Nghe An s'efforce d'éliminer les difficultés et d'accélérer les progrès en matière de décaissement des investissements publics

Se concentrer sur la direction des décaissements

Selon le plan, en 2022, Nghe An a été chargé par le gouvernement d'élaborer un plan directeur.investissement publicLe budget total est de 9 389,98 milliards de dongs. Le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial ont établi les fondations et alloué 100 % du plan d'investissement détaillé aux départements, branches et localités.

Dont 4 271,3 milliards de VND proviennent du budget central (dont 3 789,16 milliards de VND de capitaux nationaux et 482,14 milliards de VND de capitaux étrangers) et 5 118,68 milliards de VND du budget local.

Construction d'un fossé de drainage pour prévenir les inondations sur la route nationale 1A, dans la commune de Nghi Kim, ville de Vinh. Photo : Nguyen Hai

Sur la base du capital alloué ci-dessus, dès le début de l'année, le Comité populaire provincial a publié un document pour comprendre en profondeur et diriger la mise en œuvre des tâches et solutions clés pour mettre en œuvre le plan de développement socio-économique et l'estimation du budget de l'État pour 2022 ; en même temps, a publié un document exhortant au décaissement des investissements publics en 2021 et à la mise en œuvre du plan d'investissement public pour 2022.

Le Comité populaire provincial dispose en permanence de documents visant à accélérer les progrès etdécaissement du capital de l'APD, prêts étrangers en 2022 - une source avec de nombreux problèmes et un taux de décaissement assez faible.

Depuis le début de l'année, immédiatement après avoir reçu le plan annuel du Premier ministre et du Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a organisé une conférence à l'échelle de la province pour déployer le plan, et a en même temps demandé au Département de la planification et de l'investissement de notifier en détail le plan d'investissement public 2022 à chaque département, branche, district et ville pour mise en œuvre.

La province a également créé des groupes de travail pour diriger et promouvoir la mise en œuvre du plan 2022, en chargeant les vice-présidents du Comité populaire provincial et les départements, branches et secteurs de surveiller, diriger et encourager l'avancement des projets ; chaque mois, l'équipe interdisciplinaire rend compte de l'avancement des décaissements au président du Comité populaire provincial.

Construction de la route côtière traversant le district de Nghi Loc. Photo : Nguyen Hai

Grâce à des solutions drastiques, au 31 mai 2022, le capital d'investissement public concentré géré par la province avait déboursé 1 456,4 milliards de VND, atteignant 25,1% du plan, et des détails attribués de 5 801,72 milliards de VND.

Français Plus précisément, les dépenses provenant des sources du budget local ont déboursé 208,49 milliards de VND, atteignant 13,62 % du plan ; les dépenses pour équilibrer le budget local selon les principes et les critères de notation : déboursées 122,67 milliards de VND, atteignant 9,82 % du plan ; les dépenses provenant des recettes d'utilisation des terres ont été de 81,21 milliards de VND, atteignant 31,85 % du plan ; les dépenses provenant des recettes de loterie ont été de 4,6 milliards de VND, atteignant 17,69 % du plan.

Les dépenses du budget central ont été de 1 247,91 milliards de VND, soit 29,22 % du plan, dont les dépenses du capital national ont été de 1 215,92 milliards de VND, soit 32,09 % du plan, les dépenses des prêts étrangers ont été de 31,98 milliards de VND, soit 6,63 % du plan.

Après avoir été transformée en route nationale 48B, la section de route traversant la commune de Son Hai-Lach Quen (Quynh Thuan) est en cours de modernisation par le ministère des Transports. Photo : Nguyen Hai

Selon le rapport du Département de la Planification et de l'Investissement, outre les éléments de décaissement mentionnés ci-dessus, le plan de décaissement des années précédentes, prolongé jusqu'en 2022, a également obtenu des résultats concrets. Au 31 mai 2022, les ressources budgétaires locales des années précédentes, prolongées jusqu'en 2022, ont déboursé 6,5 milliards de VND, soit 10 % du plan prolongé approuvé par les autorités compétentes, qui s'élevait à 65,09 milliards de VND.

Les résultats de décaissement ci-dessus montrent qu'avec le décaissement de près de 2 400 milliards de VND, atteignant près de 26 % (au 31 mai), Nghe An est une province avec un progrès de décaissement assez bon dans le pays (auparavant, selon le rapport du ministère des Finances, au 30 avril, Nghe An a décaissé 17,7 % du plan, inférieur à la moyenne nationale, c'est donc l'une des localités sous la création du groupe de travail n° 1 du gouvernement pour examiner et exhorter).

(Extrait du rapport de travail de la province avec le groupe de travail gouvernemental sur l'incitation à l'investissement public en mai)

Des difficultés surgissent et doivent être résolues de manière décisive.

Malgré de nombreux efforts, pour des raisons objectives, le taux de décaissement n’a pas encore atteint les exigences fixées.

Le représentant du ministère des Finances a déclaré qu'en principe, la progression des décaissements est répartie uniformément sur les trimestres et que 50 % du capital doit être décaissé en milieu d'exercice. Cependant, en début d'année, les projets se concentrent principalement sur les procédures de préparation des documents d'investissement et d'appel d'offres, ce qui prend beaucoup de temps et le volume réel des travaux n'est pas encore disponible. Le taux de décaissement aux premier et deuxième trimestres est donc faible.

