Nghe An élabore 3 plans pour organiser 2 sessions/jour d'enseignement

Je ne sais pas comment organiser 2 séances par jour.

Depuis l'année scolaire 1995-1996, le ministère de l'Éducation et de la Formation a incité les localités à mettre en œuvre le modèle d'enseignement à deux séances par jour, associé à l'organisation des internats au primaire. Le 13 juin 2012, le Premier ministre a publié la décision n° 711/QD-TTg approuvant la Stratégie de développement de l'éducation 2012-2020. Cette décision fixe également l'objectif suivant : « D'ici 2020, 90 % des écoles primaires et 50 % des établissements secondaires mettront en place un enseignement à deux séances par jour. »

Des élèves de la ville de Vinh participent à un concours de calligraphie. Photo : My Ha

Auparavant, le modèle d’enseignement à une séance par jour révélait les lacunes suivantes :Il n'existe aucune condition pour organiser des cours supplémentaires en langues étrangères, en technologies de l'information et autres activités éducatives ; l'auto-apprentissage des élèves à la maison (en particulier les classes de 1re, 2e et 3e) est très limité ; la gestion, les soins et les conseils des parents pendant leur temps d'auto-apprentissage à la maison sont difficiles en raison de leur emploi du temps chargé.

Français À l'échelle nationale, 74,8 % des élèves ont étudié 2 séances par jour. Parmi celles-ci, les provinces de Nam Dinh, Bac Ninh, Thai Binh, Hai Duong, Vinh Phuc et Ha Nam ont atteint un taux de 100 %. Dans la région du Centre-Nord, le taux général est de 81,7 %, le plus élevé étant celui de Nghe An : 99,5 %. Viennent ensuite Quang Binh : 97,9 %, Ha Tinh 92,8 %, Thua Thien Hue 85,4 %, Quang Tri 78,1 % et Thanh Hoa 56,0 %.

L'enseignement à raison de deux séances par jour est considéré comme un facteur déterminant pour atteindre l'objectif d'une éducation universelle solide. Cependant, à ce jour, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas encore promulgué de textes législatifs concernant l'organisation de cet enseignement au primaire. Par conséquent, sa mise en œuvre se heurte à de nombreuses difficultés et obstacles, chaque province et ville ayant ses propres modalités d'application.

Activités extrascolaires des élèves de la ville de Vinh. Photo : My Ha

À Nghe An, la mise en œuvre de deux séances d'enseignement par jour était auparavant assurée par la décision 1517/QD-UBND.VX du 20 avril 2015 du Comité populaire provincial et des localités concernées, afin de collecter des fonds supplémentaires pour le paiement des heures supplémentaires des enseignants. Cependant, cette année, la province a demandé d'envisager le remplacement de la décision 1517, ce qui complique considérablement sa mise en œuvre.

Dans le district de Quy Hop, M. Ho Binh Minh, directeur du Département de l'éducation et de la formation, a déclaré : « Les années précédentes, nous dispensions deux cours par jour grâce au volontariat des élèves et des enseignants (heures supplémentaires). Mais cette année, alors que le Département étudie un nouveau plan, nous n'organisons pas temporairement deux cours par jour, même si les écoles ont déjà élaboré un plan. »

Dans le district de Yen Thanh, après la suspension de la décision 1517, tous les anciens enseignants contractuels des écoles primaires rémunérés grâce à leurs revenus de deux séances par jour ont vu leurs contrats résiliés. De ce fait, cette année, toutes les écoles ont dû réduire le nombre de périodes de cours de 35 à 28 ou 30 périodes par semaine (en moyenne, deux ou cinq jours par semaine sont consacrés à deux séances par jour).

M. Tran Xuan Tinh, chef du département de l'éducation et de la formation du district, a également déclaré : « Actuellement, la collecte de fonds pour deux séances d'enseignement par jour est contraire à la réglementation. Le district ne l'organise donc que lorsque les enseignants le permettent. » Cependant, cette solution est également temporaire, car le district manque cruellement d'enseignants, notamment d'anglais. Cela affecte également considérablement le projet d'enseignement du programme décennal de langues étrangères, car chaque école ne dispose en moyenne que d'un seul enseignant, qui peut assurer un cours par période et par semaine. Or, selon la réglementation, ce nombre doit être de quatre périodes par semaine.

« Bénéfique » pour les parents, mais « difficile » pour la province

La suspension de la décision 1517 a clairement causé des difficultés aux écoles au cours de l'année scolaire 2018-2019, même si jusqu'à présent les écoles tentent encore et se « forcent » à la mettre en œuvre dans des conditions de manque d'enseignants et de manque de fonds pour les payer.

A ce propos, le Département de l'Education et de la Formation a également affirmé : Le maintien de deux séances d'enseignement par jour dans les écoles primaires pour répondre aux souhaits et aux besoins des parents d'élèves du primaire est une solution importante pour améliorer la qualité de l'enseignement primaire et assurer l'objectif d'une éducation complète, en préparant les conditions de mise en œuvre de l'innovation dans les programmes et les manuels scolaires du primaire.

Toutefois, la mise en œuvre doit répondre aux conditions suivantes : Il existe un besoin et un désir des parents ; L'école dispose d'installations pour répondre aux exigences d'enseignement de 2 séances/jour ; Le nombre et la structure des enseignants doivent être suffisants pour enseigner les matières et organiser les activités éducatives conformément aux règlements du programme d'enseignement primaire ;

En ce qui concerne le financement, le Ministère élabore actuellement trois options.Option 1 :soutien budgétaire de l'État pour garantirCP et CE1 : 28 leçons/semaine ; CE2 : 30 leçons/semaine ; CM1 et CM2 : 32 leçons/semaine. Cependant, ce plan présente des limites : le rythme d'enseignement des écoles primaires est perturbé, inégal selon les classes et affecte les horaires de travail et les heures de ramassage et de dépôt des enfants par les parents.

Cours d'éducation physique des élèves de l'école primaire de Dien Bich (Dien Chau). Photo : My Ha

Option 2 :Le budget de l’État soutient à 100 % les efforts visant à garantir que les écoles dispensent 30 à 32 cours par semaine.Option 3,La forme est similaire à l’option 2 mais le financement provient du budget de l’État et mobilise les contributions des parents.

Actuellement, avec ces trois options, le soutien budgétaire provincial pourrait s'échelonner de 73,4 milliards de VND (option 3) à 107,9 milliards de VND (option 1) et 146,8 milliards de VND (option 2). Le secteur de l'éducation a également demandé à la province d'élaborer un plan visant à mobiliser suffisamment d'enseignants pour assurer deux séances d'enseignement par jour.

Ces solutions proposées sont actuellement en discussion et doivent être financées par le budget provincial. Cependant, si le processus de mise en œuvre se prolonge, cela entraînera des difficultés pour les écoles et affectera les droits des élèves ainsi que la qualité de l'enseignement.