Nghe An élimine le « noyau pauvre » d'une zone de minorités ethniques avec très peu de population

Identifier les difficultés

À Nghe An, les ethnies Dan Lai et O Du sont situées dans une zone très peu peuplée. Ces derniers temps, grâce à l'attention et aux nombreuses mesures de soutien concrètes du Parti et de l'État, la vie des Dan Lai et O Du a connu des changements remarquables. Cependant, pour diverses raisons, la relance socio-économique de cette très petite zone de minorités ethniques se heurte encore à de nombreuses difficultés.

La famille de M. La Van Doan, membre de l'ethnie Dan Lai du village de Co Phat, commune de Mon Son, district de Con Cuong, a planté avec succès des orangers au cœur de la forêt de Pu Mat. Photo : Thanh Quynh

L'ethnie Dan Lai, seule ethnie vietnamienne à vivre en position assise et endormie, réside principalement dans les districts de Con Cuong (3 528 habitants) et de Tuong Duong (818 habitants). Concentrés à la source des ruisseaux du parc national de Pu Mat, et pratiquant la chasse et la cueillette, les Dan Lai vivent dans un climat de pauvreté, de sous-développement et de déchéance raciale.

Face à cette situation, le Premier ministre a publié le 16 décembre 2016 la décision 280/QD-TTg approuvant le projet « Conservation et développement durable de la minorité ethnique Dan Lai vivant actuellement dans la zone centrale du parc national de Pu Mat, district de Con Cuong, province de Nghe An ».

Cependant, après plus de dix ans, la mise en œuvre du projet n'est toujours pas achevée. Les habitants de Dan Lai n'ont pas réussi à s'intégrer à leur nouvelle vie et dépendent principalement du soutien de l'État. En effet, les zones de réinstallation manquent encore d'eau pour vivre et produire, et les terres allouées à la production sont à la fois insuffisantes et difficiles à cultiver. Auparavant, les habitants étaient habitués à exploiter les produits forestiers secondaires dans de vastes zones forestières, ce qui rend très difficile la production après la réinstallation. De plus, les changements dans les espaces de vie et la culture communautaire compliquent l'intégration des habitants à leur nouvelle vie.

Une réunion de cellule du parti au village Thach Son, commune Thach Ngan, district de Con Cuong. Photo de : Thanh Quynh

Reconnaissant les lacunes dans la mise en œuvre du projet susmentionné, le représentant du Comité ethnique provincial a souligné le manque d'harmonie entre les politiques de migration, de réinstallation et de développement économique, d'une part, et la préservation culturelle et la conservation des ressources naturelles, d'autre part. Plus précisément, il existe une contradiction entre accorder une attention excessive à la conservation du parc national et ne pas accorder l'attention nécessaire à la vie et aux moyens de subsistance des populations. Parallèlement, il est nécessaire d'identifier franchement la contradiction entre investir excessivement dans des solutions de soutien économique pour éliminer la faim et réduire la pauvreté, sans tenir compte des fondements culturels, des pratiques de production et des relations communautaires.

Des difficultés similaires se posent également pour la deuxième plus petite minorité ethnique de la province, les O Du. Actuellement, cette ethnie vit dans les zones montagneuses du district de Tuong Duong et compte 179 ménages et 856 personnes. Parmi elles, plus de 445 vivent à Vang Mon (Nga My), les autres vivant aux côtés des groupes ethniques Thai et Kho Mu dans les quatre communes de Tam Dinh, Thach Giam, Xa Luong et Luong Minh.

Habitants O Du du village de Vang Mon, commune de Nga My (Tuong Duong). Photo de : Dinh Tuan

Autrefois, la population vivait principalement de la culture sur brûlis ou de l'agriculture itinérante. Aujourd'hui, la production forestière est épuisée, rendant la subsistance presque impossible. Le revenu moyen par habitant a donc quasiment atteint son plus bas niveau, à seulement 4,8 millions de dôngs par an, la consommation alimentaire moyenne n'atteint que 150 kg par personne et par an ; le taux de pauvreté dépasse les 57 %.

Mettre l’accent sur l’amélioration de la qualité de vie de notre population

Reconnaissant les difficultés auxquelles sont confrontés deux groupes ethniques à très faible population à Nghe An, lors de l'atelier « Mise en œuvre des politiques et des lois sur le développement socio-économique dans les zones à très faible population, situation actuelle et solutions » qui s'est tenu le 24 juin dans le district de Con Cuong, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a présenté des solutions pratiques et des suggestions pour aider les groupes ethniques à très faible population à stabiliser leur vie.

