Résolution du Politburo sur les orientations et les tâches du développement de la province de Nghe An jusqu'en 2020

(Baonghean) -LTS:Français Le 30 juillet 2013, au nom du Politburo, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a signé et publié la résolution n° 26-NQ/TW du Politburo sur l'orientation et les tâches du développement de la province de Nghe An jusqu'en 2020. Il s'agit d'une résolution très importante, avec l'espoir d'ouvrir une voie pour que Nghe An s'efforce de devenir une province relativement développée dans la région du Nord d'ici 2015, créant ainsi les bases pour que Nghe An devienne essentiellement une province industrielle d'ici 2020 ; un centre de la finance, du commerce, du tourisme, de l'éducation et de la formation, des sciences et technologies, de la santé, de la culture, des sports et de l'industrie de haute technologie dans la région du Centre-Nord. Le journal Nghe An présente respectueusement le texte complet de la résolution.

Aperçu de la séance de travail du Politburo avec le Comité provincial du Parti de Nghe An à Hanoi
4 juillet 2013 Photo : Huu Nghia

I- MISE EN ŒUVRE DE LA CONCLUSION N° 20-KL/TW DU 9E POLITIQUE BUREAU

1-Nghe An est la patrie du Président Hô Chi Minh et de nombreux dirigeants éminents du Parti et de l'État. Forte d'une forte tradition révolutionnaire, Nghe An a fait de nombreuses contributions et sacrifices pour la construction et la défense de la patrie. Elle possède la plus grande zone naturelle du pays, une population de plus de 3 millions d'habitants, une main-d'œuvre abondante, de riches ressources naturelles, de nombreux paysages célèbres et des vestiges historiques et culturels anciens. Elle occupe une position stratégique importante et constitue un carrefour d'échanges économiques et culturels entre le Nord et le Sud, ainsi qu'une porte d'entrée vers le Laos, la Thaïlande et de nombreux autres pays.

Au cours des dix dernières années, en application de la conclusion n° 20-KL/TW du 9e Bureau politique sur un certain nombre de politiques de développement socio-économique de la province de Nghe An pour 2005 et 2010, compte tenu des opportunités et des avantages ainsi que des difficultés et des défis, le Comité du Parti, le gouvernement et la population de Nghe An se sont efforcés de mettre en œuvre de nombreuses solutions concrètes, accomplissant la plupart des tâches et des objectifs fixés. Notamment :

L'économie a connu une croissance relativement soutenue, avec une moyenne de 8,93 % au cours des dix dernières années. La structure économique a évolué dans la bonne direction, augmentant progressivement la part de l'industrie et des services dans le PIB. Les travaux de planification et de gestion ont été axés sur l'orientation et la mise en œuvre ; les infrastructures de transport, d'irrigation, d'électricité, de poste et de télécommunications se sont développées de plus en plus. De nombreuses industries et produits industriels performants ont été créés. Les services ont été développés de manière diversifiée et généralisée, dépassant les objectifs fixés. L'agriculture a connu un développement constant, orienté vers la production de matières premières et les applications de haute technologie. Le nouveau programme de construction rurale a retenu l'attention et a obtenu d'importants résultats initiaux. La ville de Vinh a progressivement rempli son rôle de centre économique et culturel de la province et de la région du Centre-Nord. La région occidentale de Nghe An connaît de nombreux changements socio-économiques notables.

La culture, l'éducation, la formation et les soins de santé se sont fortement développés ; l'éducation physique, les sports, les communications, la radio et la télévision ont connu de nombreuses avancées. La vie matérielle et spirituelle de la population s'est améliorée, et les politiques sociales ont été mises en œuvre avec attention.

La sécurité politique, l'ordre social et la sûreté sont stables ; la défense nationale est bien assurée, les frontières, les mers et les îles sont préservées. Les relations extérieures et la coopération internationale sont renforcées et élargies.

