Nghe An : Promouvoir le rôle de la police communale dans un gouvernement à deux niveaux

Maintenir l'efficacité du travail, sans interruptions

Dès ses premiers jours d'activité, la police communale de Thuan Trung (nouvelle commune issue de la fusion des communes de Minh Son, Lac Son, Nhan Son, Thuan Son, Trung Son et Xuan Son de l'ancien district de Do Luong) a rapidement consolidé son organisation et déployé ses activités de manière coordonnée. En particulier, le service à la population et la garantie de la sécurité et de l'ordre ont été identifiés comme deux missions essentielles et permanentes.

Outre la gestion efficace des procédures administratives telles que la délivrance et le renouvellement des cartes d'identité, l'installation des systèmes d'identification électronique de niveau 2, l'immatriculation des véhicules, le renouvellement des cartes de membre d'un parti politique, etc., l'unité place la prévention et la lutte contre la criminalité, ainsi que le maintien de la sécurité et de l'ordre, au premier plan. Le commandant Tran Van Ngoc, chef de la police de la commune de Thuan Trung, a déclaré : « Afin de rétablir l'ordre et la discipline routière dès le plus jeune âge, la police de la commune de Thuan Trung a mis en place des patrouilles et des contrôles réguliers sur les axes principaux. Depuis le 1er juillet, elle a constaté et traité 32 infractions (taux d'alcoolémie excessif : 17 cas ; non-port du casque : 10 cas ; conduite sans permis : 5 cas). »

La police communale s'attache notamment à empêcher les rassemblements de jeunes à moto, sources de troubles à l'ordre public, surtout la nuit. Ainsi, le soir du 18 juillet, une patrouille a constaté qu'un groupe de jeunes, sans casque ni plaque d'immatriculation, roulait à vive allure et klaxonnait, provoquant le chaos. La police communale a rapidement établi huit infractions, toutes commises par des jeunes âgés de 15 à 18 ans, résidant dans les hameaux de Thuan Phu, Trung Son et My Trung. Les contrevenants ont été sévèrement sanctionnés et, parallèlement, sensibilisés à la loi, ils se sont engagés à ne pas récidiver.

M. Doan Ngoc Diem, habitant du hameau de Hieu Thien, commune de Thuan Trung, a déclaré : « Après la fusion avec une nouvelle commune, la zone s’est agrandie, ce qui a d’abord suscité des inquiétudes quant à la sécurité et au maintien de l’ordre. Cependant, ces derniers temps, la police communale patrouille régulièrement à proximité, notamment la nuit, et intervient rapidement en cas de rassemblements ou de troubles à l’ordre public. Grâce à cela, la sécurité et l’ordre public ont été préservés, et les habitants se sentent plus en sécurité lorsqu’ils vivent ou se déplacent dans la région. »

Concernant la diffusion de fausses rumeurs sur l'effondrement du barrage hydroélectrique de Ban Ve sur les réseaux sociaux l'après-midi du 27 juillet, les forces de police des communes de Tuong Duong, My Ly et Luong Son sont intervenues rapidement et ont permis de rassurer la population. Quelques heures plus tard, les personnes impliquées ont été convoquées pour s'expliquer.

M. Le Van Luong, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tuong Duong, a déclaré : « L’initiative et la détermination des forces de police communales, qui contrôlent directement la zone, ont permis d’identifier rapidement les contrevenants, de prendre en charge les cas avec diligence et de rassurer la population. Elles ont ainsi contribué au maintien de la sécurité et de l’ordre, notamment dans le contexte complexe des inondations et des catastrophes naturelles. Par ailleurs, les équipes de la police communale continuent d’apporter leur soutien à la population pour surmonter les conséquences des inondations, démontrant ainsi la grande efficacité du modèle à deux niveaux, tant pour la gestion de la crise que pour les opérations de secours. »

Servir le peuple de mieux en mieux

À compter du 1er juillet 2025, parallèlement au fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, la police communale sera également consolidée à 130 unités, conformément aux nouvelles limites administratives.

Selon les responsables de la police provinciale, en réponse aux exigences, la police provinciale de Nghệ An a entrepris de réorganiser la police communale avec diligence, détermination et prudence. Conformément aux directives du ministère de la Sécurité publique et au projet de réorganisation des unités administratives provinciales, la police de Nghệ An a publié de nombreuses directives et mis en place des groupes de travail chargés d'effectuer des visites de terrain afin d'élaborer un plan d'organisation adapté aux spécificités de chaque localité.

Le travail de réorganisation de l'appareil est mené de façon méthodique, avec une évaluation et une affectation des cadres en fonction de leurs compétences, capacités et aptitudes requises pour chaque poste. Les commandants, officiers et soldats de la police communale se voient attribuer des missions claires, garantissant à la fois le maintien de la sécurité et de l'ordre et la satisfaction des besoins de la population dans ce nouveau contexte.