Concrètement, en 2022, 80 nouveaux projets seront lancés et 18 projets de transition, mais la mise en œuvre de nouveaux packages d'appel d'offres avec des plans d'investissement représentant 48 % du plan total attribué, de sorte que le processus de procédure d'appel d'offres prend beaucoup de temps.

Le goulot d'étranglement du prolongement de la route Nguyen Sy Sach, dans le hameau de Phong Quang, commune de Hung Hoa, est en cours. La zone de réinstallation n'étant pas encore achevée, le projet a dû être interrompu en attendant la construction de la zone. Photo : Nguyen Hai

Par rapport aux années précédentes, outre les raisons liées aux procédures et réglementations légales affectant le taux de décaissement, en 2022, une autre raison affectant la progression du décaissement est le prix des matières premières telles queles prix du fer, de l'acier et du pétrole ont augmentéjusqu'à 30 %, ce qui entraîne également une augmentation du coût du transport des terres, des roches et des matériaux de construction.

Un représentant de la société Tay An, un entrepreneur en construction à Nghi Phu (Vinh City), a déclaré : L'augmentation des prix des matériaux de base a forcé l'unité et d'autres entrepreneurs, même s'ils ne le souhaitent pas, à attendre et à effectuer des procédures pour ajuster le projet.

Le pont de l'autoroute Nord-Sud surplombant la route nationale 48B dans la commune de Quynh My (Quynh Luu) progresse bien, contribuant ainsi à l'accélération du projet Nghi Son-Dien Chau. Photo : Nguyen Hai

Représentant d'un entrepreneur en construction de ponts sur le tracéAutoroute Nord-SudLe tronçon traversant Quynh My (Quynh Luu) a également indiqué : « Si la demande de construction existait avant la hausse des prix de l'acier et de l'essence, la situation serait meilleure. En revanche, si la construction avait débuté fin 2021, les coûts et les prix augmenteraient de 15 à 20 %. » Plus le projet est important, plus la pression sera forte pour les entrepreneurs et plus le coût des matériaux augmentera.

Un représentant du Comité de gestion du projet d'investissement en construction de la ville de Vinh a confirmé : « En raison de la hausse des prix des matières premières et des carburants, de nombreux projets ont été retardés et le décaissement des investissements publics a également été affecté. » En effet, les entrepreneurs des grands projets travaillent actuellement au ralenti, attendant l'approbation par le Conseil populaire de la ville de Vinh de l'ajustement de l'investissement total. En effet, lors de sa réunion du 9 juin dans l'après-midi, le Conseil populaire de la ville de Vinh a approuvé 39 projets d'investissement, dont certains ont été ajustés afin de finaliser rapidement les procédures d'ajustement et de mener les travaux à bien dans les délais.

Pour les projets utilisant des prêts étrangers, l'échelle du capital est assez modeste, en 2022 seulement 482 milliards de VND avec 7 projets, dont 1 projet n'a pas terminé le déblaiement du site car selon la demande du sponsor, le plan de déblaiement du site pour l'ensemble du tracé doit être approuvé pour payer avant de commencer la construction, 2 projets de transition effectuent des procédures d'appel d'offres de conseil en construction, 1 nouveau projet doit soumissionner à l'international...

Il est à noter que le processus d'appel d'offres pour les projets utilisant le capital de l'APD doit être mené en deux étapes (invitation à manifester l'intérêt et appel d'offres) et doit demander l'avis de non-objection du promoteur avant d'approuver les résultats de la sélection de l'entrepreneur et de signer le contrat, ce qui prend plus de temps.

La réalité montre également que le manque de déblaiement des sites et de préparation des investissements explique également le retard de nombreux projets et leur impossibilité de débourser les fonds prévus. Un exemple typique est le projet de carrefour routier N5 – Zone économique du Sud-Est, doté d'un budget central de 403 milliards de VND, avec 2,3 km/6,58 km encore bloqués dans le déblaiement des sites.Extension de la rue Nguyen Si Sach(Vinh City) ; Le principal projet de circulation le long du centre de la ville de Quan Hanh, district de Nghi Loc, avec un capital prévu de 84,6 milliards de VND provenant du budget central, est bloqué dans les procédures d'investissement dans la zone de réinstallation...

Lors de la dernière séance de travail avec les représentants des commissions de gestion des chantiers des districts et des villes, le camarade Le Hong Vinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Comité populaire provincial, a exhorté les localités à accélérer le processus de transfert du chantier de l'autoroute Nord-Sud au Comité de gestion du projet n° 6 du ministère des Transports. Photo : Nguyen Hai

Face à de nouvelles difficultés et obstacles, lors de la séance de travail avec le groupe de travail n°1 sur l'avancement du décaissement des investissements publics, la province de Nghe An a proposé que le gouvernement central envisage bientôt de modifier l'autorité pour étendre la mise en œuvre et le décaissement conformément à la loi sur l'investissement public, en raccourcissant le processus procédural pour les projets d'APD, en appliquant la sélection des entrepreneurs en ligne...

Par ailleurs, depuis fin mai, le président du Comité populaire provincial a tenu des réunions d'inspection et de travail continues afin d'exhorter et de lever les difficultés liées au déblaiement des sites et au décaissement des fonds des principaux projets d'investissement. Il est à espérer qu'avec la participation opportune des dirigeants et des autorités à tous les niveaux, les conditions seront réunies pour ajuster l'ampleur et le montant total des investissements du projet afin de relancer les travaux et d'atteindre l'objectif de décaissement de 100 % du capital d'investissement d'ici la fin de l'année, comme l'a promis la province au gouvernement central.