Nghe An transformera 200 marchés.

(Baonghean) - Selon le plan établi pour 2020, plus de 50 % des marchés de la province de Nghe An passeront à un modèle d'entreprises et de coopératives pour l'exploitation, le commerce et la gestion des marchés.

La politique de transformation des marchés a été décidée par le Comité populaire provincial en même temps que la promulgation du « Règlement sur le processus de transformation des modèles organisationnels, opérationnels et commerciaux des marchés de la province de Nghe An » (n° 72/2016/QD-UBND, en vigueur à compter du 26 décembre 2016).

L’objectif de cette transformation est de moderniser l’infrastructure des marchés, en assurant une prévention et une lutte efficaces contre les incendies, l’hygiène environnementale, la sécurité et l’ordre, ainsi que la sécurité alimentaire au sein des marchés ; créant ainsi les conditions permettant aux commerçants d’exploiter efficacement les opportunités commerciales et de contribuer activement au budget de l’État.

Des représentants du ministère de l'Industrie et du Commerce examinent le modèle de marché transformé selon une approche plus civilisée, garantissant la sécurité et l'hygiène alimentaires au marché Han de Da Nang. Photo : Nguyen Son

La transformation des marchés a été confiée à neuf services et agences fonctionnels, ainsi qu'aux comités populaires des districts, villes et communes, sous la direction du ministère de l'Industrie et du Commerce. Dès la publication de la politique provinciale, ce ministère a coordonné et incité les collectivités locales à examiner la situation actuelle de chaque marché (terrains, actifs, infrastructures, équipements, etc.), à évaluer ses performances commerciales des trois dernières années et à prévoir celles des trois prochaines (nombre d'étals, de boutiques, de petits commerçants, secteurs d'activité, recettes et dépenses, gestion et utilisation de ces dernières, etc.).

Parallèlement, l'organisation a mis en place un comité de transformation du marché au niveau du district afin de mettre en œuvre les procédures, de déterminer les méthodes de transformation, la durée des contrats pour les opérations commerciales, l'exploitation et la gestion du marché, les plans financiers, la répartition et l'organisation de la main-d'œuvre, ainsi que la gestion de l'assainissement de l'environnement du marché...

Selon Mme Vo Thi An, directrice adjointe du Département de l'industrie et du commerce, la transformation des marchés traditionnels est essentielle à l'ère moderne. Tout processus de transformation doit faire l'objet d'un large consensus entre les autorités locales, les communes et les petits commerçants, notamment en ce qui concerne le choix des entreprises d'investissement et la mise en place de modèles coopératifs pour la gestion des marchés. Grâce à cette nouvelle approche, les marchés bénéficieront d'infrastructures modernisées, garantissant le respect des normes d'hygiène et de sécurité alimentaire, des pratiques commerciales respectueuses de l'environnement et une gestion efficace des recettes budgétaires.

En réalité, de nombreux marchés ont longtemps été gérés par un seul groupe, la collecte des recettes étant externalisée. Il en résulte une faible efficacité des recettes et un manque de réinvestissement dans la réparation et la modernisation des infrastructures. Cette situation a conduit à une dégradation encore plus importante des marchés déjà vétustes. Le ministère de l'Industrie et du Commerce accompagnera activement les collectivités locales dans l'organisation efficace de cette transformation. Pour les marchés situés dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, où le recouvrement des capitaux est lent et la transformation du modèle de marché complexe, le plan de transformation proposé inclura un mécanisme de soutien.

Marché Con (Thanh Chuong). Photo de : Nguyên Son

Garantir un équilibre des intérêts

Les marchés traditionnels sont des centres d'échanges commerciaux et culturels pour les populations de diverses localités. Certains marchés existent depuis des siècles et sont difficiles à rénover. C'est pourquoi la transformation des marchés privilégie la modernisation des infrastructures et des équipements sur le site même du marché ancien, à l'exception des zones non incluses dans le plan d'aménagement ou susceptibles de perturber la sécurité et l'ordre public, auquel cas un projet de relocalisation doit être envisagé.

« Toutefois, toute transformation doit garantir un équilibre des intérêts entre toutes les parties prenantes, à savoir les intérêts des petits commerçants et de la population, ceux des investisseurs et la contribution au budget. Un principe fondamental du processus de transformation est que les instances dirigeantes et les investisseurs doivent collaborer étroitement, dialoguer et parvenir à un accord avec les petits commerçants avant d'entamer toute transformation… », a souligné Mme Vo Thi An.

Au cours de la discussion, M. Phan Duc Thinh, chef adjoint du département de la gestion du commerce du ministère de l'Industrie et du Commerce, a ajouté : « À ce jour, les districts examinent la situation actuelle des marchés et mettent en place des comités de transformation des marchés, conformément aux directives provinciales. Ces comités doivent collaborer avec les investisseurs, les coopératives et les commerçants afin d'élaborer un ensemble de réglementations de marché (si elles n'existent pas déjà) et de les soumettre à l'approbation du comité populaire compétent, dans le cadre de la décentralisation de la gestion des marchés. Parallèlement, ils doivent assurer un suivi rigoureux de l'organisation et du fonctionnement du marché selon ce nouveau modèle et publier les informations économiques, les politiques, les réglementations juridiques et les obligations de toutes les parties prenantes envers l'État dans le cadre des activités commerciales sur le marché. »

Selon M. Thinh, le plan prévoit que d'ici la fin novembre 2017, tous les districts, villes et municipalités devront mettre en place des comités de transformation des marchés et mener à bien les processus de transformation et de gestion des marchés conformément au nouveau modèle.

Nguyen Nguyen