Nghe An : Lever les obstacles, accélérer la mise en œuvre des projets clés et des projets importants

Camarades : Nguyen Duc Trung, secrétaire provincial du Parti ; Le Hong Vinh, secrétaire provincial adjoint du Parti ; le président du Comité populaire provincial a présidé la réunion.

Étaient présents à la réunion des représentants du Comité permanent du Conseil populaire provincial, des vice-présidents du Comité populaire provincial, des dirigeants de départements, de branches et de localités : Vinh City, Hoang Mai Town, Nam Dan, Nghi Loc, Hung Nguyen, Quynh Luu, Dien Chau, Yen Thanh, Quy Chau, Quy Hop, Nghia Dan ; et des investisseurs du projet.

13 projets clés et projets importants

La province de Nghe An met actuellement en œuvre des procédures d'investissement et réalise la construction de 13 projets clés et importants.

Sur le tronçon de la route côtière Nghi Son (Thanh Hoa) - Cua Lo (Nghe An) entre les kilomètres 7 et 76, 59,67 km de terrain ont été cédés, soit 99,6 % du volume total ; les travaux de construction sont réalisés à 89,6 %. Au 28 mai, 3 667 milliards de VND ont été déboursés, soit 91 % du budget prévu.

Le projet de modernisation de la route nationale 7, sur le tronçon 0-36, et de gestion des glissements de terrain provoqués par les tempêtes et les inondations dans la section Khe Thoi-Nam Can, a permis de transférer 54,226 km/55,405 km de terrain, soit un taux d'avancement de 97,87 %. Au 28 mai, 916 077 milliards de VND ont été déboursés, représentant 82,9 % du budget prévu.

Le projet de rénovation et d'élargissement de la route nationale 46, tronçon Vinh - Nam Dan, a permis la cession de 5,6 km sur 10,7 km de terrain, soit 52,33 % des travaux. Au 28 mai, 80 735 milliards de VND avaient été déboursés, représentant 16,15 % du budget prévu.

La première phase du projet de réservoir de Ban Mong a quasiment achevé le déblaiement du site du lac Co Ba et du barrage principal en dessous du niveau +71,86 m. Le déblaiement du site du barrage principal au-dessus du niveau +71,86 m et de la zone en aval du barrage auxiliaire 3 au-dessus du niveau +68,2 m est en cours. Le barrage auxiliaire 2 et le canal du réservoir sont achevés. Les barrages auxiliaires 1 et 3 sont quasiment terminés ; il reste à fermer les zones restantes.

Le dragage du canal de Chau Binh a atteint 96,4 % de son volume. La réception, la remise et l'approbation des comptes définitifs de 7 des 8 stations de pompage ont été finalisées. Une station de pompage est désormais opérationnelle, portant le volume de pompage à 95 %. Au 28 mai, 1 996 730 milliards de VND ont été déboursés, soit 73,5 % du montant prévu.

Le projet d'autoroute Hanoi - Vientiane, section Vinh - Thanh Thuy, comprend 6 voies complètes ; la première phase sera initialement réalisée sur 4 voies complètes pour un investissement total d'environ 21 846 milliards de VND.

Il s'agit d'un projet d'importance nationale, et la politique d'investissement relève de l'Assemblée nationale. La province de Nghệ An attend actuellement le document désignant l'organisme de gestion/l'agence compétente chargée de soumettre le dossier d'investissement à l'approbation.

Le projet d'investissement pour la modernisation de l'aéroport international de Vinh, comprenant le projet d'agrandissement et de rénovation du parking des avions afin d'assurer l'exploitation de 9 emplacements de stationnement pour les avions de code C ; le projet de rénovation du terminal passagers T1 existant et le projet de rénovation de la piste existante, est financé par la Société des aéroports du Vietnam (ACV).

À ce jour, les travaux d'agrandissement et de rénovation du parking des avions ont débuté le 9 mai 2025. Le projet de rénovation du terminal passagers T1 existant est en cours de sélection d'un entrepreneur. La piste existante sera fermée pour travaux à compter du 1er juillet 2025 et devrait s'achever avant le 30 décembre 2025.

Le projet d'investissement pour la construction du port en eau profonde de Cua Lo comprend : le projet de construction et d'investissement commercial du port en eau profonde de Cua Lo et le projet de pont reliant la route nationale 7C au port en eau profonde de Cua Lo.

