Nghe An déploie des mécanismes et des politiques spéciaux pour mettre en œuvre des programmes nationaux ciblés
(Baonghean.vn) - Le mécanisme et la politique spécifiques de pilotage de la décentralisation de la gestion et de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ont été approuvés par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 111/2024/QH 15. Nghe An sélectionnera deux districts pour ce projet pilote. La décentralisation contribuera également à accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public en 2024.
Proposition d'ajustement de l'allocation du capital
Les Programmes nationaux ciblés ont généré un soutien important, tant en termes de mécanismes politiques que de financement, permettant à Nghe An d'atteindre et de dépasser de nombreux objectifs socio-économiques au fil des ans. Cependant, lors de leur mise en œuvre, les secteurs et les localités continuent de se heurter à des difficultés et à des limitations qui ralentissent le rythme de décaissement, de nombreux projets devant restituer le capital alloué. Par exemple, pour les projets relevant du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025, le capital alloué en 2023, au 20 mars 2024, n'a été décaissé que à hauteur de 23,65 % pour l'ensemble de la province.
L'une des raisons de la lenteur des décaissements réside dans les problèmes de réglementation et de procédure liés à de nombreux documents et règlements de nombreuses lois ; lorsqu'il est nécessaire d'ajuster l'ampleur d'un projet ou de transférer des capitaux, l'approbation du niveau central est requise. Certains projets ne comportent pas suffisamment de sujets pour être mis en œuvre.
Par exemple, dans le district de Con Cuong, en 2023, le budget alloué au projet de culture de plantes médicinales du sous-projet 2 du projet 3 s'élève à 4 403 milliards de VND. Cependant, selon M. Luong Viet Tung, chef du département des affaires ethniques, à la fin de 2023, aucun fonds n'avait été décaissé et le Comité populaire du district de Con Cuong a proposé de restituer le capital alloué ou de transférer des capitaux à un autre projet, car il ne répond pas à la zone cible de culture de plantes médicinales conformément à la réglementation.
Français Ou dans le district de Thanh Chuong, selon le chef du Comité populaire du district, pour le sous-projet 1 du projet 3 sur le développement économique agricole et forestier durable associé à la protection des forêts et à l'augmentation des revenus de la population, Thanh Chuong devrait recevoir 4 413 milliards de VND en 2024. Cependant, la superficie des terres forestières est actuellement en cours d'examen et de synthèse et le district a récupéré et attribué 56,1 hectares à 44 ménages de la commune de Thanh Son. La superficie restante de 355,5 hectares a été complétée par des mesures et une cartographie cadastrale, et toute la superficie des terres forestières que les ménages ont été divisés et n'ont pas été divisés est une terre forestière plantée qui a été essentiellement plantée d'acacias par les ménages, et il n'y a plus de terres nues.
Par conséquent, le budget 2024 pour le capital des services publics prévu pour être alloué au sous-projet 1 du projet 3 ne peut pas être mis en œuvre. Le Comité populaire du district de Thanh Chuong a demandé au Comité ethnique provincial de transférer ce budget au sous-projet 2 du projet 3 pour développer les moyens de subsistance de la population, ou de le transférer à d'autres unités dans le besoin.
De même, selon la synthèse du Comité populaire provincial, dans le plan annuel d'allocation de capital, de nombreuses localités ont proposé d'ajuster l'allocation du capital d'investissement public pour les 3 programmes cibles nationaux de 2024, la raison étant que la source non décaissée de 2023 est encore importante, ou que la localité n'a pas suffisamment de conditions pour mettre en œuvre les projets.
Résolution visant à éliminer les « difficultés » et à améliorer l'efficacité des programmes nationaux ciblés
Sur la base des rapports et recommandations des ministères, des branches et des localités sur les difficultés et les obstacles au décaissement des investissements pour les projets dans le cadre des 3 programmes cibles nationaux, l'Assemblée nationale a adopté le 18 janvier 2024 la résolution n° 111/2024/QH15 autorisant la mise en œuvre d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour les programmes cibles nationaux.
En conséquence, l’Assemblée nationale autorise la mise en œuvre d’un mécanisme pilote de décentralisation au niveau du district dans la gestion et l’organisation de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux pour la période 2024-2025.
Plus précisément, le Conseil populaire provincial est autorisé à choisir au maximum deux districts pour piloter le mécanisme de décentralisation. Le Conseil populaire de district est autorisé à décider d'ajuster le plan de répartition des dépenses d'investissement public et des dépenses courantes entre les programmes cibles nationaux du plan d'investissement public à moyen terme, du plan annuel d'investissement en capital et des prévisions budgétaires annuelles de l'État établies par les autorités compétentes ; la répartition des dépenses d'investissement et des dépenses courantes du budget de l'État des projets qui ne sont plus éligibles au soutien afin de concentrer les capitaux sur la mise en œuvre d'autres projets cibles nationaux pour la période 2021-2025.
Français En application de la résolution n° 111/2024/QH15 et de la décision n° 1600/QD-TTg du 10 février 2024 du Premier ministre sur l'allocation du budget prévisionnel de l'État pour 2024, de la résolution n° 68/NQ-HDND du 7 décembre 2023 du Conseil populaire provincial sur l'estimation des recettes du budget de l'État dans la région, les dépenses budgétaires locales et le plan d'allocation du budget local pour 2024, le Comité populaire provincial a demandé aux départements, branches et secteurs concernés tels que le Comité ethnique provincial, le Département du travail - Invalides et affaires sociales, le Département de la construction... de se déployer rapidement pour recueillir les avis et suggestions des départements, branches et districts, villes et villages.
À partir des commentaires et suggestions de révision, les organismes spécialisés ont finalisé la consultation des propositions du Comité populaire provincial et du projet de résolution du Conseil populaire provincial sur l'allocation des fonds publics du budget central à la mise en œuvre des programmes cibles nationaux. En particulier, l'un des éléments qui devraient être soumis au Conseil populaire provincial lors de sa prochaine réunion pour examen et approbation est la résolution relative au règlement sur les coûts de soutien à la préparation des investissements, à la gestion des projets et à la supervision de la construction pour les projets d'investissement dans le secteur de la construction relevant des mécanismes spéciaux des programmes cibles nationaux dans la province.
Depuis début 2024, le Comité populaire de la province de Nghe An a élaboré, dirigé et mis en œuvre 12 groupes de tâches et solutions clés, ainsi que 178 tâches spécifiques assignées aux départements et branches. Cinq groupes de travail ont également été créés pour diriger et promouvoir les secteurs et les domaines afin de mettre en œuvre les plans et les tâches dès les premiers jours de l'année avec la plus grande détermination.