Le système politique, de la province à la base, s'est consolidé et fonctionne de plus en plus efficacement. La capacité de leadership et la force de frappe du Comité du Parti ont été renforcées. La gestion des autorités à tous les niveaux a connu de nombreux changements positifs. Les activités du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques ont connu de nombreuses innovations.

2-Cependant, Nghe An reste une province pauvre, avec un faible revenu par habitant, ne représentant que 70 % de la moyenne nationale, et un taux de pauvreté élevé. La croissance économique n'est pas durable, la transformation structurelle est lente ; la qualité et l'efficacité sont faibles ; certains objectifs n'ont pas atteint le plan fixé. Les infrastructures socio-économiques ne répondent pas aux exigences de développement. Les résultats en matière d'attraction des investissements sont encore limités, aucun projet majeur n'a été réalisé. Certains projets clés tardent à se concrétiser. La plupart des entreprises sont de petite taille, avec une structure industrielle déraisonnable et une faible compétitivité. Certains problèmes urgents dans les domaines de la culture, de la société, de la sécurité et de l'ordre, en particulier dans des zones spécifiques, ne sont pas bien résolus ; l'emploi des travailleurs est encore limité. La construction du parti et du système politique reste limitée à certains égards. La capacité de leadership, la force de frappe de certaines organisations du parti et la qualité d'un certain nombre de cadres et de membres du parti sont faibles. L'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et de la réforme administrative ne sont pas à la hauteur des exigences. Les activités du Front de la Patrie et des organisations politiques de base restent formelles et inefficaces dans certaines régions.

3-Les principales raisons des limitations et faiblesses susmentionnées sont les suivantes : Nghe An est une province vaste, peuplée, avec de nombreux groupes ethniques et des religions complexes ; un climat rigoureux, des sécheresses, des tempêtes, des inondations et des épidémies y sont fréquentes. L'économie de la province part d'une base faible et il n'existe pas de sources d'investissement adéquates pour motiver la promotion du potentiel et des atouts des régions.

La capacité de direction du Comité du Parti, de gestion et d'administration des autorités à tous les niveaux manque encore de détermination et de créativité ; parfois et parfois, on observe un état d'esprit d'attente d'investissement et de soutien de la part des supérieurs ; la solidarité et l'unité dans la direction et la direction du Comité permanent provincial du Parti ne sont parfois pas élevées.

La coordination entre la province et les ministères centraux, les branches et les localités de la région n’est pas spécifique, opportune et inefficace.

II- ORIENTATIONS ET TÂCHES POUR LE DÉVELOPPEMENT DE LA PROVINCE DE NGHE AN JUSQU'EN 2020

D'ici 2020, sur la base de l'application créative de la résolution du 11e Congrès national du Parti, de la stratégie de développement socio-économique 2011-2020, des résolutions centrales associées à la mise en œuvre effective de la résolution du 17e Congrès national du Parti du Comité provincial du Parti, Nghe An doit continuer à améliorer la capacité de leadership et la force de combat de l'organisation du Parti, renforcer la solidarité et l'unité, promouvoir la force interne, tirer profit et attirer toutes les ressources tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la province et à l'étranger, s'efforcer de faire de Nghe An une province assez développée dans la région du Nord d'ici 2015, créant les bases pour devenir fondamentalement une province industrielle d'ici 2020 ; un centre de finance, de commerce, de tourisme, d'éducation - formation, de science - technologie, de santé, de culture, de sport, d'industrie de haute technologie de la région du Centre-Nord ; avoir un système d'infrastructure synchrone et progressivement modernisé ; améliorer la vie matérielle et spirituelle du peuple ; avoir une culture avancée, imprégnée de l'identité de Nghe An ; une défense et une sécurité nationales fortes, l’ordre social et la sécurité sont assurés.
Pour atteindre avec succès l’objectif général ci-dessus, il est nécessaire de se concentrer sur le leadership pour mettre en œuvre efficacement les tâches et solutions suivantes :

