Nghe An renforce la gestion des investissements publics.

(Baonghean) - Évaluant les résultats de la mise en œuvre de la restructuration des investissements publics au cours de la période 2014-2016, le Département de la planification et de l'investissement a noté que la gestion des investissements provenant du budget de l'État et des obligations d'État dans la province de Nghe An s'est progressivement améliorée et que les politiques visant à attirer et à mobiliser d'autres sources de capitaux pour l'investissement ont été mises en avant.

Évitez les investissements dispersés.

En application de la décision n° 339 du Premier ministre approuvant le plan global de restructuration économique lié à la transformation du modèle de croissance pour la période 2013-2020, le Comité populaire provincial a promulgué la décision n° 3278 établissant le programme d’action pour la mise en œuvre du plan gouvernemental. Après trois ans de mise en œuvre, la province de Nghệ An a enregistré des résultats significatifs.

M. Nguyen Van Do, directeur du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré : Dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution gouvernementale 11/NQ-CP, de la directive 1792 du Premier ministre et de la loi sur l'investissement public, le Comité populaire provincial et les autorités locales ont suspendu ou reporté de nombreux projets inefficaces et irréalisables afin de concentrer les capitaux sur les projets achevés, les projets clés et les projets urgents.

Le nombre de politiques d'investissement mises en œuvre au cours de la période 2014-2016 a considérablement diminué par rapport aux années précédentes, et le nombre de nouveaux projets lancés a été très faible.

Construction du port de Nghi Thiet (Nghi Loc).

« Auparavant, le mécanisme de décentralisation du gouvernement central était plus souple, notamment en 2008-2009 lors du ralentissement économique. Le gouvernement avait alors mis en œuvre une politique de stimulation de l'investissement, entraînant une forte augmentation des capitaux. De nombreux projets d'investissement avaient ainsi été lancés, engendrant de nombreux projets inachevés et de nouveaux projets nécessitant des capitaux considérables, dépassant largement les capacités de mobilisation des ressources de la province. »

« À la fin du mois de septembre 2014, 1 092 politiques d’investissement avaient été émises, représentant un investissement total de 33 424 milliards de VND. Au 30 octobre 2016, il restait 801 projets en cours, pour un investissement total de plus de 16 000 milliards de VND », a indiqué le directeur du Département de la planification et de l’investissement.

Socialisation des investissements

Chaque année, en application de la résolution du Conseil populaire provincial relative à la mobilisation de capitaux pour les investissements de développement, le Comité populaire provincial a élaboré de nombreuses politiques visant à attirer les capitaux d'investissement. La promotion des investissements a été privilégiée, ce qui a permis d'accroître le montant total des capitaux mobilisés annuellement.

En particulier, la part des investissements publics financés par le budget provincial dans l'investissement social total diminue progressivement, conformément à l'esprit de la décision n° 339 approuvée par le Premier ministre. Par ailleurs, le taux de mobilisation des capitaux privés pour les projets provinciaux est en hausse.

Afin de mettre en œuvre la directive 1792/CT-TTg relative au renforcement de la gestion des investissements du budget de l'État et des obligations d'État, la province de Nghệ An a promulgué la directive 25/CT-UBND pour son application sur l'ensemble de son territoire. Le processus annuel d'allocation des capitaux privilégie le remboursement de la dette et l'émission de titres d'investissement est strictement encadrée.

Le processus de mise en œuvre des projets respecte le principe selon lequel seul le capital prévu peut être utilisé, interdisant aux entreprises d'avancer des fonds pour la construction. Par conséquent, le nombre de nouveaux projets lancés tend à diminuer, tandis que le nombre de projets achevés au cours de l'année augmente progressivement.

En 2013, 120 nouveaux projets ont été lancés (soit une baisse de 45,7 % par rapport à 2011). Ce nombre est resté stable en 2014, 95 en 2015 et 21 en 2016. Entre 2014 et 2016, ces nouveaux projets étaient principalement des projets d'intérêt public, tels que des infrastructures dans les communes frontalières, des systèmes de marché, des infrastructures pour les villages artisanaux, des sièges communaux, etc.

La mobilisation réussie de capitaux d'investissement social et la réforme de leur allocation entre 2014 et 2016 ont profondément transformé l'infrastructure socio-économique de la province. De nombreux projets d'irrigation et d'adduction d'eau potable, des réseaux électriques, des aménagements urbains, des zones économiques, des parcs industriels, des pôles de compétitivité, des systèmes postaux et de télécommunications, ainsi que des équipements culturels et sociaux ont été réalisés, contribuant ainsi à l'accélération de la croissance économique provinciale.

De nombreux projets importants de transport routier ont été réalisés et financés, tels que la route de l'ouest de Nghệ An ; la route reliant la route nationale 1A entre Hoềng Mai et Thaï Hoa ; la route N5 reliant la zone économique du Sud-Est (Hoa Son, Do Luong), assurant le transport des matières premières pour la cimenterie de Song Lam ; le viaduc de Song Lam (Cau Dung, Cau Yen Xuan) ; et 5 viaducs ferroviaires sur les routes nationales 46 et 1…

La construction de la route D4 dans la zone économique du Sud-Est est en cours.

Poursuivre la restructuration des investissements publics.

La mise en œuvre de la politique de restructuration des investissements publics se heurte encore à certaines limites, et certains aspects de cette politique sont difficiles à appliquer dans la province, notamment la politique de conversion des formes d'investissement. Du fait de leur implantation dans des zones géographiques peu favorables et de leur faible rentabilité, les investisseurs hésitent à s'y engager.

De plus, les restrictions, les retards et le choix des points d'arrêt techniques des projets d'investissement public ont eu plusieurs répercussions négatives sur le développement économique et social de la province. Les entreprises de conseil et de construction éprouvent des difficultés en raison du manque de capitaux et de travail, ce qui entraîne des retards de paiement de salaires et de cotisations sociales. De nombreuses entreprises risquent la faillite, ce qui accroît les créances irrécouvrables, provoque des pertes d'emplois et augmente les stocks de matériaux de construction.

Les investissements publics sont en baisse, mais la province peine encore à trouver des solutions novatrices pour mobiliser d'autres ressources et répondre à ses besoins de développement socio-économique. À ce sujet, Mme Hoang Thi Le Dung, directrice adjointe du Département des finances, a déclaré que si la restructuration des investissements publics vise à réduire les dépenses du budget de l'État, les politiques locales financées par ce budget pour divers projets sont nombreuses. Une analyse approfondie est donc nécessaire pour évaluer plus précisément l'efficacité de cette restructuration.

Thu Huyen