Nghe An soumettra son plan provincial d'aménagement au Premier ministre pour approbation en mai 2023.

Le matin du 20 avril, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence nationale sur l'accélération des progrès et l'amélioration de la qualité du travail de planification pour la période 2021-2030.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence nationale sur l'accélération des progrès et l'amélioration de la qualité des travaux de planification pour la période 2021-2030. Photo : VGP/Nhat Bac

Les progrès en matière d'établissement, d'examen et d'approbation des plans restent lents.

Les responsables du ministère du Plan et de l'Investissement ont indiqué que, pour accélérer le processus de planification et en garantir la qualité, le gouvernement a chargé les ministères et les services de mettre en œuvre 13 groupes de mesures visant à finaliser la réglementation et à lever les difficultés et les obstacles. Cinq de ces mesures ont été achevées et trois sont en cours de mise en œuvre.

À ce jour, 58 des 111 plans nationaux, régionaux et provinciaux ont été évalués. Parmi ceux-ci, 18 ont été approuvés ; 16 sont en cours d’évaluation ; 29 sont en phase d’élaboration et de recueil d’avis ; 7 font l’objet d’une sélection de cabinets de conseil en planification ; et 1 n’a pas été mis en œuvre faute de qualifications.

Vue panoramique de la tête de pont de Nghệ An. Photo : Pham Bang

L'innovation dans la réflexion et la prise de conscience de la gestion étatique en matière de planification, notamment l'intégration de la planification et la réduction du nombre de plans, a accru l'efficacité et l'unité de la gestion étatique ; renforcé la décentralisation ; supprimé les obstacles et les conditions commerciales inutiles ; accru l'attractivité des investissements et assuré la mise en œuvre des engagements internationaux du Vietnam.

Toutefois, le travail d'élaboration, d'évaluation et d'approbation des types de plans dans le cadre du système national de planification, tel que prescrit par la loi sur la planification, accuse actuellement un retard et ne répond pas aux exigences pratiques. Le nombre de plans restant à finaliser par les ministères, les directions et les collectivités locales d'ici 2023 est très important.

Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a brièvement fait le point sur la mise en œuvre des travaux de planification. Photo : VGP/Nhat Bac

Les raisons sont les suivantes : le processus d’évaluation et d’approbation des plans demeure complexe et long ; les délais de notification des ministères et d’élaboration des plans par les organismes d’aménagement restent longs ; de nombreuses collectivités locales peinent à concilier les ressources foncières et les objectifs d’utilisation des sols fixés ; le nombre et la qualité des services de conseil demeurent limités…

SOUMISSION DU PLAN PROVINCIAL AU PREMIER MINISTRE POUR APPROBATION EN MAI 2023

Lors de la conférence, le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a déclaré que la province de Nghệ An avait quasiment achevé son plan provincial pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Ce plan a été évalué par le Conseil national d'évaluation, approuvé par le Comité exécutif provincial du Parti et sera soumis à l'approbation du Conseil populaire provincial lors de sa réunion de mai 2023.

Le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a pris la parole lors de la conférence. Photo : Pham Bang

« Afin d'accélérer le processus, la province suivra le principe suivant : dans l'attente de l'approbation du Conseil populaire provincial, elle transmettra au ministère du Plan et de l'Investissement tous les documents reçus, accompagnés des observations du Conseil d'évaluation, afin de recueillir son avis. Une fois l'approbation du Conseil populaire provincial obtenue, la province finalisera le Plan provincial et le soumettra au Premier ministre pour approbation en mai 2023 », a déclaré Nguyen Duc Trung, président du Comité populaire provincial.

Évoquant les difficultés et les obstacles rencontrés lors de la mise en œuvre du projet, le président du Comité populaire provincial a déclaré que les quotas d'utilisation des terres alloués ne permettaient pas de répondre aux besoins de la province en matière de planification. Par conséquent, M. Nghe An a proposé que le Premier ministre envisage de réajuster ces quotas afin de mieux correspondre aux besoins des collectivités locales. En cas d'ajustement, ces dernières devraient pouvoir élaborer des plans d'aménagement immédiatement applicables, sans que le plan provincial ne soit modifié.

Des responsables de départements, de directions et de secteurs ont participé à la conférence sur le pont de la province de Nghệ An. Photo : Pham Bang

Une fois le plan approuvé, il est recommandé au gouvernement et au Premier ministre d'envisager d'ajuster et de modifier les dispositions de l'article 55 de la loi sur l'aménagement du territoire afin de permettre aux collectivités locales d'organiser le développement, l'approbation et la mise en œuvre des plans.

SURMONTER D'URGENCE LES LIMITES ET LES FAIBLESSES POUR ACCÉLÉRER LES PROGRÈS DE LA PLANIFICATION

En conclusion de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné une fois de plus que les progrès de la mise en œuvre des plans étaient encore lents, que le travail de consultation se heurtait encore à de nombreuses difficultés, que le financement de la planification était limité, que la qualité devait être améliorée et que le travail d'évaluation devait être accéléré.

Le Premier ministre a également salué les efforts déployés par les provinces, les ministères et les administrations en matière de planification ces derniers temps. Toutefois, nous devons redoubler d'efforts et considérer la planification comme un enjeu politique majeur pour 2023.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh clôture la conférence. Photo : VGP/Nhat Bac

Dans les prochains jours, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé au Bureau du gouvernement de se coordonner avec les ministères afin de réviser et de modifier au plus vite le décret n° 37 pour l’adapter à la situation actuelle. Les ministères, les directions et les collectivités locales doivent tirer les leçons de l’expérience, remédier rapidement aux lacunes et aux faiblesses, renforcer la discipline et l’organisation, et se concentrer sur la mise en œuvre des projets, en veillant à leur bon déroulement et à leur qualité.

Les ministères, les directions et les collectivités locales renforcent leur coordination et partagent des informations complètes, opportunes et précises lors de l'élaboration et de la mise en œuvre des orientations et des politiques de planification afin d'assurer la cohérence des niveaux de planification dans le système national de planification.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh et des délégués appuient sur le bouton pour lancer le Système national d'information et de base de données pour la planification. Photo : VGP/Nhat Bac

Allouer les ressources, proposer des mécanismes et des politiques pour mettre en œuvre les objectifs de planification, en assurant la cohérence et la synchronisation avec la stratégie décennale de développement socio-économique et les plans de développement socio-économique de chaque ministère, secteur et localité.

Responsable de la gestion et de l'affectation des capitaux conformément à la loi sur les investissements publics ; de l'organisation régulière de formations et de perfectionnements professionnels pour les fonctionnaires ; de l'innovation dans le travail d'évaluation du Conseil d'évaluation ; et de la poursuite du travail d'accompagnement pour la résolution des difficultés foncières. En particulier, les collectivités territoriales, en fonction de leurs fonctions et de leurs pouvoirs, traitent de manière proactive et plus efficace les questions connexes.