Nghe An va-t-il abolir la politique autorisant les personnes originaires des plaines à travailler dans les hautes terres ?

Le 27 novembre au matin, conformément au mandat du Comité permanent du Conseil populaire provincial, le Comité juridique du Conseil populaire provincial a tenu une réunion afin d'examiner et de convenir de plusieurs points à l'ordre du jour de la 12e session du 17e Conseil populaire provincial. M. Phan Duc Dong, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh et président du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a présidé la réunion. Étaient présents les vice-présidentes du Conseil populaire provincial : Cao Thi Hien, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, et Hoang Viet Duong, membre du Comité provincial du Parti ; ainsi que des représentants des comités, des départements et des sections du Conseil populaire provincial. Photo : Thu Giang

Cette résolution n'est plus pertinente.

Lors de la réunion, les délégués ont donné leur avis sur le projet de résolution visant à abroger la résolution n° 298/2009/NQ-HDND du 23 décembre 2009 du Conseil populaire provincial sur un certain nombre de politiques concernant les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public originaires des basses terres travaillant dans les hautes terres.

Selon le rapport présenté par le ministère de l'Intérieur, le Comité populaire provincial a émis la décision n° 08/2010/QD-UBND datée du 20 janvier 2010 sur la réglementation d'un certain nombre de politiques pour les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public originaires des plaines travaillant dans les hautes terres.

En conséquence, depuis 2010, le Comité populaire provincial a décerné des certificats de mérite pour leur long travail en haute montagne à 265 cadres, fonctionnaires et agents publics originaires des plaines venus y travailler. Le Comité pour les minorités ethniques des zones montagneuses a également décerné 265 médailles commémoratives à des cadres, fonctionnaires et agents publics originaires des plaines venus y travailler. Enfin, le Comité populaire provincial a financé la construction et la consolidation de logements pour 313 personnes originaires des plaines venues y travailler.

La formation des ressources humaines dans les zones montagneuses, notamment pour les minorités ethniques, répond actuellement aux besoins en termes de quantité et de qualité. Photo d'illustration

La politique énoncée dans la résolution 298/2009/NQ-HDND est considérée comme pertinente pour une certaine période, notamment avant la mise en œuvre de l'ordonnance sur les cadres et les fonctionnaires ; elle est pertinente pour encourager, motiver et reconnaître les contributions des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public des plaines à travailler dans les hautes terres pendant les périodes difficiles sur le plan économique, social et des ressources humaines dans les hautes terres.

Cependant, les concepts de « plaines » et de « hautes terres » ne sont actuellement pas réglementés par les documents juridiques de l'État ; les réglementations relatives à la priorité accordée aux enfants des personnes originaires des plaines qui viennent travailler dans les hautes terres pour passer les examens d'entrée dans les internats pour minorités ethniques, et à la priorité accordée au recrutement des fonctionnaires et des employés du secteur public ne sont pas conformes à la réglementation en vigueur.

Actuellement, de nombreux documents du gouvernement, des ministères et des directions centrales et provinciales traitent de la priorité accordée au recrutement et à l'affectation des minorités ethniques dans les agences d'État à tous les niveaux, en particulier dans les régions comptant un grand nombre de minorités ethniques ; la politique énoncée dans la résolution 298/2009/NQ-HDND est donc contraire à cette réglementation.

Par conséquent, le 19 novembre 2019, le Comité populaire provincial a soumis un document demandant au Conseil populaire provincial d'envisager l'abrogation de la résolution 298/2009/NQ-HDND lors de la 12e session du 17e Conseil populaire provincial prévue en décembre prochain, afin de garantir que les documents juridiques émis par la province ne violent pas les règlements du gouvernement et les circulaires du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Clarification de l'état d'avancement du projet de création de postes

Le directeur du ministère de l'Intérieur, Le Dinh Ly, a expliqué et clarifié certains points du projet qui préoccupaient encore les délégués. Photo : Thu Giang

La réunion d'examen a également donné son avis sur le projet de résolution relatif à l'affectation des postes de fonctionnaires dans les agences et organisations administratives de l'État en 2020 dans la province de Nghe An ; sur le projet de résolution approuvant le nombre total d'employés et de travailleurs contractuels dans les unités de service public et les organisations associatives en 2020 dans la province de Nghe An avant sa soumission à la prochaine session du Conseil populaire provincial.

Plan pour 2020 :

* Dans les agences et organisations administratives :

- Nombre total de fonctionnaires : 3 355 ;

- Nombre de travailleurs contractuels conformément au décret n° 68/2000/ND-CP : 261

* Dans les unités et associations de service public :

- Nombre d'employés recevant des salaires du budget dans les unités de service public qui ne sont pas autosuffisantes en dépenses courantes : 57 852 ;

- Nombre de travailleurs contractuels conformément au décret n° 68/2000/ND-CP dans les unités de service public qui n'ont pas encore assuré les dépenses régulières : 229 ;

- Nombre de contrats de travail conformément au décret n° 06/2018/ND-CP : 2 508 ;

- Nombre de contrats recevant un salaire provenant de sources de revenus dans des unités qui ne sont pas autosuffisantes en matière de dépenses courantes : 540 ;

- Nombre de personnes travaillant dans des organisations associatives : 87.

Après avoir entendu les avis des délégués présents et examiné le contenu de la réunion, Phan Duc Dong, président du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a estimé que les projets de résolution étaient soigneusement préparés et répondaient globalement et clairement aux préoccupations des délégués. Approuvant les plans d'affectation du personnel et le nombre total d'employés, le représentant du Comité juridique a demandé au ministère de l'Intérieur de prendre en compte les avis pertinents du Comité permanent et des comités du Conseil populaire provincial, ainsi que ceux des représentants des ministères et services concernés, afin de finaliser les projets.

Le président du Comité juridique du Conseil populaire provincial, Phan Duc Dong, a clôturé la réunion d'examen le matin du 27 novembre. Photo : Thu Giang

Le président du Comité juridique du Conseil populaire provincial a également souligné que le secteur de l'Intérieur doit réexaminer l'écart entre le nombre actuel d'employés et le nombre d'employés affectés, revoir la mise en œuvre des affectations de personnel en lien avec le projet de création de postes, et rectifier la situation où des employés permanents existent mais où le recrutement de travailleurs contractuels est interdit. Concernant le secteur de l'Éducation, et prenant en compte l'avis des électeurs, le Comité juridique du Conseil populaire provincial estime que ce dernier doit élaborer un plan de calcul des affectations de personnel afin de les faire coïncider avec la rentrée scolaire de septembre.

Concernant le rapport sur les travaux de réforme administrative présenté par le ministère de l'Intérieur, outre la reconnaissance des résultats positifs obtenus, le Comité juridique du Conseil populaire provincial a suggéré d'accorder une attention accrue à certains points clés dont la mise en œuvre reste limitée, tels que l'application de l'ordonnance 34 relative à la démocratie locale, la qualité de la mise en œuvre des projets de création d'emplois, le respect de la déontologie publique, la publication des noms des personnes et des unités ayant enfreint les règles et la discipline administrative...