Le 16 janvier 2025, le Premier ministre a publié une décision approuvant la planification détaillée des ports maritimes, des quais, des bouées, des zones et régions aquatiques pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. L'Administration maritime du Vietnam a élaboré une proposition au ministère de la Construction concernant la planification détaillée du développement des zones terrestres et maritimes des ports maritimes de Nghệ An pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Le projet de centrale thermique au GNL de Quynh Lap a une capacité de 1 500 MW et comprend : une centrale à gaz ; un port pour des navires d’environ 100 000 à 150 000 tonnes de port en lourd ; un entrepôt de gaz naturel liquéfié et un système de regazéification ; une demande en GNL importé d’environ 1,15 million de tonnes par an.

Le projet a été évalué par les services provinciaux, les ministères centraux et leurs antennes. Sur la base des avis reçus et des explications fournies, le ministère des Finances finalisera le rapport d'évaluation, exposera et approuvera les avis des différents organismes avant de le soumettre au Comité populaire provincial pour approbation de la politique d'investissement du projet.

Le projet VSIP Nghe An (Parc industriel, zone urbaine et projets de services VSIP 1), situé dans le district de Hung Nguyen et la ville de Vinh, d'une superficie de 750 hectares, a déjà défriché 684,2 hectares. Les infrastructures de la phase 1 sont réalisées à 96 % et celles de la phase 2 à 91 %.

La zone urbaine et de services a achevé 59 % de ses infrastructures lors de la phase 1, couvrant 82,2 hectares. Les travaux de nivellement des phases 2 (98,46 hectares) et 3 (55,02 hectares) sont en cours. Dans le cadre de la phase 1, VSIP a finalisé les procédures relatives au projet résidentiel VSIP Nghe An - Casa Flora, d'une superficie de 22 hectares, et finalise actuellement les procédures d'ouverture à la vente.

Le projet de parc industriel de Tho Loc, phase 1 (VSIP 2), d'une superficie de 500 hectares dans le district de Dien Chau, a déjà fait l'objet d'un déblaiement sur 494,05 hectares. L'investisseur a nivelé environ 70 hectares.

Le projet de parc industriel Hoang Mai II s'étend sur 334,79 hectares. À ce jour, il a été décidé de gagner des terres sur 45,63 hectares ; il a été décidé de louer des terres sur 20,15 hectares ; les travaux de mesure ont été approuvés pour 312,4 hectares.

Zone industrielle WHA 1 - Nghe : Ce projet s'étend sur 498 hectares et se déroule en deux phases. À ce jour, le défrichage de 497,64 hectares est achevé à 99,9 % ; l'attribution et la location des terrains couvrent 495,76 hectares, soit 95,54 %.

À ce jour, la zone industrielle WHA de Nghe An compte 37 projets d'investissement agréés, représentant un capital d'investissement total enregistré de 30 886,63 milliards de VND, dont 32 projets d'IDE pour un capital d'investissement total de 1 289,33 millions de dollars ; 19 projets sont opérationnels et ont créé environ 8 000 emplois.

Le projet de zone touristique culturelle et historique du « site mémorial national spécial du président Ho Chi Minh » dans la commune de Kim Lien, district de Nam Dan, a une superficie de 43,56 hectares et un capital d'investissement total enregistré de 1 624 977 milliards de VND.

À ce jour, le déblaiement du site est terminé et il a été décidé d'attribuer/louer les terrains pour la totalité de la zone du projet. Le Conseil provincial d'évaluation foncière détermine actuellement le prix précis des terrains. Le projet a débuté le 28 novembre 2023 ; l'investisseur procède actuellement au déblaiement minier et prépare la construction des infrastructures techniques.

Lors de la réunion, les responsables des départements, des succursales et des localités ont présenté des résultats concrets de la mise en œuvre, en s'attachant particulièrement à clarifier les difficultés et les problèmes rencontrés dans le processus de mise en œuvre des projets.

Par conséquent, les principaux problèmes des projets actuels concernent les procédures et le déblaiement des sites. Ce dernier est principalement lié aux indemnités, au prix des terrains, aux conditions de réinstallation, à la communication, à la mobilisation des populations, à la détermination de l'origine des terres, à la détermination de la densité des cultures, etc.