1-Mettre l'accent sur l'exploitation et la valorisation des potentiels et des atouts, développer l'économie rapidement et durablement, en renouvelant le modèle de croissance et en améliorant la qualité, l'efficacité et la compétitivité. Adapter la structure économique à l'industrialisation et à la modernisation, en tenant compte des caractéristiques et de la situation géographique de la province. Viser une croissance moyenne du produit intérieur brut (PIB) de 11 à 12 % sur la période 2011-2020. Le PIB par habitant atteindra environ 2 800 à 3 500 dollars américains d'ici fin 2020.

Améliorer considérablement le climat d'investissement afin d'attirer les investissements nationaux et étrangers, en mettant l'accent sur le développement de plusieurs secteurs à fort contenu scientifique et technologique et à forte valeur ajoutée. Développer les industries auxiliaires, les industries propres, les industries économes en énergie et les industries respectueuses de l'environnement. Renforcer la coopération et les liens entre les industries et les entreprises industrielles de la région et avec les provinces du Centre-Nord afin d'utiliser les ressources de manière efficace et économique.

Faire de la ville de Vinh le centre de la région du Centre-Nord en matière de finances, de commerce, de tourisme, de sciences et technologies, de technologies de l'information, d'industrie de haute technologie, de soins de santé, de culture, de sports, d'éducation et de formation ; avec Cua Lo, devenir un pôle de croissance économique et un fer de lance de la croissance de la province.

En collaboration avec Thanh Hoa, promouvoir le développement de la région du Sud de Thanh Hoa - Nord de Nghe An, se concentrer sur la construction de la région de Hoang Mai - Dong Hoi associée à la zone économique de Nghi Son ; développer des industries dynamiques telles que l'énergie thermique, le ciment, l'acier, la mécanique, les produits chimiques et les ports maritimes.

En collaboration avec Ha Tinh, promouvoir le développement de la région Nghe An Sud - Ha Tinh Nord. Faire de la Zone économique du Sud-Est une zone économique clé, multisectorielle et multifonctionnelle, axée sur le développement de l'ingénierie mécanique, de l'électronique, des technologies de l'information, de la construction automobile, des équipements de haute technologie, de l'industrie pharmaceutique, ainsi que des industries agricoles, forestières et de transformation des produits de la mer. Continuer à améliorer les infrastructures et à créer des mécanismes et des politiques pour attirer les investissements dans le développement des parcs industriels de la Zone économique.

Mettre en œuvre efficacement le nouveau programme de développement rural, développer une agriculture globale vers une agriculture écologique et appliquer la haute technologie.

Investir dans le développement socio-économique de la région Ouest pour en faire l'une des trois régions économiques clés de la province, en reliant les zones productrices de matières premières à l'exploitation minière et à la transformation des minéraux, des produits agricoles et industriels. Construire une zone agricole de haute technologie avec Nghia Dan comme centre pour exploiter le potentiel agricole de la région Ouest, créer des produits de qualité, productifs et efficaces, et devenir un exemple typique de production agricole de haute technologie dans la région Centre-Nord.

Promouvoir le développement de la zone économique de la porte frontière de Thanh Thuy, transformer la porte frontière nationale de Thanh Thuy en une porte frontière internationale, devenant ainsi une plaque tournante commerciale importante avec le Laos, la Thaïlande et le Myanmar.

2-Mettre l'accent sur l'innovation, améliorer la qualité et l'efficacité de la planification urbaine et rurale et de la gestion de la construction, en lien avec le développement économique, culturel et social ; compléter les mécanismes et les politiques de mobilisation des ressources, encourager fortement les secteurs économiques à participer aux investissements et à contribuer au financement de la construction d'infrastructures synchrones. Coordonner activement avec les ministères, les administrations centrales et les localités de la région pour mettre l'accent sur la modernisation du réseau routier et ferroviaire, la transformation de l'aéroport de Vinh en aéroport international, la construction et l'exploitation efficace des ports maritimes. Construire des ouvrages d'irrigation, des systèmes de digues anti-inondation, des écluses de rétention d'eau douce et de prévention des inondations, des systèmes d'approvisionnement en eau et de drainage urbains ; le traitement des déchets ; les infrastructures énergétiques et les infrastructures de télécommunications.

