Paradoxe de la gestion de l'exploitation minière de sable et de gravier sur la rivière Dinh

(Baonghean) -Conformément aux directives du gouvernement et de la province concernant la gestion de l'extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières, le gouvernement du district de Quy Hop a formellement interdit toute forme d'extraction de sable et de gravier sur la rivière Dinh depuis début 2014. Cette gestion stricte a entraîné une pénurie et un coût élevé du sable et du gravier dans la région. Les autorités locales s'inquiètent de la construction de nouvelles zones rurales, et de nombreux habitants craignent que leurs moyens de subsistance soient affectés.

La rivière Dinh, où se produit souvent l'extraction illégale de sable et de gravier.

Inquiétude, anxiété

Le hameau de Coc Mam (commune de Tho Hop, district de Quy Hop) est situé près des rives de la rivière Dinh et appartient à l'ethnie Tho. Il compte 126 foyers et 495 habitants et une nouvelle zone rurale est en cours de construction. Par un mois de mai chaud et humide, M. Truong Van Bien, chef du hameau, nous a fait visiter la route de catégorie A récemment nivelée par les habitants, mais il n'était pas très satisfait. M. Bien a déclaré : « En 2013, le hameau a reçu du ciment de la province pour construire 500 m de route de catégorie B. Aujourd'hui, lorsqu'il est question de construire une nouvelle route rurale, tout le monde est d'accord : des terrains, des arbres, des éléments architecturaux ont été donnés et des journées de travail ont été organisées pour achever les fondations de la route de 1 000 m de long et 7 m de large. Il est prévu que lorsque la province fournira le ciment, la population continuera à contribuer financièrement, en sable et en gravier, et à fournir des journées de travail pour terminer la route. Cependant, nous sommes très inquiets, car le district et la commune interdisent formellement l'extraction de sable et de gravier dans la rivière Dinh… »

Depuis 2013, Quy Hop interdit strictement l'extraction illégale de sable et de gravier. Cependant, lors de la construction de routes rurales, les communes traversées par la rivière Dinh autorisent encore l'exploitation minière pendant une certaine période, à des endroits qui n'affectent pas les terres de production et empêchent tout affaissement de terrain. Le hameau de Coc Mam a également soumis un rapport à la commune et a été autorisé à extraire du sable et du gravier de la rivière Dinh pour la construction de 500 m de route de type B. « J'ai entendu dire que la route ne serait pas exploitée cette année. La population est pauvre, et contribuer à l'extraction de sable et de gravier de la rivière Dinh est déjà très difficile. Faut-il maintenant obliger les habitants à contribuer financièrement pour acheter du sable et du gravier à Nghia Dan ? Sinon, où trouverons-nous du sable et du gravier pour la construction ? Dans ce cas, quand Coc Mam achèvera-t-il les routes rurales ? », s'inquiète M. Truong Van Bien.

Selon M. Nguyen Van Suu, vice-président du Comité populaire de la commune de Tho Hop, le sable et le gravier de la région de la rivière Dinh sont des bancs de sable résultant de la sédimentation après les inondations. Auparavant, à Tho Hop, plusieurs ménages extrayaient du sable et du gravier, mais cela n'affectait pas la zone de production ni ne provoquait d'affaissement. Suite aux directives du Comité populaire du district, ces ménages ont strictement respecté ces règles. Cependant, il n'existe actuellement aucun commerce de sable et de gravier dans la région. Par conséquent, pour en obtenir, il faut signer un contrat d'achat à Nghia Dan, à un prix trois à quatre fois supérieur à celui d'avant. M. Suu a déclaré : « En 2013, Tho Hop a achevé la construction de 4 km de route. Cette année, nous avons été chargés de construire environ 6 km. Les habitants étaient très enthousiastes à l'annonce de la nouvelle et ont participé avec enthousiasme à l'achèvement de la chaussée, mais sachant maintenant que le sable et le gravier ne peuvent être extraits sur place, ils sont inquiets. Nous prévoyons également de proposer au district une solution adaptée pour alléger le fardeau des contributions pour la population… »

