Nghi Phong (Nghi Loc) : Manque de publicité et de transparence dans le traitement des plaintes

(Baonghean) - Le journal Nghe An vient de recevoir une pétition de M. Pham Ba Binh, du hameau 11 de la commune de Nghi Phong (Nghi Loc), se plaignant que le Comité populaire de la commune de Nghi Phong a confisqué ses terres familiales pour y construire une maison de la culture sans préavis. Il demande maintenant au Comité populaire de la commune de lui restituer ses terres.

Français Dans la pétition, M. Binh a présenté : En 2000, la commune de Nghi Phong, hameau 11, a profité du fait que ma mère, Mme Pham Thi Hieu, était âgée et faible, et que ses enfants travaillaient loin, pour abattre les arbres dans l'arrière-cour et construire une maison culturelle du hameau sur les terres de ma famille. Ma mère est venue les demander et les en empêcher, mais ils ont quand même creusé et abattu nos arbres. En 2001, je suis revenu rendre visite à ma mère et célébrer une cérémonie commémorative pour mon père. J'ai vu que la commune et le hameau avaient construit une maison culturelle et qu'ils creusaient, démolissaient et inclinaient les arbres. Je suis venu les en empêcher, mais ils ont arrêté. En 2006-2007, alors que ma mère venait de décéder, la commune et le hameau se sont organisés pour démolir l'ancienne maison culturelle et en construire une nouvelle ailleurs, mais une partie se trouvait sur la propriété de ma famille. Comme les conditions de travail étaient trop éloignées et que la situation de ma famille était difficile, nous n'avions pas les moyens de rentrer. Nous avons donc gardé le silence et laissé la commune et le hameau s'en charger. Fin 2014, j'ai décidé de retourner dans ma ville natale et j'ai demandé à la commune de me restituer les terres laissées par mes ancêtres.

« Le terrain confisqué par la commune pour la construction de la maison culturelle du hameau 11 était un terrain que mon père, M. Pham Ba Quang, cultivait et exploitait depuis longtemps. Or, la commune l'a confisqué pour construire la maison culturelle du hameau sans en informer la famille, ce qui est inacceptable. Je demande donc à la commune et au hameau de restituer ce terrain à la famille », a déclaré M. Binh.

M. Pham Ba Binh a présenté le contenu de la pétition aux journalistes.

M. Binh a déclaré que durant les années de résistance contre les États-Unis, les terres situées derrière sa famille servaient de garnison et de lieu de stockage d'armes et de carburant pour l'armée. La limite du terrain est délimitée à l'est par la route inter-hameaux, à l'ouest par les terres de M. Trinh Van Dung, au nord par la maison communale de Phuong Cuong et au sud par des terres abandonnées.

Cependant, lors de ses échanges avec les journalistes, M. Binh n'a pu fournir aucune base juridique prouvant que la terre avait été léguée par ses ancêtres. Dans le certificat de droits d'utilisation des terres de la famille délivré en 1997, la parcelle de terrain susmentionnée n'était pas indiquée. Comparée à la carte 299, la parcelle de terrain de la famille de M. Binh et des ménages apparentés n'était pas clairement indiquée ; il s'agissait simplement d'une grande bande de terre sans limites. Expliquant cela, M. Binh a déclaré qu'en 1997, la plupart des habitants de Nghi Phong, lors de leur demande de certificat de droits d'utilisation des terres, n'avaient pas déclaré la superficie des terres sablonneuses destinées à la plantation d'arbres et de broussailles, mais seulement des terres potagères et des terrains résidentiels. Par conséquent, la superficie du terrain derrière n'était pas indiquée dans le certificat de droits d'utilisation des terres.

En 2009, la commune a procédé à des relevés afin de refaire la cartographie et de délivrer de nouveaux certificats d'utilisation des terres aux ménages. Selon la carte de 2009, le terrain familial de M. Binh se situe sur la parcelle 470, carte n° 18, et couvre une superficie de 1 495 m², soit une augmentation de 250 m² par rapport au certificat délivré en 1997. Le nouveau certificat d'utilisation des terres de la famille de M. Binh ne précise toujours pas la superficie que, selon M. Binh, la commune lui aurait confisquée pour construire une maison culturelle. M. Binh, étant alors loin de chez lui, a demandé à Mme Hoang Thi Thanh (sa belle-sœur) de déclarer en son nom. « Ma belle-sœur étant originaire d'une autre région et ignorant l'origine des terres familiales, lorsqu'elle a entendu les fonctionnaires de la commune déclarer que la superficie destinée à la plantation d'arbres derrière la maison ne pouvait être déclarée, elle a simplement déclaré la superficie réelle », a expliqué M. Binh.

Parallèlement, le Comité populaire de la commune de Nghi Phong a préparé un dossier demandant au Comité populaire provincial de délivrer un certificat de droits d'utilisation du sol pour le terrain destiné à la construction d'une maison culturelle. Le 31 décembre 2013, le Comité populaire provincial a délivré un certificat de droits d'utilisation du sol géré par le Comité populaire de la commune n° CT 15822, parcelle 436, feuille de plan n° 18, d'une superficie de 2 463 m².

