Nghe An déploie des mécanismes et des politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes nationaux ciblés.
(Baonghean.vn) - Le mécanisme et la politique spécifiques de mise en œuvre pilote de la décentralisation de la gestion et de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ont été approuvés par l'Assemblée nationale dans sa résolution n° 111/2024/QH 15. Nghe An sélectionnera deux districts pour ce projet pilote. La décentralisation permettra également d'accélérer le décaissement des fonds d'investissement publics en 2024.
Proposition visant à ajuster l'allocation du capital
Les Programmes nationaux ciblés ont constitué une source importante de soutien, tant en termes de mécanismes politiques que de financement, pour aider la province de Nghệ An à atteindre et à dépasser de nombreux objectifs socio-économiques. Cependant, lors de leur mise en œuvre, les secteurs et les localités rencontrent encore des difficultés et des contraintes qui ralentissent le rythme des décaissements, obligeant de nombreux projets à restituer les capitaux alloués. Par exemple, pour les projets relevant du Programme national ciblé de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025, au 20 mars 2024, la province n'avait décaissé que 23,65 % des capitaux alloués en 2023.
L'une des raisons de la lenteur des décaissements réside dans les difficultés liées aux réglementations et procédures en vigueur, notamment concernant de nombreux documents et textes législatifs. Toute modification de l'envergure d'un projet ou tout transfert de capitaux requiert l'approbation des autorités centrales. Certains projets ne disposent pas des ressources nécessaires à leur mise en œuvre.
Par exemple, dans le district de Con Cuong, en 2023, le budget alloué au projet de culture de plantes médicinales (sous-projet 2 du projet 3) s'élevait à 4 403 milliards de VND. Cependant, selon M. Luong Viet Tung, chef du Département des affaires ethniques, aucun versement n'avait été effectué fin 2023. Le Comité populaire du district de Con Cuong a proposé de restituer les fonds alloués ou de les transférer à un autre projet, car la superficie cultivée en plantes médicinales ne respecte pas le quota prescrit.
Dans le district de Thanh Chuong, selon le président du Comité populaire du district, un montant de 4 413 milliards de VND devrait être alloué en 2024 au titre du sous-projet 1 du projet 3 relatif au développement économique durable de l'agriculture et de la sylviculture, associé à la protection des forêts et à l'augmentation des revenus de la population. Cependant, la superficie forestière est actuellement en cours d'évaluation et de synthèse. Le district a récupéré et attribué 56,1 hectares à 44 ménages de la commune de Thanh Son. Les 355,5 hectares restants ont fait l'objet de mesures et d'un cadastre. L'ensemble des terres forestières, qu'elles aient été ou non divisées, sont plantées, principalement d'acacias destinés à la production de matières premières. Il n'y a plus de terres dénudées.
Par conséquent, le budget 2024 alloué au sous-projet 1 du projet 3 ne pourra pas être mis en œuvre. Le Comité populaire du district de Thanh Chuong a demandé au Comité provincial des minorités ethniques de transférer ce budget au sous-projet 2 du projet 3 afin d'améliorer les conditions de vie de la population, ou de le transférer à d'autres entités qui en ont besoin.
De même, selon la synthèse du Comité populaire provincial, dans le cadre du plan annuel d'allocation des capitaux, de nombreuses localités ont proposé d'ajuster l'allocation des capitaux d'investissement public pour les 3 programmes nationaux ciblés de 2024, la raison étant que les fonds non décaissés de 2023 sont encore importants, ou que la localité ne dispose pas des conditions suffisantes pour mettre en œuvre les projets.
Résolution visant à éliminer les « difficultés » et à améliorer l’efficacité des programmes nationaux ciblés
Sur la base des rapports et recommandations des ministères, des directions et des collectivités locales concernant les difficultés et les obstacles rencontrés dans le décaissement des investissements pour les projets relevant des 3 programmes nationaux ciblés, l’Assemblée nationale a adopté le 18 janvier 2024 la résolution n° 111/2024/QH15 autorisant la mise en œuvre d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour les programmes nationaux ciblés.
En conséquence, l’Assemblée nationale autorise la mise en œuvre d’un mécanisme pilote de décentralisation au niveau du district pour la gestion et l’organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux cibles pour la période 2024-2025.
Plus précisément, le Conseil populaire provincial est autorisé à sélectionner au maximum deux districts pour expérimenter le mécanisme de décentralisation. Le Conseil populaire de district est habilité à modifier le plan d'allocation des investissements publics et des dépenses courantes entre les programmes nationaux cibles, conformément au plan d'investissement public à moyen terme, au plan annuel d'investissement et aux prévisions budgétaires annuelles de l'État établies par les autorités compétentes. Il peut également modifier la structure des sources de financement du budget de l'État, en répartissant les dépenses d'investissement et les dépenses courantes des projets composants qui ne sont plus éligibles à un soutien, afin de réorienter les capitaux vers la mise en œuvre d'autres projets composants relevant des programmes nationaux cibles pour la période 2021-2025.
En application de la résolution n° 111/2024/QH15 et de la décision n° 1600/QD-TTg du 10 février 2024 du Premier ministre relative à l'affectation du budget prévisionnel de l'État pour 2024, de la résolution n° 68/NQ-HDND du 7 décembre 2023 du Conseil populaire provincial relative aux prévisions de recettes budgétaires de l'État dans la région, aux dépenses budgétaires locales et au plan d'affectation des budgets locaux pour 2024, le Comité populaire provincial a chargé les départements, services et secteurs concernés, tels que le Comité ethnique provincial, le Département du travail, des invalides et des affaires sociales, le Département de la construction, etc., de se mobiliser rapidement pour recueillir les avis et suggestions des départements, services, districts, villes et communes.
Suite aux observations et suggestions de révision, les organismes spécialisés ont finalisé la consultation relative aux propositions du Comité populaire provincial et au projet de résolution du Conseil populaire provincial concernant l'affectation des fonds publics du budget central à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. En particulier, l'un des points qui devrait être soumis au Conseil populaire provincial lors de sa prochaine réunion, pour examen et approbation, est la résolution relative aux coûts liés au soutien à la préparation des investissements, à la gestion de projet et au suivi des travaux des projets d'investissement dans le secteur de la construction, dans le cadre des mécanismes spéciaux prévus par les programmes nationaux ciblés au niveau provincial.
Depuis le début de l'année 2024, le Comité populaire de la province de Nghệ An a élaboré, piloté et mis en œuvre 12 groupes de tâches, des solutions clés et 178 tâches spécifiques assignées aux départements et services. Cinq groupes de travail ont également été créés afin d'orienter et d'encourager les services et les régions à mettre en œuvre les plans et à déployer les tâches dès les premiers jours de l'année avec le plus grand enthousiasme et la plus grande détermination.