À l'instar de Tho Hop, la commune de Tam Hop a enregistré cette année la construction de 7 km de routes rurales. Selon M. Truong Van Dung, vice-président du Comité populaire de la commune, Tam Hop est également confrontée à un problème de sable et de gravier. M. Dung a expliqué que par le passé, il y avait eu une exploitation illégale de sable et de gravier à Tam Hop ; en 2014, le district a proposé une amende de 100 millions de VND à un individu condamné par la province. Depuis, l'exploitation illégale de sable et de gravier a complètement cessé, mais de ce fait, les produits de sable et de gravier sont devenus rares et coûteux. Les personnes souhaitant construire des maisons dépensent beaucoup d'argent, tandis que le gouvernement s'inquiète de l'avancement des routes rurales et du renforcement des routes intra-régionales. « À l'avenir, nous proposerons au district d'étudier des solutions pour résoudre ces difficultés… ».

De nombreuses communes de Quy Hop subissent également les conséquences de l'application stricte de la réglementation sur l'extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières. Dans la commune de Dong Hop, la construction des routes rurales, en plus du ciment fourni par la province, repose entièrement sur la force de la population. Outre les journées de travail, les habitants doivent également contribuer en moyenne entre 120 000 et 300 000 VND pour l'achat du sable, du gravier et autres dépenses. Actuellement, le prix du sable et du gravier a triplé en raison des coûts de transport depuis Nghia Dan. M. Cao Hoang Long, agent cadastral de la commune, a déclaré : « Dong Hop n'a pas de notion de “voleurs de sable” car la rivière Dinh ne se trouve pas dans la région. Mais les conséquences d'une interdiction stricte de l'extraction de sable et de gravier sont évidentes, notamment pour la construction d'ouvrages publics tels que les routes rurales… ».

Les autorités locales s'inquiètent du manque de sable et de gravier pour la construction des projets du Programme national cible pour le nouveau développement rural, tandis que de nombreux habitants s'inquiètent pour leurs moyens de subsistance. Le district de Quy Hop ne compte aucune entreprise de fabrication de briques et de tuiles ; de nombreux ménages y fabriquent donc des briques pour tableaux de bord. Depuis l'interdiction totale de l'extraction de sable et de gravier sur la rivière Dinh, faute de matériaux, le secteur de la fabrication de tableaux de bord stagne. Selon Mme Ngo Thi Hong (l'une des 13 propriétaires d'entreprises de fabrication de tableaux de bord du hameau de Tho Son, commune de Tho Hop), il est impossible d'acheter du sable et du gravier à l'étranger pour fabriquer des tableaux de bord, car les revenus ne suffisent pas à couvrir les dépenses, sans parler de la rémunération des ouvriers. Mme Hong fabrique des tableaux de bord depuis quatre ans, a investi près de 70 millions de VND en machines et équipements et emploie trois autres ouvriers en plus de sa propre main-d'œuvre. Mme Hong a déclaré : « Les zones d'extraction de sable et de gravier sont des zones où les gens cultivaient autrefois, et non sur le lit de la rivière. En raison des inondations et de l'envasement du sable et du gravier, et faute de pouvoir cultiver, certains ménages se sont tournés vers l'extraction de sable et de gravier pour gagner leur vie. Le gouvernement a raison d'interdire l'exploitation minière illégale, mais il faudrait aussi trouver un moyen de créer une source de sable et de gravier pour répondre aux besoins sociaux et créer des emplois. Par exemple, nous fabriquons des tableaux de bord et nous en subissons aussi les conséquences… »

Quelle est la solution ?

