Résolution du Politburo sur les orientations et les tâches pour le développement de la province de Nghe An jusqu'en 2020

(Baonghean) -Note de l'éditeur :Français Le 30 juillet 2013, au nom du Politburo, le Secrétaire général Nguyen Phu Trong a signé et publié la Résolution n° 26-NQ/TW du Politburo sur l'orientation et les tâches du développement de la province de Nghe An jusqu'en 2020. Il s'agit d'une résolution très importante, qui vise à ouvrir la voie à Nghe An pour s'efforcer de devenir une province relativement développée dans la région du Nord d'ici 2015, en créant les bases pour qu'elle devienne essentiellement une province industrielle d'ici 2020 ; un centre de la finance, du commerce, du tourisme, de l'éducation et de la formation, des sciences et technologies, de la santé, de la culture, des sports et de l'industrie de haute technologie dans la région du Centre-Nord. Le journal Nghe An présente respectueusement le texte intégral de la résolution.

Aperçu de la séance de travail du Politburo avec le Comité provincial du Parti de Nghe An à Hanoi
4 juillet 2013 Photo : Huu Nghia

I- MISE EN ŒUVRE DE LA CONCLUSION N° 20-KL/TW DU 9E POLITIQUE BUREAU

1-Nghe An est la patrie du Président Ho Chi Minh et de nombreux dirigeants exceptionnels du Parti et de l'État. Forte d'une forte tradition révolutionnaire, Nghe An a fait de nombreuses contributions et sacrifices pour la construction et la défense de la patrie. Elle possède le plus grand espace naturel du pays, une population de plus de 3 millions d'habitants, une main-d'œuvre abondante, de riches ressources naturelles, de nombreux paysages célèbres et des vestiges historiques et culturels anciens. Elle occupe une position stratégique importante et est un carrefour d'échanges économiques et culturels entre le Nord et le Sud, ainsi qu'une porte d'entrée vers le Laos, la Thaïlande et de nombreux autres pays.

Au cours des dix dernières années, en application de la conclusion n° 20-KL/TW du 9e Bureau politique sur un certain nombre de politiques de développement socio-économique de la province de Nghe An pour 2005 et 2010, compte tenu des opportunités et des avantages, mais aussi des difficultés et des défis, le Comité du Parti, le gouvernement et la population de Nghe An se sont efforcés de mettre en œuvre de nombreuses solutions concrètes, accomplissant la plupart des tâches et des objectifs fixés. Notamment :

L'économie a connu une croissance relativement soutenue, avec une moyenne de 8,93 % sur dix ans. La structure économique a évolué dans la bonne direction, augmentant progressivement la part de l'industrie et des services dans le PIB. La planification et la gestion de la planification ont été axées sur l'orientation et la mise en œuvre ; les infrastructures de transport, d'irrigation, d'électricité, de poste et de télécommunications se sont développées de plus en plus. De nombreuses industries et produits industriels performants ont été créés. Les services ont été développés de manière diversifiée et généralisée, dépassant les objectifs fixés. L'agriculture a connu un développement stable, orienté vers la production de matières premières et les applications de haute technologie. Le nouveau programme de construction rurale a retenu l'attention et a obtenu d'importants résultats initiaux. La ville de Vinh a progressivement rempli son rôle de centre économique et culturel de la province et de la région du Centre-Nord. La région occidentale de Nghe An connaît de nombreux changements socio-économiques notables.

La culture, l'éducation, la formation et les soins de santé ont connu un développement important ; l'éducation physique, les sports, les communications, la radio et la télévision ont connu de nombreuses avancées. La vie matérielle et spirituelle de la population s'est améliorée, et les politiques sociales ont été mises en œuvre avec attention.

La sécurité politique, l'ordre social et la sûreté sont stables ; la défense nationale est bien assurée, les frontières, les mers et les îles sont préservées. Les relations extérieures et la coopération internationale sont renforcées et élargies.

