La résolution n° 43 est opportune, conforme aux souhaits du peuple et bénéficie d'un consensus public.

Lors d'une séance plénière tenue dans la salle de l'Assemblée le matin du 25 mai, l'Assemblée nationale a examiné le rapport sur les résultats du contrôle thématique sur « La mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale relative aux politiques fiscales et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio-économique et des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

La résolution n° 43 a été adoptée par l'Assemblée nationale dans un contexte particulier, alors que la pandémie de COVID-19, avec son évolution extrêmement complexe et imprévisible, avait un grave impact négatif sur la vie des gens et sur la situation socio-économique du pays.

Sur la base des directives du Parti et des résolutions de l'Assemblée nationale, lors de la première session extraordinaire, après avoir examiné la proposition du Gouvernement, l'Assemblée nationale a voté pour approuver la résolution n° 43 comportant de nombreuses mesures fortes, décisives et sans précédent visant à atteindre le « double objectif » de soutenir les efforts de prévention et de contrôle de la COVID-19, de soutenir les personnes et les entreprises et de contribuer à la relance et au développement de l'économie après la pandémie.

Un fondement essentiel pour promouvoir le redressement et le développement socio-économiques.

Dans un rapport présenté à l'Assemblée nationale, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation permanente de surveillance de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré qu'à la fin de 2023, après deux ans de mise en œuvre de la résolution n° 43, le Vietnam avait progressivement rouvert son économie et rétabli ses activités économiques et sociales.

Après s'être adaptée à la pandémie, l'activité économique et sociale du pays a rapidement retrouvé son fonctionnement normal et s'est progressivement redressée. La stabilité macroéconomique a été maintenue, l'inflation maîtrisée, la croissance stimulée et les principaux équilibres économiques préservés. Le climat des affaires et des investissements a continué de s'améliorer. La sécurité sociale, la défense et la sécurité nationales ont été maintenues. Les relations extérieures ont été renforcées et la restructuration de l'économie, des investissements, du commerce et des services, ainsi que le développement de l'économie numérique, ont continué d'être encouragés. Ces facteurs constituent un fondement essentiel pour la reprise et le développement socio-économiques au cours des deux prochaines années (2022 et 2023) et au-delà.

Lors de sa 5e session, la 15e Assemblée nationale a adopté la résolution n° 90/2023/QH15 du 8 juin 2023 relative au programme de suivi de l'Assemblée nationale pour 2024, et la résolution n° 94/2023/QH15 du 22 juin 2023 relative à la création d'une délégation de suivi spécialisée sur « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale relative aux politiques fiscales et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio-économique et des résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

Les principaux projets nationaux comprennent : le projet d'aéroport de Long Thanh ; les projets d'autoroute Nord-Sud (section Est) giai đoạn 2017-2020 et 2021-2025 ; le projet de rocade 4 - région de la capitale de Hanoï ; le projet de rocade 3 de Hô Chi Minh-Ville ; le projet d'autoroute Khanh Hoa - Buon Ma Thuot (phase 1) ; le projet d'autoroute Bien Hoa - Vung Tau (phase 1) ; le projet d'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang (phase 1).

Il s’agit de projets dont les politiques d’investissement ont été décidées par l’Assemblée nationale pour accélérer la mise en œuvre de l’une des trois avancées de la stratégie décennale de développement socio-économique (2021-2030) sur le développement des infrastructures.

« En application de la résolution de l’Assemblée nationale, la délégation de supervision a élaboré un plan et un cadre de supervision à l’intention des entités concernées ; elle a chargé les délégations de l’Assemblée nationale des provinces et des villes d’assurer cette supervision ; elle a mis en place une supervision directe dans dix localités et a collaboré avec le gouvernement et douze ministères, secteurs et agences. À ce jour, la délégation de supervision a mené à bien les tâches qui lui ont été confiées, garantissant ainsi la progression des actions et la réalisation des objectifs fixés », a déclaré Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget de l’Assemblée nationale.

Répondre aux besoins urgents de la situation, avec le consensus et le soutien actif de la population.

Selon Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, la résolution n° 43 a été publiée et mise en œuvre dans un contexte particulier, alors que la pandémie de COVID-19 était en cours et avait un impact très négatif sur la vie des gens, que l'économie était confrontée à de nombreuses difficultés, que la croissance avait ralenti, que la production et les activités commerciales s'étaient contractées et que la sécurité sociale, l'emploi et les moyens de subsistance des travailleurs étaient gravement affectés.

