Nghe An va-t-il abolir la politique visant à faire travailler les habitants des plaines dans les hautes terres ?

Le matin du 27 novembre, conformément à la mission du Comité permanent du Conseil populaire provincial, le Comité juridique du Conseil populaire provincial a tenu une réunion afin d'examiner et de convenir d'un certain nombre de points en vue de la préparation de la 12e session du 17e Conseil populaire provincial. M. Phan Duc Dong, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh et chef du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a présidé la réunion. Étaient présents : les vice-présidentes du Conseil populaire provincial : Cao Thi Hien, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti ; Hoang Viet Duong, membre du Comité provincial du Parti ; et des représentants des comités, départements et sections provinciaux du Conseil populaire provincial. Photo : Thu Giang

La résolution n’est plus pertinente.

Lors de la réunion, les délégués ont donné leurs avis sur le projet de résolution visant à abroger la résolution n° 298/2009/NQ-HDND du 23 décembre 2009 du Conseil populaire provincial sur un certain nombre de politiques pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics des basses terres travaillant dans les hautes terres.

Selon le rapport présenté par le ministère de l'Intérieur, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 08/2010/QD-UBND du 20 janvier 2010 sur la réglementation d'un certain nombre de politiques pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics des basses terres travaillant dans les hautes terres.

Ainsi, de 2010 à aujourd'hui, le Comité populaire provincial a décerné des certificats de mérite pour un travail de longue durée dans les hautes terres à 265 cadres, fonctionnaires et agents publics des basses terres venus travailler dans les hautes terres. Le Comité des minorités ethniques des zones montagneuses a décerné 265 médailles commémoratives à des cadres, fonctionnaires et agents publics des basses terres venus travailler dans les hautes terres. Le Comité populaire provincial a financé la construction et la consolidation de logements pour 313 personnes des basses terres venues travailler dans les hautes terres, pour un montant total de 4 695 milliards de dongs.

La formation des ressources humaines dans les zones montagneuses, notamment celles des minorités ethniques, répond actuellement globalement aux besoins en termes de quantité et de qualité. Photo d'illustration

La politique contenue dans la résolution 298/2009/NQ-HDND est considérée comme significative pendant une certaine période de temps, en particulier avant la mise en œuvre de l’ordonnance sur les cadres et les fonctionnaires ; elle est significative pour encourager, motiver et reconnaître les contributions des cadres, des fonctionnaires et des employés publics des basses terres à travailler dans les hautes terres pendant les périodes difficiles en termes d’économie, de société et de ressources humaines dans les hautes terres.

Toutefois, les notions de « plaine » et de « hautes terres » ne sont actuellement pas réglementées par les documents juridiques de l’État ; les réglementations sur la priorité accordée aux enfants des personnes des plaines qui viennent travailler dans les hautes terres pour passer les examens d’entrée dans les internats pour minorités ethniques, et la priorité dans le recrutement des fonctionnaires et des employés publics ne sont pas conformes à la réglementation actuelle.

Actuellement, il existe de nombreux documents du Gouvernement, des ministères, des branches centrales et provinciales qui donnent la priorité au recrutement et au placement des minorités ethniques dans les agences de l'État à tous les niveaux, en particulier dans les zones où se trouvent un grand nombre de minorités ethniques. La politique définie dans la résolution 298/2009/NQ-HDND est donc contraire à ce règlement.

C'est pourquoi, le 19 novembre 2019, le Comité populaire provincial a soumis un document demandant au Conseil populaire provincial d'envisager d'abolir la résolution 298/2009/NQ-HDND lors de la 12e session du 17e Conseil populaire provincial prévue en décembre prochain, afin de garantir que les documents juridiques émis par la province ne violent pas les réglementations du gouvernement et les circulaires du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Clarifier l'état d'avancement de la mise en œuvre du projet de poste de travail

Le directeur du ministère de l'Intérieur, Le Dinh Ly, a expliqué et clarifié certains éléments du projet qui suscitaient encore des inquiétudes chez les délégués. Photo : Thu Giang

La réunion d'examen a également donné des avis sur le projet de résolution sur l'attribution des postes de fonctionnaires dans les agences et organisations administratives de l'État en 2020 dans la province de Nghe An ; le projet de résolution sur l'approbation du nombre total d'employés et de contractuels dans les unités de service public et les organisations associatives en 2020 dans la province de Nghe An avant de le soumettre à la prochaine session du Conseil populaire provincial.

Plan pour 2020 :

* Dans les agences et organisations administratives :

- Nombre total de fonctionnaires : 3 355 ;

- Nombre de travailleurs contractuels selon le décret n° 68/2000/ND-CP : 261

* Dans les unités de service public et les associations :

- Nombre d’employés recevant des salaires du budget dans les unités de service public qui ne sont pas autosuffisantes en dépenses régulières : 57 852 ;

- Nombre de travailleurs contractuels selon le décret n° 68/2000/ND-CP dans les unités de service public qui n'ont pas encore assuré de dépenses régulières : 229 ;

- Nombre de contrats de travail selon le décret n° 06/2018/ND-CP : 2 508 ;

- Nombre de contrats recevant un salaire provenant de sources de revenus dans des unités qui ne sont pas autosuffisantes en dépenses régulières : 540 ;

- Nombre de personnes travaillant dans les organisations associatives : 87.

Après avoir écouté les avis des délégués présents à la réunion et arrêté leur contenu, Phan Duc Dong, président du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a estimé que le contenu des projets de résolution avait été soigneusement préparé et expliquait clairement les préoccupations des délégués présents. Approuvant globalement les plans d'affectation du personnel et approuvant l'effectif total, le représentant du Comité juridique a demandé au Département de l'Intérieur de prendre en compte les avis valables du Comité permanent, des comités du Conseil populaire provincial et des représentants des départements et services concernés afin de finaliser les projets.

Le président du Comité juridique du Conseil populaire provincial, Phan Duc Dong, a conclu la réunion d'examen le matin du 27 novembre. Photo : Thu Giang

Le président du Comité juridique du Conseil populaire provincial a également souligné que le secteur des Affaires intérieures devait réexaminer l'écart entre les effectifs actuels et les effectifs affectés, revoir la mise en œuvre de l'affectation du personnel en lien avec la mise en œuvre du projet de création d'emplois, et rectifier la situation où des employés existent encore, mais les travailleurs contractuels ne sont pas autorisés à les rejoindre. Quant au secteur de l'Éducation, prenant en compte l'avis des électeurs, le Comité juridique du Conseil populaire provincial estime que le Comité populaire provincial doit disposer d'un plan de calcul pour l'affectation du personnel au secteur, afin de correspondre à la rentrée scolaire en septembre de chaque année.

Concernant le rapport sur les travaux de réforme administrative présenté par le ministère de l'Intérieur, en plus de reconnaître les résultats positifs obtenus, le Comité juridique du Conseil populaire provincial a suggéré d'accorder plus d'attention à certains contenus clés qui sont encore limités dans le processus de mise en œuvre, tels que la mise en œuvre de l'ordonnance 34 sur le règlement de la démocratie de base, la qualité de la mise en œuvre des projets de postes de travail, l'application de l'éthique publique, l'annonce des individus et des unités violant la mise en œuvre de la discipline et de la discipline administrative...