Dans le même temps, la police provinciale de Nghệ An s'est également attachée à superviser l'examen des conditions de fonctionnement des services de police au niveau communal après la fusion, du quartier général à l'équipement... La conversion et l'intégration des données démographiques entre les anciennes et les nouvelles unités administratives ont également été réalisées avec diligence et précision, garantissant ainsi un service de qualité pour la gestion étatique de la sécurité et de l'ordre et la fourniture de services administratifs publics.

L'organisation d'un appareil gouvernemental à deux niveaux constitue non seulement une condition nécessaire à la réforme administrative, mais aussi une opportunité d'améliorer la qualité des services rendus à la population. La police provinciale de Nghệ An a clairement défini son rôle essentiel dans le maintien de la stabilité au niveau local, la garantie de la sécurité et de l'ordre, ainsi que la création des conditions les plus favorables permettant aux citoyens d'effectuer leurs démarches administratives.

Sous l'égide directe de la Police provinciale, les unités de police communales ont pris l'initiative d'étudier attentivement les documents de référence professionnels, améliorant ainsi leur capacité à gérer les situations. Les services professionnels provinciaux ont étroitement collaboré avec les forces de police locales, renforcé leur soutien professionnel et résolu rapidement les difficultés rencontrées lors de l'exécution des missions sur le terrain.

Outre le maintien de la sécurité et de l'ordre, la police communale est également en première ligne pour contacter et accompagner les citoyens dans leurs démarches administratives. De nombreuses procédures qui nécessitaient auparavant de se rendre au niveau du district (anciennement) sont désormais effectuées directement au commissariat de police communal, comme l'immatriculation des véhicules, la délivrance des certificats d'aptitude à la sécurité et à l'ordre public, la vérification d'identité, etc. Parallèlement, de nombreuses démarches ont été intégrées au portail des services publics, permettant ainsi aux citoyens de déposer leurs documents et de consulter les résultats en ligne, ce qui représente un gain de temps et d'argent.

Parallèlement, un travail de mobilisation des masses a été mené. La police locale a pris l'initiative de sonder l'opinion publique, a renforcé ses patrouilles et le contrôle de la zone, et s'est coordonnée avec les forces compétentes pour résoudre rapidement les incidents et éviter l'apparition de foyers de tension ou de conflits prolongés.

En particulier, les fortes pluies et les inondations survenues dans la nuit du 22 au 23 juillet ont constitué un test concret et important pour l'ensemble du système gouvernemental post-réorganisation, y compris les forces de police. Face à cette catastrophe naturelle imprévue et complexe, la police provinciale de Nghệ An a non seulement ordonné aux unités de police communautaires de suivre de près la situation sur place, mais a également mobilisé en urgence des centaines d'agents et de soldats des services spécialisés provinciaux pour se rendre directement sur le terrain et apporter leur aide aux populations lors des évacuations, des sauvetages et pour surmonter les conséquences des inondations. Cette intervention rapide et décisive a permis de maîtriser la situation, de minimiser les dégâts et de renforcer la confiance de la population envers le gouvernement et les forces de police en cas d'urgence.

Cependant, outre les résultats obtenus, la mise en œuvre des missions dans la zone après la fusion a également soulevé de nombreuses difficultés et défis. En particulier, l'immensité du territoire, conjuguée à un effectif encore restreint de policiers communaux, a engendré de nombreux obstacles à la gestion et à la compréhension de la situation, notamment dans les zones reculées. Le travail de maintien de la sécurité et de l'ordre, déjà complexe, est désormais encore plus ardu en raison de la charge de travail importante, des exigences élevées et de la multiplicité des textes de loi encadrés. Les forces de police communales sont donc soumises à une forte pression pour mener à bien leurs missions.

Par ailleurs, les conditions matérielles présentent également de nombreuses difficultés. Dans certaines localités, les sièges opérationnels ne répondent pas aux exigences, et le manque d'espace contraint à la dispersion des équipes pour assurer leur hébergement et leur travail. Ce sont là des contraintes objectives qui nécessitent du temps, des ressources et une attention concertée pour être surmontées.

Au vu des premiers résultats obtenus, la police provinciale de Nghệ An poursuivra, dans les prochains mois, l'évaluation et le renforcement de ses effectifs afin de les adapter au nouveau contexte local. Parallèlement, elle s'attachera à mobiliser toutes les ressources nécessaires à l'amélioration des infrastructures et des équipements de service. Elle renforcera également la formation et le perfectionnement professionnel des officiers et agents de la police communale, et améliorera leur capacité d'intervention et de gestion des situations. L'objectif est de constituer une police communale véritablement performante, capable de répondre efficacement aux exigences des missions qui lui seront confiées dans ce nouveau contexte, contribuant ainsi au bon fonctionnement du modèle de gouvernance locale à deux niveaux et répondant toujours mieux aux besoins légitimes des citoyens et des entreprises.