La résolution n° 43 est opportune, populaire et bénéficie du consensus du peuple.

Lors d'une séance plénière dans la salle le matin du 25 mai, l'Assemblée nationale a examiné le rapport sur les résultats de la supervision thématique de « Mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

La résolution n° 43 a été émise par l'Assemblée nationale dans un contexte particulier, alors que la pandémie de COVID-19, avec ses évolutions extrêmement complexes et imprévisibles, a provoqué de graves impacts négatifs sur la vie des populations et sur la situation socio-économique du pays.

Sur la base d'un suivi étroit des politiques du Parti et de la résolution de l'Assemblée nationale, lors de la première session extraordinaire, après avoir examiné la proposition du gouvernement, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution n° 43 avec de nombreuses politiques fortes, drastiques, uniques et sans précédent pour atteindre le « double objectif » de soutenir la prévention et le contrôle de la pandémie de COVID-19, de soutenir les personnes et les entreprises, et d'aider à restaurer et à développer l'économie après la pandémie.

Une base importante pour promouvoir le redressement et le développement socio-économique

Dans son rapport à l'Assemblée nationale, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré qu'à la fin de 2023, après deux ans de mise en œuvre de la résolution n° 43, notre pays a progressivement rouvert l'économie, rétablissant les activités économiques et sociales.

Les activités économiques et sociales du pays, après s'être adaptées à l'épidémie, sont rapidement revenues à la normale, se rétablissant progressivement ; en maintenant la stabilité macroéconomique, en contrôlant l'inflation, en favorisant la croissance, en assurant les grands équilibres de l'économie ; l'environnement des investissements et des affaires a continué de s'améliorer, la sécurité sociale, la défense et la sécurité nationales ont été maintenues, les affaires étrangères ont été promues, en continuant à promouvoir la restructuration économique, l'investissement, le commerce, les services, le développement économique numérique... Ces facteurs jouent un rôle fondamental important dans la promotion de la reprise et du développement socio-économique au cours des 2 prochaines années (2022, 2023) et des années suivantes.

Français Lors de la 5e session, la 15e Assemblée nationale a publié la résolution n° 90/2023/QH15 du 8 juin 2023 sur le programme de supervision de l'Assemblée nationale en 2024 et la résolution n° 94/2023/QH15 du 22 juin 2023 sur la création d'une équipe de supervision thématique sur « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

Les projets nationaux importants comprennent : le projet d'aéroport de Long Thanh ; les projets d'autoroute Nord-Sud à l'Est pour les phases 2017-2020 et 2021-2025 ; le projet de Ring Road 4 - région de la capitale Hanoi ; le projet de Ring Road 3 de Ho Chi Minh-Ville ; le projet d'autoroute Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Phase 1 ; le projet d'autoroute Bien Hoa - Vung Tau Phase 1 ; le projet d'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang Phase 1.

Il s’agit de projets dont les politiques d’investissement ont été décidées par l’Assemblée nationale pour favoriser la mise en œuvre de l’une des trois avancées de la Stratégie décennale de développement socio-économique (2021-2030) sur la construction d’infrastructures.

« Afin de mettre en œuvre la résolution de l'Assemblée nationale, la Délégation de surveillance a publié un plan et un aperçu de la supervision des sujets soumis à supervision ; a désigné des délégations de l'Assemblée nationale des provinces et des villes pour superviser ; a organisé une supervision directe dans 10 localités et a travaillé avec le gouvernement et 12 ministères, branches et agences. Jusqu'à présent, la Délégation de surveillance a accompli les tâches assignées, assuré des progrès et atteint les objectifs fixés », a déclaré Le Quang Manh, président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale.

Répondre aux besoins urgents, obtenir un consensus public et une réponse active

Selon le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, la résolution n° 43 a été publiée et mise en œuvre dans un contexte particulier où la pandémie de COVID-19 se déroulait et causait des impacts très négatifs sur la vie des gens, l'économie était confrontée à de nombreuses difficultés, la croissance a diminué, la production et les affaires se sont rétrécies, la sécurité sociale, l'emploi et les moyens de subsistance des travailleurs ont été gravement affectés.