Le système politique, de la province à la base, s'est consolidé et fonctionne de plus en plus efficacement. La capacité de direction et la force de frappe du Comité du Parti ont été renforcées. La gestion des autorités à tous les échelons a connu de nombreux changements positifs. Les activités du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques ont connu de nombreuses innovations.

2-Cependant, Nghe An reste une province pauvre, avec un faible revenu par habitant, ne représentant que 70 % de la moyenne nationale, et un taux de pauvreté élevé. La croissance économique n'est pas durable, la transformation structurelle est lente ; la qualité et l'efficacité sont faibles ; certains objectifs n'ont pas atteint le plan fixé. Les infrastructures socio-économiques ne répondent pas aux exigences de développement. Les résultats en matière d'attraction des investissements sont encore limités, aucun projet de grande envergure n'a été réalisé. Certains projets clés tardent à se concrétiser. La plupart des entreprises sont de petite taille, avec une structure industrielle déraisonnable et une faible compétitivité. Certains problèmes urgents dans les domaines de la culture, de la société, de la sécurité et de l'ordre, en particulier dans certaines zones, ne sont pas bien résolus ; l'emploi des travailleurs est encore limité. La construction du parti et du système politique reste limitée à certains égards. La capacité de leadership, la force de frappe de certaines organisations du parti et la qualité d'un certain nombre de cadres et de membres du parti sont faibles. L'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et de la réforme administrative ne sont pas à la hauteur des exigences. Les activités du Front de la Patrie et des organisations politiques de base restent formelles et inefficaces dans certaines régions.

3-Les principales raisons des limitations et faiblesses mentionnées ci-dessus sont les suivantes : la province de Nghe An est vaste, sa population est nombreuse, ses groupes ethniques sont nombreux et ses religions sont complexes ; son climat est rude, elle est soumise à des sécheresses, des tempêtes, des inondations et à des épidémies fréquentes. L'économie de la province est partie d'une base faible et il n'existait pas de sources d'investissement adéquates pour motiver la promotion du potentiel et des atouts des régions.

La capacité de direction du Comité du Parti, la gestion et l'administration des autorités à tous les niveaux manquent encore de détermination et de créativité ; parfois et parfois, on observe un état d'esprit d'attente d'investissement et de soutien de la part des supérieurs ; la solidarité et l'unité dans la direction et la direction du Comité permanent provincial du Parti ne sont parfois pas élevées.

La coordination entre la province et les ministères centraux, les branches et les localités de la région n’est pas spécifique, n’est pas opportune et est peu efficace.

II- ORIENTATIONS ET TÂCHES POUR LE DÉVELOPPEMENT DE LA PROVINCE DE NGHE AN JUSQU'EN 2020

D'ici 2020, sur la base de l'application créative de la Résolution du 11e Congrès du Parti, de la Stratégie de développement socio-économique 2011-2020, des Résolutions centrales associées à la mise en œuvre effective de la Résolution du 17e Congrès provincial du Parti, Nghe An doit continuer à améliorer la capacité de leadership et la force de combat de l'organisation du Parti, renforcer la solidarité et l'unité, promouvoir la force interne, tirer profit et attirer toutes les ressources à l'intérieur et à l'extérieur de la province et à l'étranger, s'efforcer de faire de Nghe An une province assez développée dans la région du Nord d'ici 2015, en créant les bases pour devenir fondamentalement une province industrielle d'ici 2020 ; un centre de finance, de commerce, de tourisme, d'éducation - formation, science - technologie, santé, culture, sports, industrie de haute technologie de la région du Centre-Nord ; avoir un système d'infrastructure synchrone et progressivement modernisé ; améliorer la vie matérielle et spirituelle du peuple ; avoir une culture avancée, imprégnée de l'identité de Nghe An ; une défense et une sécurité nationales fortes, et garantir l'ordre social et la sécurité.
Pour mettre en œuvre avec succès l’objectif général ci-dessus, il est nécessaire de se concentrer sur la conduite et la mise en œuvre des tâches et solutions suivantes :

