Nghe An renforce le contrôle des ordres de construction dans la région.

(Baonghean.vn) - Le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié la directive n° 18/CT-UBND relative au renforcement de la gestion des ordres de construction et à la garantie de la sécurité sur les chantiers de construction dans la province :

Afin de renforcer la gestion, de rétablir l'ordre et la discipline dans les investissements de construction, de remédier aux situations dangereuses et de prévenir les accidents potentiels sur les chantiers de la province au cours de la période à venir, et de garantir la sécurité des personnes et des biens, des travailleurs et des investisseurs, le Comité populaire provincial demande à tous les secteurs et à tous les niveaux de renforcer leur rôle et leurs responsabilités dans la gestion étatique, de maximiser leurs fonctions, leurs tâches et leur autorité en matière de gestion de la construction conformément à la loi, de garantir la sécurité des travailleurs, de renforcer la supervision et l'inspection, et de traiter avec fermeté et proactivité les infractions commises sur les chantiers ; il demande également aux organismes de gestion étatiques et aux entités concernées par les activités de construction de mettre en œuvre rigoureusement les mesures suivantes :

1. Département de la construction :

1.1. Responsable de la direction et de la supervision de la gestion étatique de l'ordre et de la sécurité de la construction dans toute la province ; Exigeant l'attribution spécifique de responsabilités aux dirigeants individuels et la direction des unités spécialisées subordonnées pour renforcer l'inspection, l'examen, la détection en temps opportun et le traitement strict des violations de l'ordre et de la sécurité de la construction dans la province ;

1.2. Améliorer la qualité de l'évaluation de la planification et de la conception des projets de construction, en assurant un contrôle strict de la conception technique et de la construction, y compris des méthodes de construction et des mesures de sécurité pour les projets d'investissement, en accordant une attention particulière à l'utilisation des grues à tour ; contrôler strictement la réception et la mise en service des projets de construction conformément à la réglementation.

1.3. Diriger, guider et former les comités populaires de la ville de Vinh et des districts et villes en matière de gestion de la construction et de gestion des ordres de construction ; renforcer l'inspection, détecter rapidement et traiter strictement les cas de violations des ordres de construction et de sécurité du travail dans la construction dans la zone conformément aux dispositions du décret n° 180/2007/ND-CP du 7 décembre 2007 du gouvernement portant orientation de la mise en œuvre de certains articles de la loi sur la construction concernant le traitement des violations des ordres de construction et d'autres réglementations juridiques en vigueur pertinentes ;

1.4. Chaque année, des équipes d'inspection sont envoyées pour examiner le travail de gestion étatique des localités en ce qui concerne l'assurance de l'ordre et de la sécurité de la construction, en mettant particulièrement l'accent sur les immeubles de grande hauteur, les bâtiments avec sous-sols, les structures souterraines et les projets de construction utilisant des grues à tour.

1.5. Conseiller en temps opportun le Comité populaire provincial sur les documents et règlements relatifs à la gestion des investissements dans le secteur de la construction, à l'aménagement urbain, aux permis de construire et au traitement des infractions aux ordres de construction, en tenant compte des réalités locales et conformément à la législation en vigueur, à des fins d'orientation et de gestion. Établir et présenter au Comité populaire provincial un rapport périodique (tous les 3 mois, 6 mois, 1 an ou ponctuellement sur demande) sur les résultats de la mise en œuvre de la gestion des ordres de construction et de la sécurité des travailleurs dans le secteur de la construction dans la province.

2. Ministères et organismes concernés :

2.1. Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales :

Renforcer l'encadrement et le contrôle des inspections techniques de sécurité des machines, équipements et matériaux soumis à des exigences de sécurité strictes, notamment les grues à tour, conformément à la réglementation ; recevoir les documents de déclaration d'utilisation, les inspecter rapidement et délivrer les certificats requis aux organismes et aux personnes concernées. Superviser tous les niveaux et secteurs d'activité pendant la construction et l'utilisation afin de garantir la sécurité et la conformité à la réglementation.

- Inspecter et superviser le fonctionnement des services d'inspection des grues à tour dans la zone et les activités des organismes d'inspection (y compris les succursales et les unités membres des organismes) situés dans la zone, conformément à la réglementation.