Le 6 mars 2013, le Comité populaire du district de Quy Hop a publié la dépêche officielle n° 93/UBND-TN aux agences compétentes et aux autorités locales concernant la mise en œuvre rigoureuse des directives du Premier ministre sur la gestion du sable et du gravier dans les lits des rivières. Le 15 octobre 2013, M. Bui Thanh An, président du Comité populaire du district de Quy Hop, a continué de publier la directive n° 21/CT-UBND sur la rectification des activités d'exploitation minière, qui indiquait clairement que l'exploitation illégale de sable et de gravier sur la rivière Dinh conduisait à une pollution de l'environnement, causant des glissements de terrain des deux côtés de la rivière et affectant les terres agricoles... et demandait aux communes et aux villes de la région de mettre sérieusement en œuvre ces directives. Depuis fin 2013, les services fonctionnels du district de Quy Hop et les autorités communales ont traité de nombreux cas d'exploitation illégale de sable et de gravier. Dans ce cadre, des procès-verbaux d'infraction administrative ont été dressés dans plusieurs cas, des amendes en espèces ont été prononcées et des machines et équipements miniers ont été confisqués. En particulier, en mars 2014, le Comité populaire provincial a été prié de sanctionner deux cas : M. Truong Van Kinh (résidant dans le hameau de Tan Tien, commune de Tam Hop) et Mme Truong Thi Ha (résidant dans le hameau de Hop Long, commune de Dong Hop).

Français Le 21 mars, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 1021/QD.UBND.KT infligeant une amende de 16 000 000 VND à M. Truong Van Kinh, confisquant un générateur Magic-Wave et une chambre d'aspiration de sable ; la décision n° 1021/QD.UBND.KT infligeant une amende de 35 000 000 VND à Mme Truong Thi Ha et la forçant à payer un montant équivalent à la valeur du véhicule que Mme Ha a utilisé pour commettre l'infraction administrative (1 excavatrice Daewoo Solar) de 100 000 000 VND. L'amende totale s'élève à 135 000 000 VND. En outre, M. Kinh et Mme Ha doivent prendre des mesures pour restaurer l'environnement de la zone exploitée dans un état sûr, comme le prescrit la clause 5 de l'article 37 du décret n° 142/2013/ND-CP du gouvernement.

Selon M. Nguyen Minh Khoi, directeur adjoint du département des Ressources naturelles et de l'Environnement du district de Quy Hop, conformément à la réglementation, le gouvernement du district a résolument lutté contre les cas d'extraction illégale de sable et de gravier, et ce problème est désormais résolu. Cependant, le paradoxe est que la demande de sable et de gravier pour la construction de logements et les travaux publics est très importante, mais elle n'est pas satisfaite, car Quy Hop n'a pas d'entreprises autorisées à exploiter. M. Khoi a déclaré : « Il est nécessaire d'envisager l'octroi de licences d'exploration et d'exploitation aux entreprises. Ce n'est qu'à cette condition que les autorités du district et de la commune pourront gérer efficacement la zone. De plus, cela permettra de générer des recettes budgétaires, de répondre aux besoins réels et de créer des emplois pour les travailleurs locaux… »

En réalité, non seulement Quy Hop, mais aussi certains districts de la province, sont confrontés à des paradoxes dans la gestion de l'exploitation du sable et du gravier dans les lits des rivières. Une gestion rigoureuse visant à prévenir l'exploitation illégale est tout à fait justifiée. Cependant, il est nécessaire de trouver des solutions pour réduire rapidement la « fièvre » du sable et du gravier dans la région. Selon l'enquête, à Quy Hop, plusieurs entreprises déposent actuellement des demandes d'exploration et d'exploitation de sable et de gravier destinés à la construction. Par conséquent, les autorités du district de Quy Hop doivent collaborer étroitement avec les organismes compétents afin de mettre en œuvre les procédures réglementaires et d'aider les entreprises à obtenir rapidement une licence d'exploration et d'exploitation auprès du Comité populaire provincial.

Nhat Lan