Après avoir reçu la pétition de M. Binh, le Comité populaire de la commune de Nghi Phong a mis en place, le 13 août 2015, une équipe d'inspection et de vérification. Le 24 août, le Comité populaire de la commune de Nghi Phong a publié l'avis n° 243 sur les résultats de la vérification et la réponse à la plainte adressée à la famille. Selon cet avis : « Suite à la collaboration avec le Comité de front du hameau de Phong Vinh (hameau 11) et plusieurs anciens chefs de hameau au fil des périodes, et à la vérification directe des registres fonciers du hameau, la commune a constaté les points suivants : la parcelle 436, feuille de plan n° 18, était auparavant une bande de terre située entre les hameaux. En 1989, la commune a préconisé la plantation d'arbres sur les terres en jachère afin d'éviter l'abandon des terres. »

Pour mettre en œuvre cette politique, le hameau 11 a attribué à chaque foyer une parcelle de terrain pour la plantation d'arbres. La famille de M. Pham Ba Quang s'est également vu attribuer une parcelle près de sa maison, où il a planté des eucalyptus. En 2001, le hameau 11 a planifié la construction du campus et de la maison de la culture sur cette zone. Ils ont donc loué une machine pour bêcher le terrain et arracher des arbres appartenant à la famille de M. Quang. Lorsque la famille a exprimé son refus de verser une indemnisation pour ces arbres, la commune a dépêché des fonctionnaires sur place pour expliquer que les arbres de M. Quang étaient prêts à être récoltés et que la commune ne les indemniserait donc pas.

M. Pham Ba Binh se tient sur le terrain qui, selon lui, a été laissé par son père mais que la commune a pris pour en faire une maison culturelle du village.

Lorsque les journalistes ont demandé à voir les documents relatifs à la politique de prêt de terres aux ménages en 1989, M. Nguyen Dinh Hai, président du Comité populaire de la commune, a déclaré que la politique n'était que verbale et qu'il n'y avait aucun document ou papier.

Après avoir consulté les dossiers fournis par le Comité populaire de la commune de Nghi Phong, il a été constaté que l'inspection et la vérification du contenu de la plainte du citoyen manquaient d'objectivité, d'exhaustivité et d'exhaustivité. La délégation n'a recueilli que l'avis de trois personnes : M. Le Van An, secrétaire de la cellule du Parti du hameau 11 ; Trinh Van Chat, chef du hameau 11 ; et M. Trinh Xuan Ty, ancien chef du hameau 11 de 1994 à 1999. La délégation n'a pas travaillé directement avec M. Binh, le requérant, pour recueillir les informations et les souhaits de la famille. Dans la notification des résultats de la vérification, la délégation a indiqué avoir recueilli l'avis du Comité de travail du Front du hameau 11. En réalité, la délégation n'a pas sollicité l'avis de certains membres de ce comité. Mme Mai Thi Tuat, chef de l'Association des agriculteurs du hameau 11, et M. Pham Thanh Trung, chef de l'Association des vétérans du hameau 11, ont déclaré qu'ils n'avaient pas été invités à travailler par la délégation de vérification de la commune.

Parallèlement, après avoir vérifié les registres fonciers conservés dans le hameau et la commune, la délégation n'a trouvé aucun contenu ni aucune information concernant la parcelle réclamée par M. Binh (y compris le livret accordé à la famille ou les documents de prêt foncier). La délégation s'est uniquement appuyée sur les avis des trois personnes mentionnées ci-dessus et est arrivée à la conclusion suivante : sur la base des informations recueillies par le Comité de front du hameau et les responsables du hameau au fil des périodes, ainsi que des registres fonciers et des livres d'inventaire conservés dans la commune et le hameau, le Comité populaire de la commune de Nghi Phong a répondu à M. Nguyen Ba Binh que sa plainte était infondée et sans fondement. M. Trinh Van Chat, chef du hameau n° 11, a déclaré aux journalistes : « Je ne connais pas précisément l'origine de la terre. Je sais seulement que la famille de M. Quang y a planté du manioc et quelques arbres. Lorsque la commune est venue vérifier, j'ai également répondu la même chose. »

Pour obtenir des preuves supplémentaires, le journaliste est allé rencontrer les anciens, membres du Comité de Front du hameau 11. M. Pham Huy Van, Trinh Van Tuat, Pham Minh Trung, Pham Thanh Trung et Mme Mai Thi Tuan ont confirmé avoir vu la famille de M. Quang planter des arbres sur ces terres entre 1968 et 1969. M. Pham Huy Van, ancien comptable de la coopérative entre 1976 et 1985, a déclaré : « Avant cela, je l'ignorais, mais à partir de 1970, j'ai vu M. Quang planter des arbres sur ces terres. Il a d'abord planté du manioc et des pommes de terre, puis des filaos et des eucalyptus. Je ne suis pas au courant de la politique d'attribution de terres aux ménages pour reboiser les terres arides. » M. Trinh Van Tuat (né en 1946) a déclaré : « Vers 1964, j'ai vu M. Quang planter des arbres sur ce terrain. En 1977, de retour du travail, je le voyais encore planter des eucalyptus et des filaos. Jusqu'en 1999, année de son décès, les arbres étaient toujours là et imposants. »

Le cœur du problème réside dans le fait que le Comité populaire de la commune de Nghi Phong n'a pas vérifié publiquement, de manière transparente et exhaustive, l'origine du terrain revendiqué par M. Binh, afin de déterminer si la famille a été indemnisée ou non conformément aux dispositions de la loi foncière. M. Binh est donc frustré et continue de déposer plainte à tous les niveaux et secteurs. Par conséquent, la commune de Nghi Phong doit poursuivre son enquête approfondie, clarifier le contenu de la plainte de M. Binh et y apporter une réponse satisfaisante. Le Comité populaire du district de Nghi Loc doit s'impliquer pour recueillir les informations, guider la commune dans la vérification de l'origine du terrain et résoudre rapidement les plaintes des citoyens conformément à la loi.

Pham Bang