2.2. Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement : Renforcer l'évaluation et l'approbation des études d'impact environnemental pour les projets d'investissement dans la construction et surveiller leur mise en œuvre afin d'assurer leur efficacité et le respect des engagements en matière de protection de l'environnement.

2.3. Police provinciale des incendies et des secours : Renforcer la surveillance de l’application de la réglementation en matière de sécurité incendie dans les activités de construction. Détection précoce, mesures de prévention opportunes et sanctions strictes en cas d’infraction.

2.4. Le Département provincial de la police ordonne aux départements de police de district et de commune de se coordonner avec les forces de gestion des ordres de construction et les autorités locales pour mettre en œuvre les exigences de la décision de suspension des travaux et de la décision de démolition forcée du projet de construction non conforme, émise par l'autorité compétente conformément aux dispositions du décret gouvernemental n° 180/2007/ND-CP du 7 décembre 2007 et de la circulaire conjointe n° 04/2007/TTLT-BXD-BCA du 7 juillet 2007 du ministère de la Construction et du ministère de la Sécurité publique, qui encadrent la coordination en matière de traitement des infractions à la loi dans les activités de construction.

2.5. Les chefs d’agences, d’organisations et les personnes fournissant de l’électricité, de l’eau et d’autres services liés à des projets de construction qui enfreignent la réglementation en matière de construction doivent se conformer strictement aux exigences de la décision de suspension des travaux et de la décision d’exécution de la démolition émises par l’autorité compétente (conformément à l’article 9, paragraphe 2, du décret n° 180/2007/ND-CP du gouvernement).

3. Comités populaires de la ville de Vinh, des districts et des villages :

3.1. Responsable de la gestion des activités de construction dans la zone, en veillant au respect des réglementations légales en matière de planification, de gestion des investissements de construction et de sécurité de la construction pour tous les projets de construction (y compris les projets avec et sans permis de construire) ;

3.2. Améliorer la qualité de l'évaluation de la planification et de la conception des projets de construction, ainsi que la délivrance des permis de construire conformément aux responsabilités assignées, en assurant un contrôle strict de la conception technique et de la construction, y compris des méthodes de construction et des solutions de sécurité du travail pour les projets d'investissement dans la construction ; contrôler strictement l'acceptation et la mise en service des projets de construction conformément à la réglementation.

3.3. Renforcer les contrôles de conformité aux normes de construction dans la zone, en veillant à ce que toutes les infractions soient détectées rapidement et traitées avec fermeté conformément aux dispositions du décret gouvernemental n° 180/2007/ND-CP et à la réglementation en vigueur ; suspendre immédiatement les travaux de construction et appliquer des mesures préventives aux infractions dès leur apparition, lorsque l’investisseur ne dispose pas d’un permis de construire ou n’a pas accompli les formalités requises (pour les cas exemptés de permis de construire) ; faire appliquer strictement la loi en matière d’enlèvement des équipements et de démolition des constructions non conformes.

3.4. Assurer une coordination efficace avec les organismes compétents pour la gestion des ordres de construction dans la zone, en veillant au respect des réglementations en matière de sécurité de la construction, de prévention des incendies et d'impact environnemental.

3.5. Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des ordres de construction à tous les niveaux de l'administration locale ; renforcer la supervision et l'encadrement des présidents des comités populaires des communes, des quartiers et des villes afin d'assurer une large diffusion des réglementations légales relatives aux activités de construction auprès de la population et des organisations ; sensibiliser la communauté et améliorer sa compréhension du respect des ordres de construction ; consolider et améliorer les capacités des fonctionnaires et agents publics chargés de la gestion des ordres de construction dans les communes, les quartiers et les villes ; diffuser et former les responsables et les gestionnaires à tous les niveaux à la gestion de la construction.

3.6. Attribuer et préciser des responsabilités concrètes à chaque organisation, dirigeant et individu en matière de gestion de la construction au sein de la localité ; procéder résolument à des examens et sanctionner les organisations et les individus concernés qui délivrent des permis de construire en violation de la réglementation, qui tolèrent des violations des règles de construction et de la sécurité au travail pendant la construction sans prendre de mesures ou en prenant des mesures en temps opportun ; être responsable devant le président du Comité populaire provincial de tout manquement à détecter, traiter strictement et rapidement les violations des lois sur les règles de construction dans leur zone de gestion.