Pour certains projets clés dans les régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale, en plus du capital de soutien selon les critères et normes prescrits, la priorité sera donnée à l'allocation d'un budget central supplémentaire pour les mettre en œuvre dans les délais.

3-Augmenter les investissements de l’État liés à l’amélioration de l’efficacité de la mise en œuvre de la politique de socialisation, à la mobilisation des ressources pour développer l’éducation – la formation, la science – la technologie, la santé, la culture, l’éducation physique et les sports.

Continuer à innover et à améliorer la qualité globale de l'éducation ; promouvoir l'attraction des investissements pour construire des universités et des écoles professionnelles de haute qualité dans les domaines des technologies de l'information, de la biotechnologie, des nouvelles technologies des matériaux, etc. Élargir l'échelle et améliorer la qualité de la formation des universités et des écoles professionnelles existantes.

Développer un système d'agences de recherche et de transfert de technologie ; attirer des organisations de recherche et d'application de la science et de la technologie des ministères et branches centraux et internationaux pour s'installer à Nghe An. Constituer une équipe d'intellectuels ayant une capacité suffisante pour conseiller, planifier, planifier et développer des politiques socio-économiques et des recherches et appliquer la science et la technologie dans la province.

Investir progressivement dans la modernisation du système des hôpitaux provinciaux, des centres médicaux et des hôpitaux de district, ainsi que des postes de santé des quartiers, des communes et des villes. Transformer plusieurs établissements médicaux de la ville de Vinh en centres médicaux de haute technologie, en les modernisant progressivement pour se spécialiser en oncologie, cardiologie, obstétrique, pédiatrie, etc., afin d'apporter un soutien professionnel aux provinces du Centre-Nord.

Achever la planification du système de vestiges historiques et culturels de la province ; accélérer la mise en œuvre du projet de préservation, d'embellissement et de valorisation du site des vestiges historiques et culturels de Kim Lien, du mémorial de l'ancien secrétaire général Le Hong Phong et d'autres vestiges historiques et culturels typiques liés au développement touristique. Valoriser et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles.

Continuer à développer et à diversifier les sports de masse et les activités sportives de haut niveau ; faire de Nghe An l'un des centres sportifs forts du pays.

Mettre en œuvre efficacement les politiques sociales et garantir la sécurité sociale ; continuer à améliorer et à mettre en œuvre les politiques visant à soutenir le développement de la production, à créer des emplois, à fournir une formation professionnelle, à envoyer des travailleurs à l’étranger et à donner la priorité aux pauvres et aux minorités ethniques dans les districts pauvres, les communes pauvres et en particulier les villages défavorisés.

4-Renforcer la défense et la sécurité nationales, maintenir la stabilité politique et sociale dans toutes les situations ; promouvoir la force de l'ensemble du système politique et du grand bloc d'unité nationale, lier la tâche du développement socio-économique à la garantie de la défense et de la sécurité nationales ; construire des zones de défense et construire une posture de sécurité populaire solide et une posture de défense nationale ; prévenir les points chauds et les complications en matière de sécurité et d'ordre, en particulier dans les zones spéciales.

5-Renforcer et développer les relations extérieures et promouvoir le processus d'intégration internationale. Renforcer les relations avec les provinces voisines du Laos. Innover dans les activités d'information à l'étranger, promouvoir l'image du Vietnam et le potentiel de Nghe An pour attirer les investisseurs étrangers. Prévenir proactivement les impacts négatifs du processus d'intégration internationale.