Sous l'impulsion du Parti, grâce à l'implication proactive et opportune de l'Assemblée nationale, à la gestion efficace du Gouvernement, du Premier ministre, des ministères, des secteurs et des collectivités locales, et à la participation active de la population et du monde des affaires, la résolution n° 43 a été mise en œuvre avec une grande célérité à l'échelle nationale, aboutissant à de nombreux résultats positifs. Elle a contribué de manière significative à la mise en œuvre effective des politiques et directives du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement en matière de prévention et de contrôle de la COVID-19, permettant ainsi de maîtriser et d'endiguer progressivement la pandémie, de rétablir la vie sociale normale, de favoriser la reprise et la croissance de l'économie, de garantir la sécurité sociale et de préserver la sécurité nationale, la défense, l'ordre public et la sûreté sociale.

Les résultats montrent que la plupart des politiques et mesures publiées dans la résolution n° 43 étaient opportunes, conformes aux souhaits du peuple, répondaient aux exigences de la situation d'urgence et ont reçu le consensus et le soutien actif du peuple.

Après deux ans de mise en œuvre, la plupart des objectifs fixés par la résolution n° 43 ont été atteints. La croissance du PIB a atteint 8,12 % en 2022, soit le taux le plus élevé de la période 2011-2022 ; en 2023, elle s’est établie à 5,05 %, un taux relativement élevé compte tenu des nombreuses difficultés et des nouveaux défis auxquels le monde et le pays sont confrontés.

Le maintien de la stabilité macroéconomique et la garantie des principaux équilibres économiques ; une gestion souple et une coordination étroite et harmonieuse entre les politiques budgétaires et monétaires ; la mobilisation, l'allocation et la régulation des capitaux d'investissement publics contribuent à injecter des ressources dans l'économie de manière rationnelle ; l'inflation est maîtrisée, les taux d'intérêt et les taux de change sont gérés de manière appropriée et stable ; le déficit budgétaire et la dette publique restent dans les limites autorisées par l'Assemblée nationale et sont inférieurs aux niveaux prévus.

Les réalisations économiques et sociales des deux dernières années (2022-2023) ont créé une base importante pour continuer à œuvrer à la réalisation des objectifs économiques et sociaux fixés par le 13e Congrès national du Parti pour la période 2021-2025.

De nombreuses politiques ont été mises en œuvre efficacement et rapidement, telles que : des politiques de crédit via le système de la Banque de politique sociale, un soutien au logement locatif pour les travailleurs et des réductions des taux de taxe sur la valeur ajoutée, qui ont contribué à aider les particuliers, les travailleurs et les entreprises à surmonter les difficultés, à maintenir et à rétablir la production et l'activité économique ; les mécanismes spéciaux approuvés par l'Assemblée nationale se sont avérés efficaces, renforçant la responsabilité, la capacité de gestion, l'initiative et la créativité des ministères et des agences centrales et locales, raccourcissant les délais de mise en œuvre, favorisant le décaissement des capitaux, apportant un flux de trésorerie important et opportun à l'économie et, simultanément, maximisant l'efficacité des projets d'investissement.

Les principaux projets nationaux sont activement mis en œuvre.

Concernant la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à plusieurs grands projets nationaux, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que le gouvernement avait rapidement publié les documents nécessaires à l'application des résolutions de l'Assemblée nationale sur les politiques d'investissement pour ces grands projets. Ces documents attribuent des tâches spécifiques aux organismes compétents, fixent des échéanciers et mettent en place les mécanismes spéciaux requis.

Le Premier ministre a mis en place un Comité de pilotage d'État pour les grands projets nationaux et de transport afin de résoudre les nombreuses difficultés et obstacles rencontrés lors de leur mise en œuvre, notamment en matière d'indemnisation, d'aide, de réinstallation et d'approvisionnement en terre et en sable pour les remblais. Bien que le calendrier de préparation et de réalisation de ces projets n'ait pas encore atteint les objectifs fixés par le gouvernement, il a été considérablement raccourci par rapport aux projets précédents.

Ces projets ont bénéficié d'une attention et d'un soutien importants de la part de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des ministères et agences centrales, ainsi que des comités populaires provinciaux et municipaux. Les autorités locales ont généralement bien géré la diffusion de l'information et la mobilisation du soutien populaire lors des processus d'indemnisation, d'aide, de réinstallation et de déblaiement des terres.