3.7. Inspecter immédiatement les chantiers de construction utilisant des grues à tour dans la zone. Si l'inspection révèle que les grues ne sont pas certifiées par le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, ou si une partie quelconque de la grue à tour, en fonctionnement ou non, s'étend au-delà du terrain alloué au projet à l'investisseur, ou encore si la zone située en dessous de la portée opérationnelle de la grue à tour entoure une zone résidentielle ou un site d'activités communautaires, son utilisation doit être immédiatement suspendue (avant le 30 novembre 2016) et l'investisseur est tenu de la démanteler sans délai (avant le 25 décembre 2016). En cas de non-respect de cette obligation, les travaux seront suspendus et des mesures coercitives appropriées seront appliquées. Les résultats de cette inspection doivent être communiqués au Comité populaire provincial avant le 30 décembre 2016.

4. Pour le maître d'ouvrage :

4.1. L'entrepreneur assume l'entière responsabilité du projet de construction, se conforme strictement à toutes les réglementations légales concernant l'investissement et la construction, la sécurité du travail, dirige l'entrepreneur de construction et est responsable de toute violation commise par l'entrepreneur (le cas échéant).

4.2. Les travaux ne peuvent débuter que lorsque toutes les conditions prévues à l'article 72 de la loi sur la construction sont remplies (notamment : disponibilité du terrain ; permis de construire pour les projets qui en requièrent un ; plans de construction approuvés ; mesures de sécurité et d'assainissement ; contrat de construction ; etc.). Lorsqu'un permis de construire n'est pas requis, les autorités locales doivent être informées et leur conformité vérifiée afin de garantir le respect de toutes les conditions de sécurité, d'assainissement et d'environnement avant le début des travaux. Toute infraction délibérée entraînera la suspension des travaux, de lourdes sanctions et la pleine responsabilité juridique de l'investisseur.

4.3. Surveiller et inspecter régulièrement la mise en œuvre des méthodes de construction et des mesures de sécurité par l'entrepreneur ; respecter scrupuleusement toutes les réglementations techniques et les lois relatives à la sécurité sur les chantiers. Porter une attention particulière aux points suivants :

- Pour les constructions en sous-sol et souterraines, les méthodes de construction doivent garantir la sécurité des structures existantes entourant le chantier, et un engagement conforme à la réglementation doit être fourni.

- Le système d'échafaudage doit garantir la sécurité conformément aux procédures, réglementations et directives techniques ; les essais de stabilité, de capacité portante et de réception doivent être effectués selon les besoins ; les niveaux de sécurité doivent être régulièrement inspectés et évalués pendant l'utilisation.

Lors de l'utilisation de grues à tour, la sécurité doit être garantie. Le type de grue doit être adapté au chantier, faciliter les travaux, être inspecté avant utilisation et faire l'objet de contrôles périodiques pendant son utilisation. Aucune partie de la grue à tour, en fonctionnement ou non, ne doit dépasser les limites du terrain alloué au projet par le maître d'ouvrage. En particulier, l'utilisation de grues à tour est strictement interdite à proximité de zones résidentielles ou de zones d'activités collectives.

- Veiller à ce que les travaux de construction n'affectent pas les environs, n'endommagent pas l'infrastructure technique de la zone, n'empiètent pas sur les espaces publics et ne compromettent pas la sécurité routière.

4.4. Dès la détection de signes d'impact sur les structures voisines, une inspection doit être réalisée afin de déterminer les mesures correctives à prendre. Si l'impact est dangereux, les travaux doivent être interrompus, une notification et une coordination avec les autorités locales doivent être effectuées pour mettre en œuvre les mesures d'évacuation et gérer l'incident. L'entrepreneur est responsable de l'indemnisation de tous les dommages causés. Les travaux ne peuvent reprendre qu'après la rectification de tous les incidents et la mise en place de solutions de construction appropriées pour prévenir tout nouvel incident.

Comité populaire provincial