1-Mettre l'accent sur l'exploitation et la valorisation des potentiels et des atouts, développer l'économie rapidement et durablement, en innovant sur le modèle de croissance et en améliorant la qualité, l'efficacité et la compétitivité. Adapter la structure économique à l'industrialisation et à la modernisation, en tenant compte des caractéristiques et de la situation géographique de la province. Viser une croissance moyenne du produit intérieur brut (PIB) de 11 à 12 % sur la période 2011-2020. Le PIB par habitant atteindra environ 2 800 à 3 500 dollars américains d'ici fin 2020.

Améliorer considérablement le climat d'investissement afin d'attirer les investissements nationaux et étrangers, en mettant l'accent sur le développement de plusieurs secteurs à fort contenu scientifique et technologique et à forte valeur ajoutée. Développer les industries auxiliaires, les industries propres, les industries économes en énergie et les industries respectueuses de l'environnement. Renforcer la coopération et les liens entre les industries et les entreprises industrielles de la région et avec les provinces du Centre-Nord afin d'optimiser l'utilisation des ressources.

Faire de la ville de Vinh le centre de la région du Centre-Nord dans les domaines de la finance, du commerce, du tourisme, de la science et de la technologie, de la technologie de l'information, de l'industrie de haute technologie, de la santé, de la culture, des sports, de l'éducation et de la formation ; avec Cua Lo, devenir un pôle de croissance économique et un fer de lance de la croissance de la province.

En collaboration avec Thanh Hoa, promouvoir le développement de la région du Sud de Thanh Hoa - Nord de Nghe An, se concentrer sur la construction de la région de Hoang Mai - Dong Hoi associée à la zone économique de Nghi Son ; développer des industries dynamiques telles que l'énergie thermique, le ciment, l'acier, la mécanique, les produits chimiques et les ports maritimes.

En collaboration avec Ha Tinh, promouvoir le développement de la région Nghe An Sud et Ha Tinh Nord. Faire de la Zone économique du Sud-Est une zone économique clé, multisectorielle et multifonctionnelle, axée sur le développement des secteurs mécanique, électronique, informatique, automobile, des équipements de haute technologie, pharmaceutique, agricole, forestier et de transformation des produits de la mer. Poursuivre l'amélioration des infrastructures et créer des mécanismes et des politiques pour attirer les investissements dans le développement des parcs industriels de la Zone économique.

Nous mettrons en œuvre le nouveau programme de construction rurale, développerons globalement l'agriculture dans le sens de l'agriculture écologique, en appliquant la haute technologie.

Investir dans le développement socio-économique de la région Ouest pour en faire l'une des trois principales régions économiques de la province, en reliant les zones productrices de matières premières à l'exploitation minière et à la transformation des minéraux, des produits agricoles et industriels. Construire une zone agricole de haute technologie avec Nghia Dan comme centre pour exploiter le potentiel agricole de la région Ouest, créer des produits de qualité, productifs et efficaces, et devenir un exemple typique de production agricole de haute technologie dans la région Centre-Nord.

Promouvoir le développement de la zone économique de la porte frontière de Thanh Thuy, transformer la porte frontière nationale de Thanh Thuy en porte frontière internationale, devenant ainsi une plaque tournante commerciale importante avec le Laos, la Thaïlande et le Myanmar.

2-Mettre l'accent sur l'innovation, améliorer la qualité et l'efficacité de la planification urbaine et rurale et de la gestion de la construction, en lien avec le développement économique, culturel et social ; compléter les mécanismes et les politiques de mobilisation des ressources, et encourager fortement les secteurs économiques à participer aux investissements et à apporter des capitaux pour la construction d'infrastructures synchrones. Coordonner activement avec les ministères centraux, les services et les localités de la région afin de mettre l'accent sur la modernisation du réseau routier et ferroviaire, la transformation de l'aéroport de Vinh en aéroport international, la construction et l'exploitation efficace des ports maritimes. Construire des ouvrages d'irrigation, des digues de protection contre les inondations, des écluses de rétention d'eau salée et d'eau douce, des systèmes d'approvisionnement en eau et de drainage urbains ; le traitement des déchets ; les infrastructures énergétiques et les infrastructures de télécommunications.