6-Continuer à renforcer l'organisation et à améliorer la qualité et l'efficacité du système politique. Veiller régulièrement à la construction du Parti et poursuivre la mise en œuvre effective de la résolution du 11e Comité central sur la construction du Parti. Promouvoir la réforme administrative, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État à tous les niveaux de gouvernement. Innover dans le contenu et les méthodes de fonctionnement du Front de la Patrie et des organisations populaires, mettre en œuvre efficacement les règles de la démocratie de base et renforcer le grand bloc d'unité nationale.

7-Convenir en principe de l'affectation du personnel, des cadres et des fonctionnaires en fonction du nombre d'organisations de base, des membres du parti, des unités administratives, de la population et des conditions spécifiques de Nghe An. Charger le Comité central d'organisation d'étudier et de faire rapport aux autorités compétentes pour des décisions spécifiques.

III- ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE

1-La construction et le développement de la province de Nghe An, patrie du Président Ho Chi Minh, sont avant tout la responsabilité du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de Nghe An, ainsi que la responsabilité des comités du Parti, des organisations du Parti, de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques aux niveaux central et local, animés d'un cœur pour la patrie et respectueux du Président Ho Chi Minh.

Le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de Nghe An doivent promouvoir davantage l'esprit de positivité, de proactivité, de dynamisme et de créativité, en exploitant tous les potentiels et toutes les forces des ressources locales pour construire leur patrie ; en surmontant l'état d'esprit qui consiste à dépendre des investissements et du soutien des supérieurs...

Les organismes centraux doivent coordonner, soutenir et créer régulièrement des conditions favorables pour que Nghe An puisse mettre en œuvre efficacement les orientations et les tâches définies par le Bureau politique. Les provinces et les villes, en particulier celles du Centre-Nord, doivent activement consolider et renforcer leurs liens et leur coopération avec Nghe An, créant ainsi un espace économique unifié pour un développement mutuel.

2-Français Le gouvernement demande aux ministères et aux branches de se coordonner avec la province de Nghe An pour spécifier et mettre en œuvre les tâches et solutions ci-dessus. Plus précisément : Émettre des mécanismes et des politiques pour développer les parcs industriels de Hoang Mai et Dong Hoi afin de bénéficier des incitations à l'investissement associées à la zone économique de Nghi Son ; aider Nghe An à attirer des investissements dans de grands projets révolutionnaires pour le développement socio-économique de la province, en donnant la priorité au secteur de haute technologie ; construire une zone agricole de haute technologie avec un centre dans le district de Nghia Dan ; aider Nghe An à devenir bientôt un centre de formation de ressources humaines de haute qualité, un centre pour la science et la technologie, les technologies de l'information, un centre d'examen médical, de traitement et de soins de santé pour les populations de la région du Centre-Nord.

- Accélérer la mise en œuvre et fournir un soutien budgétaire aux projets clés de la province, approuvés et dirigés par le Bureau politique, le Secrétariat, le gouvernement et le Premier ministre. La province de Nghe An coordonne ses activités avec les ministères et les branches pour élaborer des projets et des propositions spécifiques, et en rend compte au gouvernement et au Premier ministre pour examen et décision.

- Augmenter les investissements dans la construction du système de zone de sécurité centrale et du système de défense de la province ; investir dans les infrastructures de l'île de Ngu et de l'île de Mat pour assurer le maintien de la souveraineté sur la mer et les îles.

3-Chaque année, le Secrétariat et le Gouvernement collaborent avec les dirigeants de la province de Nghe An pour contrôler la mise en œuvre de la Résolution et orienter la résolution rapide des difficultés, obstacles, recommandations et propositions de la province. La Commission économique centrale collabore avec le Bureau central du Parti pour aider le Bureau politique et le Secrétariat à suivre, examiner et conclure la mise en œuvre de la Résolution.

Au nom du Politburo
Secrétaire général
Nguyen Phu Trong