De plus, le fait que les travaux d'infrastructure technique relevant du périmètre du projet n'aient pas été déplacés affecte également l'avancement des travaux ; la quantité de travaux nécessaires pour déblayer le site du projet de réservoir de Ban Mong est très importante et difficilement réalisable en 2025 ; le Comité populaire de la ville de Vinh n'a pas achevé la construction du cimetière dans la zone d'infrastructure technique VSIP 1.

Les comités de gestion de projet et les investisseurs ont recommandé à la province de Nghệ An d'enjoindre les collectivités locales à accélérer le déblaiement des sites, à finaliser les procédures de transfert foncier, à demander aux unités chargées des travaux d'infrastructure technique dans le cadre du projet de déménager rapidement afin de céder le site à l'entreprise de construction, et à donner des instructions sur les cas particuliers.

Les vice-présidents du Comité populaire provincial ont donné leur avis sur le contenu des indemnisations et des travaux de déblaiement des sites et ont demandé aux départements, aux directions et aux localités de coordonner activement leurs efforts, de se concentrer sur le sujet et d'accélérer les progrès ; d'approuver les plans d'indemnisation pour les ménages sans problème ; et, dans les cas admissibles, d'organiser la protection des chantiers afin de remettre rapidement le site à l'entreprise de construction.

Coordination efficace, résolution approfondie des problèmes

Lors de la réunion, le secrétaire du Comité provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, a souligné que les projets et travaux clés jouent un rôle primordial et sont essentiels au développement de la province. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a accordé une grande attention à ces projets et a organisé des réunions pour faire le point sur leur mise en œuvre et formuler des recommandations.

Évoquant le contexte et les exigences de la mise en œuvre des projets, le secrétaire provincial du Parti a déclaré que cette mise en œuvre se déroule dans un contexte de forte pression, d'exigences de travail élevées et de nombreuses questions nouvelles et difficiles à résoudre, telles que la révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel, à réorganiser les unités administratives au niveau communal et à construire un modèle de gouvernement local à deux niveaux dans l'esprit de « courir et faire la queue en même temps ».

La province s'attache également à préparer l'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux, en vue du 20e Congrès provincial et du 14e Congrès national. Elle s'efforce par ailleurs d'atteindre les objectifs les plus ambitieux fixés pour la période 2020-2025, notamment l'objectif de croissance de 10,5 % pour 2025, malgré les nombreux défis à relever.

Par conséquent, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, a affirmé que l'accélération de la progression des projets et travaux clés contribuerait à la résolution des problèmes, et notamment à la promotion du développement socio-économique de la province.

Reconnaissant et appréciant le leadership, l'orientation et la mise en œuvre rigoureuse du Comité populaire provincial, ainsi que la détermination des secteurs et des localités, le secrétaire provincial du Parti a déclaré que les résultats de la mise en œuvre du projet restent limités, notamment en raison de deux problèmes majeurs : les procédures et le déblaiement des sites.

En particulier, dans le domaine du déblaiement des sites, malgré une attention particulière, la méthode de mise en œuvre présente encore des lacunes, tant en termes d'innovation que de flexibilité. La coordination entre les différents secteurs et les collectivités locales est parfois inefficace, de nombreux contenus ne sont pas harmonisés et des solutions s'avèrent nécessaires.

Soulignant les tâches clés à accomplir dans les prochains mois, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, a déclaré que le point le plus important était que les secteurs et les localités mettent en place un mécanisme de coordination pour résoudre efficacement les difficultés et les problèmes des projets afin d'accélérer leur mise en œuvre.

Pour les questions qui ne sont pas encore couvertes par la réglementation, ou qui font l'objet de réglementations différentes, les secteurs et les collectivités locales se réuniront afin de trouver des solutions appropriées pour les résoudre, en veillant à la fois aux intérêts légitimes des personnes et en traitant les dossiers conformément à la réglementation en vigueur.

Concernant les 5 projets bloqués dans les procédures et dont la construction n'a pas encore commencé, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, a déclaré que pour les questions qui dépassent la compétence de la province, ils devraient se coordonner pour solliciter des avis, et pour les questions relevant de leur compétence, ils devraient se concentrer sur leur résolution proactive et la mise en œuvre des tâches initiales.