Sous la direction du Parti, la participation proactive et opportune de l'Assemblée nationale, la gestion drastique du Gouvernement, du Premier ministre, des ministères, des branches, des localités et la participation active du peuple et du monde des affaires, la mise en œuvre de la résolution n° 43 a été réalisée de manière très urgente à l'échelle nationale, obtenant de nombreux résultats positifs, contribuant de manière significative à la mise en œuvre efficace des politiques du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement dans la prévention et la lutte contre la pandémie de COVID-19, le contrôle progressif et la fin de la pandémie de COVID-19, le retour à la normale de la vie sociale, la promotion de l'économie pour surmonter les difficultés, se redresser et croître, la sécurité sociale est assurée ; la sécurité, la défense nationale, l'ordre et la sécurité sociale sont maintenus.

Les résultats de la mise en œuvre montrent que la plupart des politiques et mesures émises dans la résolution n° 43 sont opportunes, conformes aux souhaits du peuple, répondent aux exigences des situations d'urgence et sont approuvées et activement respectées par le peuple.

Après deux ans de mise en œuvre, de nombreux objectifs et cibles fixés dans la résolution n° 43 ont été pratiquement atteints. La croissance du PIB en 2022 a atteint 8,12 %, le taux de croissance le plus élevé de la période 2011-2022 ; en 2023, elle a atteint 5,05 %, un niveau assez élevé dans le contexte mondial et national confronté à de nombreuses nouvelles difficultés et défis.

Maintenir la stabilité macroéconomique, assurer les grands équilibres de l'économie ; une gestion souple, une coordination étroite et harmonieuse entre les politiques budgétaire et monétaire ; la mobilisation, l'allocation et la régulation des capitaux d'investissement public contribuent à introduire raisonnablement des ressources dans l'économie ; l'inflation est maîtrisée, les taux d'intérêt et les taux de change sont gérés de manière appropriée et stable ; le déficit budgétaire et la dette publique sont dans les limites autorisées par l'Assemblée nationale et inférieurs aux niveaux prévus.

Les résultats socio-économiques obtenus au cours des deux années (2022-2023) créent une prémisse importante pour continuer à s'efforcer d'atteindre avec succès les objectifs socio-économiques fixés par le 13e Congrès national du Parti pour la période 2021-2025.

Français De nombreuses politiques ont été mises en pratique et ont montré une efficacité opportune, telles que les politiques de crédit par le biais du système de la Banque de politique sociale, le soutien au loyer des logements pour les travailleurs et la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée, qui ont contribué à aider les personnes, les travailleurs et les entreprises à surmonter les difficultés, à maintenir et à rétablir la production et les affaires ; les mécanismes spéciaux approuvés par l'Assemblée nationale ont montré leur efficacité, ont renforcé la responsabilité, la capacité de gestion, la proactivité et la créativité des ministères, des branches, des agences centrales et locales, ont raccourci le temps de mise en œuvre, ont favorisé les progrès du décaissement des capitaux, ont complété les flux de trésorerie importants et opportuns pour l'économie et, en même temps, ont favorisé l'efficacité des projets d'investissement.

D’importants projets nationaux sont activement mis en œuvre.

Concernant la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que le gouvernement a rapidement publié des documents pour mettre en œuvre les résolutions de l'Assemblée nationale sur les politiques d'investissement pour les projets nationaux importants, dans lesquels des tâches spécifiques ont été assignées aux agences mettant en œuvre les projets, des jalons de progrès ont été fixés et des mécanismes spécifiques ont été déployés selon les besoins.

Le Premier ministre a créé le Comité de pilotage d'État pour les grands projets nationaux et les projets de transport clés afin de résoudre et de lever les nombreuses difficultés et obstacles à leur mise en œuvre, notamment en matière d'indemnisation, d'accompagnement, de réinstallation et d'extraction de terre et de sable. Bien que l'avancement de la préparation des projets ne soit pas encore conforme aux exigences du gouvernement, il a été considérablement réduit par rapport à la mise en œuvre effective des projets précédents.

Ces projets ont bénéficié de l'attention et d'une orientation forte de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des ministères, des agences centrales et des comités populaires des provinces et des villes. Les localités ont globalement fait un bon travail de propagande et de mobilisation et ont reçu le soutien de la population dans le processus d'indemnisation, d'accompagnement, de réinstallation et de dépollution des sites.