Pour certains projets clés au niveau du Centre-Nord et de la Côte Centrale, en plus du capital de soutien selon les critères et normes prescrits, la priorité est donnée à l'allocation d'un budget central supplémentaire pour la mise en œuvre dans les délais.

3-Augmenter les investissements de l’État liés à l’amélioration de l’efficacité de la mise en œuvre de la politique de socialisation, à la mobilisation des ressources pour le développement de l’éducation – formation, science – technologie, santé, culture, éducation physique et sport.

Continuer à innover et à améliorer la qualité globale de l'éducation ; promouvoir l'attraction des investissements pour construire des universités et des écoles professionnelles de haute qualité dans les domaines des technologies de l'information, de la biotechnologie, des nouvelles technologies des matériaux, etc. Élargir l'échelle et améliorer la qualité de la formation des universités et des écoles professionnelles existantes.

Développer un système d'agences de recherche et de transfert de technologie ; attirer des organisations de recherche et d'application de la science et de la technologie des ministères et branches centraux et internationaux pour s'installer à Nghe An. Constituer une équipe d'intellectuels ayant la capacité de conseiller, de planifier, de planifier et de développer des politiques de développement socio-économique et de recherche et d'appliquer la science et la technologie dans la province.

Investir progressivement dans la modernisation du système des hôpitaux provinciaux, des centres médicaux, des hôpitaux de district et des postes de santé des quartiers, des communes et des villes. Transformer plusieurs établissements médicaux de la ville de Vinh en centres médicaux de haute technologie et les moderniser progressivement pour les spécialiser en oncologie, cardiologie, obstétrique, pédiatrie, etc., afin de fournir un soutien professionnel aux provinces du Centre-Nord.

Achever la planification du système de vestiges historiques et culturels de la province ; accélérer l'avancement du projet de préservation, d'embellissement et de valorisation du site des vestiges historiques et culturels de Kim Lien, du mémorial de l'ancien secrétaire général Le Hong Phong et d'autres vestiges historiques et culturels typiques liés au développement touristique. Valoriser et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles.

Continuer à développer et à diversifier les sports de masse et les activités sportives de haut niveau, faisant de Nghe An l'un des centres sportifs forts du pays.

Mettre en œuvre efficacement les politiques sociales et garantir la sécurité sociale ; continuer à améliorer et à mettre en œuvre les politiques visant à soutenir le développement de la production, à créer des emplois, à assurer la formation professionnelle et à envoyer des travailleurs à l’étranger, en donnant la priorité aux pauvres et aux minorités ethniques dans les districts pauvres, les communes pauvres et en particulier les villages défavorisés.

4-Renforcer la défense et la sécurité nationales, maintenir la stabilité politique et sociale dans toutes les situations ; promouvoir la force de l'ensemble du système politique et du grand bloc d'unité nationale, lier la tâche du développement socio-économique à la garantie de la défense et de la sécurité nationales ; construire des zones de défense et construire une posture solide de sécurité populaire et de défense nationale ; ne pas permettre que des points chauds ou des complications en matière de sécurité et d'ordre se produisent, en particulier dans des zones spéciales.

5-Renforcer et développer les relations extérieures et promouvoir l'intégration internationale. Renforcer les relations avec les provinces voisines du Laos. Innover dans les activités d'information internationale, promouvoir l'image du Vietnam et le potentiel de Nghe An pour attirer les investisseurs étrangers. Prévenir proactivement les impacts négatifs du processus d'intégration internationale.