Plus précisément, le secrétaire provincial du Parti a affirmé que Nghe An continuerait à concentrer ses ressources et à mettre en œuvre de manière synchrone de nombreuses solutions durables pour soutenir et accompagner les communautés ethniques minoritaires en général et les minorités ethniques en particulier dans les temps à venir. Il favorisera notamment la mise en œuvre du projet approuvé par la décision n° 3829/QD-TTg du 22 août 2017 du Comité populaire provincial de Nghe An sur le « Soutien au développement socio-économique de l'ethnie O Du pour la période 2016-2025 » et la décision n° 2086/QD-TTg du Premier ministre approuvant le projet « Soutien au développement socio-économique des minorités ethniques pour la période 2016-2025 ». Il s'agit de deux projets clés pour créer une dynamique de développement pour les ethnies O Du et Dan Lai dans la province.

Séance de l'atelier « Mise en œuvre des politiques et des lois sur le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques : situation actuelle et solutions » à Con Cuong, le 24 juin 2019. Photo : Thanh Quynh

Lors de l'atelier, afin de trouver activement une orientation pour la communauté Dan Lai, M. Luong Thanh Hai, chef du Comité ethnique provincial, a soumis au Premier ministre, aux ministères et aux administrations centrales une proposition visant à ajuster et à compléter la portée et la localisation du projet. Ce projet vise à soutenir la population Dan Lai et à accompagner le district de Con Cuong dans la construction d'une zone touristique communautaire dans la zone résidentielle de 186 foyers en amont de Khe Khang. Cela permettra à la population de préserver son identité culturelle et de créer des moyens de subsistance pour assurer une vie stable. Quant aux foyers séparés des terres du parc national de Pu Mat, il est nécessaire de prévoir l'aménagement de suffisamment de terrains résidentiels, de terres de production et de travaux d'infrastructure de base pour fournir de l'eau et de l'électricité aux ménages afin de stabiliser leurs conditions de vie.

S'exprimant lors de l'atelier, la camarade Tong Thi Phong, membre du Bureau politique et vice-présidente permanente de l'Assemblée nationale, a hautement apprécié les efforts déployés par le Comité du Parti, le gouvernement, les organisations et la population de la province de Nghe An pour mettre en œuvre de manière unanime les politiques et actions ethniques menées ces derniers temps. Lors de cet atelier, la camarade Tong Thi Phong a convenu et proposé de nombreuses solutions urgentes, articulées autour de sept priorités. Il est notamment urgent d'aménager des terres et des logements pour les très petites minorités ethniques, de construire et d'achever les infrastructures des villages et hameaux, et de compléter la planification selon les nouveaux critères ruraux. Parallèlement, il convient de prêter attention au développement de la production et à la création de moyens de subsistance. Il est nécessaire de disposer de terres productives et d'investir dans la préservation des ressources en eau, notamment dans un avenir proche, pour une eau domestique saine.

La vice-présidente permanente de l'Assemblée nationale, Tong Thi Phong, visite le pensionnat ethnique de Con Cuong (école secondaire). Photo : Thanh Quynh

Dans les temps à venir, il faudra mettre en place des politiques très spécifiques en matière de capitaux d’investissement et de prêts, en aidant progressivement les gens à accéder à la production de matières premières et en accordant plus d’attention à la préservation et à la promotion de l’identité culturelle des minorités ethniques, en les aidant à s’intégrer dans la nouvelle vie.

Camarade Tong Thi Phong - Membre du Politburo, Vice-présidente permanente de l'Assemblée nationale

Pour atteindre ces objectifs, la vice-présidente permanente de l'Assemblée nationale, Tong Thi Phong, a approuvé la proposition des présidents des ateliers de soumettre à l'Assemblée nationale, lors de la 8e session de la 14e Assemblée nationale, une résolution sur les politiques d'investissement pour le développement socio-économique des minorités ethniques confrontées à de nombreuses difficultés, notamment celles à très faible population. Parallèlement, il s'agira de renforcer le leadership et la direction des comités du Parti à tous les niveaux, des autorités, du Front de la Patrie et des organisations, ainsi que des forces armées dans les zones où vivent ces minorités.

La camarade Tong Thi Phong a suggéré que la province de Nghe An continue de mettre en œuvre efficacement la résolution du Parti et les politiques de l'État avec la plus grande responsabilité, en contribuant à élever le statut des minorités ethniques afin qu'elles ne constituent plus le « noyau pauvre » de la province. De là, il faudrait consolider la grande solidarité entre les groupes ethniques, contribuant ainsi à l'édification et à la protection de la Patrie.

Ethnie Dan Lai dans la commune Mon Son (Con Cuong). Photo de : Tien Hung

Ces dernières années, la mise en œuvre de politiques et de stratégies de développement socio-économique dans les zones peuplées de minorités ethniques de Nghe An a permis d'obtenir de nombreux résultats importants. La vie des habitants s'est améliorée et le taux de pauvreté a diminué en moyenne de 3 à 4 % par an. Le revenu moyen par habitant en 2019 est estimé à 29,09 millions de dôngs par an. Les investissements dans les infrastructures ont été réalisés de manière assez synchrone : plus de 90 % des ménages utilisent le réseau électrique national et 100 % des communes sont desservies par des routes nationales.