De nombreuses localités bénéficient de la participation de l'ensemble du système politique au processus de mise en œuvre, ce qui permet de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles, d'accélérer l'avancement des projets, de promouvoir la proactivité et de mobiliser efficacement les ressources locales dans la gestion des investissements de construction. La décentralisation a renforcé la proactivité, associée à des responsabilités spécifiques, et a parallèlement créé les conditions nécessaires pour améliorer la capacité de nombreuses localités à exploiter et à gérer de grands projets lorsqu'elles ont été chargées pour la première fois de mettre en œuvre d'importants projets nationaux.

Jusqu'à présent, les projets de composantes décentralisés vers les localités en tant qu'agences de gestion ont globalement atteint les progrès requis et ont bénéficié d'un budget local suffisant, comme prévu.

Dans le contexte de nombreuses difficultés dans les matériaux de construction et étant fortement affecté par la pandémie de COVID-19, le gouvernement a demandé aux agences compétentes de faire des efforts pour achever et mettre en service 635 km du projet d'investissement dans la construction d'un certain nombre de sections d'autoroutes sur la route Nord-Sud-Est au cours de la période 2017-2020, augmentant la longueur totale des autoroutes à l'échelle nationale à 2 001 km et favorisant l'efficacité des investissements, renforçant la compétitivité nationale, assurant la défense et la sécurité nationales, réduisant les embouteillages et les accidents, économisant du temps de trajet et des coûts sociaux, et répondant aux attentes des particuliers et des entreprises.

Parallèlement aux politiques fiscales visant à stimuler la consommation de la Résolution n° 43, d’importants projets nationaux ont fortement stimulé la demande totale d’investissement de l’économie, créant ainsi une force motrice importante pour promouvoir la croissance et le développement socio-économique.

Outre les résultats positifs de base, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a souligné que la publication et la mise en œuvre de la résolution n° 43 présentent encore certaines lacunes et limitations.

Plus précisément, la préparation des investissements de certains projets est lente, ne garantissant pas la mise en œuvre et le décaissement des capitaux dans les délais impartis par la résolution n° 43. Certaines politiques n'ont pas été mises en œuvre conformément au plan et aux objectifs fixés. Les politiques de soutien aux personnes et aux travailleurs dans certaines localités restent lentes et confuses. La capacité d'absorption des capitaux de l'économie et la compétitivité du secteur des entreprises nationales restent faibles, alors que les coûts des intrants et des matières premières importées augmentent, que les marchés de production, les commandes et les revenus des entreprises diminuent, ce qui affecte la capacité de remboursement des prêts bancaires et peut entraîner un risque de créances douteuses. De nombreuses localités affichent une croissance du crédit inférieure à celle de la même période des années précédentes et inférieure au taux de croissance de l'ensemble du système. D'ici fin 2023, de nombreuses entreprises seront encore confrontées à des difficultés et à des défis et ne se seront pas remises de l'impact de la pandémie de COVID-19.

De nombreuses leçons apprises

Français À travers l'évaluation globale de la mise en œuvre de la Résolution n° 43 ainsi que l'évaluation approfondie de chaque politique spécifique sur les résultats obtenus, les lacunes, les limites, les obstacles et les causes, la Délégation de Surveillance a tiré quelques leçons comme suit : Réagir rapidement et émettre promptement des politiques pour répondre aux situations pratiques, afin de soutenir les entreprises et les personnes dans le contexte particulièrement difficile à un moment où la pandémie de COVID-19 a gravement affecté la vie des gens et la production et les activités commerciales des entreprises est extrêmement nécessaire ; suivre de près les directives et les orientations du Parti sur l'objectif de la reprise socio-économique.

L'élaboration des politiques doit être étroitement liée aux besoins et à la capacité à équilibrer les ressources nécessaires à leur mise en œuvre. Il est nécessaire d'innover et d'améliorer les capacités de prévision afin de proposer et d'élaborer des politiques adaptées à la réalité et garantissant leur faisabilité.

La résolution doit être mise en œuvre de toute urgence et de manière synchrone, du niveau central au niveau local, avec une grande détermination, une conscience et une identification correcte de l’importance des politiques qui ont mobilisé la force de l’ensemble du système politique, garantissant la mise en œuvre des objectifs politiques fixés.

Il est nécessaire de promouvoir l'esprit d'initiative et de créativité dans la mise en œuvre des tâches assignées aux ministères, aux branches et aux localités, de promouvoir le rôle central des unités organisant la mise en œuvre des politiques ; d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre réussie des politiques.