6-Continuer à renforcer l'organisation et à améliorer la qualité et l'efficacité du système politique. Veiller régulièrement à la construction du Parti et poursuivre la mise en œuvre effective de la résolution du 11e Comité central, session 4, sur la construction du Parti. Promouvoir la réforme administrative, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État à tous les niveaux de gouvernement. Innover dans le contenu et les méthodes de fonctionnement du Front de la Patrie et des organisations populaires, mettre en œuvre efficacement les règles de la démocratie de base et consolider le grand bloc d'unité nationale.

7-Convenir en principe de l'affectation du personnel, des cadres et des fonctionnaires en fonction du nombre d'organisations de base, des membres du parti, des unités administratives, de la population et des conditions spécifiques de Nghe An. Charger le Comité central d'organisation d'étudier et de faire rapport à l'autorité compétente pour des décisions spécifiques.

III- ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE

1-La construction et le développement de la province de Nghe An, patrie du Président Ho Chi Minh, sont avant tout la responsabilité du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de Nghe An, et en même temps, c'est aussi la responsabilité des comités du Parti, des organisations du Parti, de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques aux niveaux central et local, qui ont à cœur la patrie et qui respectent le Président Ho Chi Minh.

Le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de Nghe An doivent promouvoir davantage l'esprit de positivité, de proactivité, de dynamisme et de créativité, en exploitant tous les potentiels et les forces des ressources locales pour construire leur patrie ; surmonter l'état d'esprit d'attente d'investissement et de soutien des supérieurs...

Les organismes centraux doivent régulièrement coordonner, soutenir et créer des conditions favorables pour que Nghe An puisse mettre en œuvre efficacement les orientations et les missions définies par le Bureau politique. Les provinces et les villes, en particulier celles du Centre-Nord, doivent activement consolider et renforcer leurs liens et leur coopération avec Nghe An, créant ainsi un espace économique unifié pour un développement mutuel.

2-Français Le Gouvernement charge les ministères et les branches de se coordonner avec la province de Nghe An pour préciser et mettre en œuvre les tâches et solutions ci-dessus. Plus précisément : Mettre en place des mécanismes et des politiques pour développer les parcs industriels de Hoang Mai et Dong Hoi afin de bénéficier des incitations à l'investissement associées à la zone économique de Nghi Son ; aider Nghe An à attirer des investissements dans de grands projets révolutionnaires pour le développement socio-économique de la province, en donnant la priorité au secteur de haute technologie ; construire une zone agricole de haute technologie avec un centre dans le district de Nghia Dan ; aider Nghe An à devenir bientôt un centre de formation de ressources humaines de haute qualité, un centre pour les sciences et technologies, les technologies de l'information, un centre d'examen médical, de traitement et de soins de santé pour les populations de la région du Centre-Nord.

- Accélérer la mise en œuvre et soutenir budgétairement les projets clés de la province, approuvés et pilotés par le Bureau politique, le Secrétariat, le Gouvernement et le Premier ministre. La province de Nghe An collabore avec les ministères et les services pour élaborer des projets et propositions spécifiques, et rend compte au Gouvernement et au Premier ministre pour examen et décision.

- Augmenter les investissements dans la construction du système de zone de sécurité centrale et du système de défense de la province ; investir dans les infrastructures des îles Ngu et Mat pour assurer le maintien de la souveraineté sur les mers et les îles.

3-Chaque année, le Secrétariat et le Gouvernement collaborent avec les dirigeants de la province de Nghe An pour contrôler la mise en œuvre de la Résolution et orienter la résolution rapide des difficultés, obstacles, recommandations et propositions de la province. La Commission économique centrale collabore avec le Bureau central du Parti pour aider le Bureau politique et le Secrétariat à suivre, examiner et synthétiser la mise en œuvre de cette Résolution.

Au nom du Politburo
Secrétaire général
Nguyen Phu Trong