liste des ménages pauvres par favoritisme.

Parallèlement aux approches susmentionnées, il est admis que l'objectif de réduction durable de la pauvreté et les politiques mises en œuvre doivent aller de pair. Pour les ménages en particulier, et les villages et communes en général, qui sont récemment sortis de la pauvreté, le gouvernement doit maintenir pendant deux à trois ans des politiques de base en matière de capital, de formation technique à la production, de santé, d'éducation, etc. Cela permettra à la fois aux ménages pauvres de se fixer des objectifs de sortie de pauvreté durable et de prévenir toute réticence à s'en sortir.

PV :Merci, camarade !

Dang Cuong (compilé)