De nombreuses collectivités locales ont impliqué l'ensemble du système politique dans la mise en œuvre du projet, ce qui a permis de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles, d'accélérer son avancement, de promouvoir l'initiative et de mobiliser efficacement les ressources locales pour la gestion des investissements et des travaux. La décentralisation a stimulé l'initiative, l'a associée à des responsabilités précises et a, simultanément, créé les conditions nécessaires au renforcement des capacités de gestion de nombreuses collectivités locales chargées pour la première fois de la mise en œuvre d'importants projets nationaux.

À ce jour, les projets composants, qui ont été décentralisés au profit des autorités locales en tant qu'organismes de gestion, ont été mis en œuvre en grande partie conformément au calendrier prévu et ont bénéficié de financements budgétaires locaux suffisants, comme prévu.

Malgré de nombreuses difficultés d'approvisionnement en matériaux de construction et l'impact considérable de la pandémie de COVID-19, le gouvernement a enjoint les organismes compétents de tout mettre en œuvre pour achever et mettre en service 635 km de l'autoroute Nord-Sud-Est entre 2017 et 2020, portant ainsi la longueur totale du réseau autoroutier national à 2 001 km. Cette initiative permettra d'optimiser l'efficacité des investissements, de renforcer la compétitivité nationale, de garantir la défense et la sécurité nationales, de réduire les embouteillages et les accidents de la route, de diminuer les temps de trajet et les coûts sociaux, et de répondre aux attentes de la population et des entreprises.

Parallèlement aux politiques fiscales visant à stimuler la demande des consommateurs en vertu de la résolution n° 43, des projets nationaux clés ont fortement stimulé la demande globale d'investissement de l'économie, créant une dynamique importante pour promouvoir la croissance et le développement économiques et sociaux.

Outre les résultats fondamentalement positifs, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a souligné que la promulgation et la mise en œuvre de la résolution n° 43 présentent encore certaines lacunes et limites.

Plus précisément, la préparation des investissements dans certains projets a été lente, ne permettant pas d'assurer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux dans les délais fixés par la résolution n° 43. Certaines politiques n'ont pas atteint les objectifs prévus. Les politiques de soutien aux populations et aux travailleurs dans certaines localités ont été lentes et incohérentes. La capacité de l'économie à absorber des capitaux et la compétitivité des entreprises nationales restent faibles en raison du coût élevé des intrants, des matières premières importées et du déclin des marchés de production, des commandes et du chiffre d'affaires, ce qui affecte la capacité de remboursement des prêts bancaires et engendre un risque de créances irrécouvrables. De nombreuses localités affichent une croissance du crédit inférieure à celle de la même période des années précédentes et inférieure au taux de croissance de l'ensemble du système. Fin 2023, de nombreuses entreprises étaient encore confrontées à des difficultés et des défis, et ne s'étaient pas encore remises des conséquences de la pandémie de COVID-19.

De nombreux enseignements ont été tirés.

À travers une évaluation globale de la mise en œuvre de la résolution n° 43, ainsi qu'une analyse approfondie de chaque politique spécifique concernant les réalisations, les lacunes, les limites, les obstacles et leurs causes, la délégation de surveillance a tiré les enseignements suivants : une réponse rapide et la publication opportune de politiques visant à répondre à la situation pratique, afin de soutenir les entreprises et les personnes dans le contexte particulièrement difficile de la pandémie de COVID-19 qui affecte gravement la vie des gens et les activités de production et commerciales des entreprises, sont absolument essentielles ; il convient de se conformer étroitement aux orientations et directives du Parti concernant l'objectif de reprise socio-économique.

L’élaboration des politiques doit être étroitement liée aux besoins et à la capacité d’allouer les ressources nécessaires à leur mise en œuvre. Il est indispensable d’innover et d’améliorer les capacités de prévision afin de proposer et d’adopter des politiques adaptées à la réalité et réalisables.

La résolution doit être mise en œuvre de toute urgence et de manière synchrone, du niveau central au niveau local, avec une grande détermination, une compréhension et une évaluation correctes de l'importance des politiques, en mobilisant les forces de l'ensemble du système politique et en assurant la réalisation des objectifs politiques.

Il est nécessaire de promouvoir un esprit proactif et créatif dans la mise en œuvre des tâches assignées aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales, et de renforcer le rôle de coordination des unités dans la mise en œuvre des politiques ; de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles afin d'assurer la réussite de la mise en œuvre des politiques.