Concernant les huit projets en cours, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, a demandé au Comité populaire provincial d'enjoindre les secteurs et les collectivités locales à résoudre les difficultés et à achever le déblaiement des sites en juin 2025 afin d'accélérer la mise en œuvre des projets. Concernant les quatre projets de parcs industriels, il a également demandé aux secteurs et aux collectivités locales de s'attacher à lever proactivement les obstacles rencontrés par les investisseurs.

Les secteurs et les localités doivent notamment veiller à maintenir un environnement d'investissement stable et ouvert afin de créer des conditions favorables et de ne pas créer de difficultés pour les entreprises et les investisseurs de la province.

En conclusion de la réunion, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé aux secteurs et aux localités de mettre sérieusement en œuvre les directives du secrétaire provincial du Parti lors de cette réunion et d'annoncer la conclusion n° 1789 du 23 avril 2025 du Comité provincial du Parti et la dépêche officielle n° 1274 du 16 mai 2025 du Comité populaire provincial afin d'accélérer davantage les procédures d'investissement, le déblaiement des sites, la concentration des ressources humaines et matérielles, et la suppression des obstacles afin que les projets clés puissent être rapidement achevés et mis en service, contribuant ainsi à la promotion du développement socio-économique.

Pour le projet de route côtière reliant Nghi Son (Thanh Hoa) à Cua Lo (Nghe An), sur le tronçon du km 7 au km 76, le président du Comité populaire provincial a chargé la ville de Hoang Mai de coordonner avec les secteurs concernés l'organisation de la protection du chantier et l'ouverture de la route en juin 2025. Concernant le projet de modernisation de la route nationale 7, sur le tronçon du km 0 au km 36, les districts de Yen Thanh et de Dien Chau ont finalisé les documents nécessaires pour garantir les conditions de protection du chantier.

Concernant le projet de rénovation et d'élargissement de la route nationale 46, section Vinh - Nam Dan, nous demandons aux secteurs de répondre au contenu des travaux auxiliaires de soutien pour le district de Nam Dan.

Pour la phase 1 du projet de réservoir de Ban Mong, les districts ont recensé, mesuré et publié en urgence les prix d'indemnisation destinés à la population.

Pour le projet d'autoroute Hanoi - Vientiane, section Vinh - Thanh Thuy, les secteurs et les localités ont organisé le placement des piquets, l'orientation de l'itinéraire et déterminé la portée de l'influence afin d'avoir un plan de compensation et de déblaiement du site.

Concernant huit projets d'investissement non budgétaires, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé aux secteurs concernés de se coordonner afin de transférer prochainement les terrains appartenant à la défense nationale à la localité pour la mise en œuvre du projet d'investissement visant à moderniser l'aéroport international de Vinh.

Le Département de la construction et le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est continuent de suivre de près et de collaborer avec l'Administration maritime et fluviale du Vietnam afin d'accélérer l'approbation du plan détaillé de développement des zones portuaires terrestres et maritimes de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, pour mettre en œuvre le projet d'investissement dans la construction du port en eau profonde de Cua Lo.

Concernant le projet de centrale thermique au GNL de Quynh Lap, le président du Comité populaire provincial a chargé le ministère des Finances de superviser et de coordonner avec les secteurs concernés l'évaluation de la décision d'approuver la politique d'investissement du projet.

Concernant les projets suivants : Parc industriel, zone urbaine et services VSIP Nghe An (VSIP 1) ; Parc industriel Tho Loc Phase 1 (VSIP 2) ; Parc industriel Hoang Mai II ; Zone industrielle WHA 1 - Nghe An, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé aux secteurs et aux localités de mettre sérieusement en œuvre les conclusions du président et du vice-président du Comité populaire provincial.

Soulignant qu'il ne reste plus beaucoup de temps avant la mise en œuvre de la politique d'abolition du niveau de district, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé aux localités d'élaborer des plans détaillés pour mobiliser et organiser les forces appropriées afin de participer à l'indemnisation et au déblaiement des sites pour les projets clés, en se rapprochant au plus près de la réalité.

Parallèlement, les secteurs concernés doivent se préparer et anticiper les difficultés liées à la mise en œuvre du modèle de gouvernance locale à deux niveaux, afin de définir les fonctions et les missions du niveau communal. Ils doivent notamment faire preuve de plus de rigueur et de responsabilité pour lever les obstacles et faciliter les indemnisations et les travaux de déblaiement.