Paradoxe de la gestion de l'extraction de sable et de gravier sur la rivière Dinh

(Baonghean) -Conformément aux directives du gouvernement et de la province concernant la gestion de l'extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières, le gouvernement du district de Quy Hop a strictement interdit toute forme d'extraction de sable et de gravier sur la rivière Dinh depuis début 2014. Cette gestion stricte a rendu le sable et le gravier rares et coûteux dans la région. Les autorités locales sont préoccupées par le processus de construction de nouvelles zones rurales, et de nombreux habitants s'inquiètent de l'impact sur leurs moyens de subsistance.

La rivière Dinh, où se produit souvent l'extraction illégale de sable et de gravier.

Inquiétez-vous, inquiétez-vous

Le hameau de Coc Mam (commune de Tho Hop, district de Quy Hop) est situé près des rives de la rivière Dinh. Il appartient à l'ethnie Tho. Il compte 126 foyers et 495 habitants. Une nouvelle zone rurale est en cours de construction. Par un mois de mai chaud et humide, M. Truong Van Bien, chef du hameau, nous a fait visiter la route de catégorie A récemment nivelée par les habitants, mais il n'était pas très satisfait. M. Bien a déclaré : « En 2013, le hameau a reçu du ciment de la province pour construire 500 m de route de catégorie B. Aujourd'hui, lorsqu'il est question de construire une nouvelle route rurale, tout le monde est d'accord : des terrains, des arbres, des éléments architecturaux ont été donnés et des travaux ont été effectués pour achever les fondations de la route de 1 000 m de long et 7 m de large. Il est prévu que lorsque la province fournira le ciment, la population continuera à contribuer financièrement, en sable, en gravier et en main-d'œuvre pour achever la route. Cependant, nous sommes très inquiets, car le district et la commune interdisent formellement l'extraction de sable et de gravier dans la rivière Dinh… »

Depuis 2013, Quy Hop interdit strictement l'extraction illégale de sable et de gravier. Cependant, lors de la construction de routes rurales, les communes traversées par la rivière Dinh autorisent encore l'exploitation minière pendant une certaine période, à des endroits qui n'affectent pas la zone de production et qui empêchent les affaissements de terrain. Le hameau de Coc Mam a également soumis un rapport à la commune et a été autorisé à extraire du sable et du gravier sur la rivière Dinh pour construire 500 m de route de type B. « J'ai entendu dire que l'exploitation minière ne sera pas autorisée cette année. Les habitants sont pauvres, et contribuer à l'extraction de sable et de gravier de la rivière Dinh est déjà très difficile. Faut-il maintenant obliger les gens à contribuer financièrement pour acheter du sable et du gravier à Nghia Dan ? Sinon, où trouverons-nous du sable et du gravier pour la construction ? Dans ce cas, quand Coc Mam achèvera-t-il les routes rurales ? » s'est interrogé M. Truong Van Bien.

Selon M. Nguyen Van Suu, vice-président du Comité populaire de la commune de Tho Hop, le sable et le gravier de la région de la rivière Dinh sont des bancs de sable résultant du processus de sédimentation après les inondations. Auparavant, à Tho Hop, quelques ménages exploitaient du sable et du gravier, mais cela n'affectait pas la zone de production ni ne provoquait d'affaissement. Suite aux directives du Comité populaire du district, ces ménages ont strictement respecté les règles. Cependant, il n'existe actuellement aucun commerce de sable et de gravier dans la région. Par conséquent, pour en obtenir, il faut signer un contrat d'achat à Nghia Dan à un prix trois à quatre fois plus élevé qu'auparavant. M. Suu a déclaré : « En 2013, Tho Hop a achevé la construction de 4 km de route. Cette année, nous avons été chargés d'environ 6 km. Les habitants étaient très enthousiastes à l'annonce de la nouvelle et ont participé avec enthousiasme à l'achèvement du revêtement routier. Mais maintenant qu'ils savent qu'ils ne peuvent pas exploiter le sable et le gravier sur place, ils sont inquiets. Nous prévoyons également de proposer au district une solution adaptée pour alléger le fardeau des contributions pour la population… »

À l'instar de Tho Hop, la commune de Tam Hop s'est inscrite cette année pour la construction de 7 km de routes rurales. Selon M. Truong Van Dung, vice-président du Comité populaire de la commune, la commune de Tam Hop est également confrontée à un problème de sable et de gravier. M. Dung a expliqué que par le passé, Tam Hop pratiquait l'extraction illégale de sable et de gravier ; en 2014, le district a proposé une amende de 100 millions de dongs (environ 100 millions de dôngs) à un individu condamné par la province. Depuis, l'extraction illégale de sable et de gravier a complètement cessé, mais de ce fait, le sable et le gravier sont devenus rares et coûteux. Les personnes souhaitant construire des maisons dépensent beaucoup d'argent, tandis que le gouvernement s'inquiète de l'avancement des routes rurales et que le renforcement des routes intra-régionales n'est pas garanti. « À l'avenir, nous proposerons au district d'étudier les moyens de résoudre les difficultés… ».

De nombreuses communes de Quy Hop subissent également les conséquences de l'application stricte de la réglementation sur l'extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières. Dans la commune de Dong Hop, la construction des routes rurales, en plus du ciment financé par la province, repose entièrement sur la force de la population. Outre les journées de travail, les habitants doivent également contribuer en moyenne entre 120 000 et 300 000 VND pour l'achat du sable, du gravier et autres dépenses. Actuellement, le prix du sable et du gravier a triplé en raison des coûts de transport depuis Nghia Dan. M. Cao Hoang Long, agent foncier local, a déclaré : « Dong Hop n'a pas le concept de "voleurs de sable" car la rivière Dinh n'est pas située dans la région. Mais les conséquences d'une interdiction stricte de l'extraction de sable et de gravier sont très claires, notamment pour la construction d'ouvrages publics tels que les routes rurales… ».

Les responsables locaux s'inquiètent du manque de sable et de gravier pour la construction des projets du Programme national cible pour le nouveau développement rural, tandis que de nombreux habitants s'inquiètent pour leurs moyens de subsistance. Le district de Quy Hop ne compte aucune entreprise de fabrication de briques et de tuiles ; de nombreux ménages y fabriquent donc des briques. Depuis l'interdiction totale de l'exploitation du sable et du gravier de la rivière Dinh, la fabrication de briques stagne faute de matériaux. Selon Mme Ngo Thi Hong (l'une des 13 propriétaires de briqueteries du hameau de Tho Son, commune de Tho Hop), acheter du sable et du gravier à l'étranger pour fabriquer des briques est impossible, car les revenus ne suffisent pas à couvrir les dépenses, sans parler de la rémunération des ouvriers. Mme Hong fabrique des briques depuis quatre ans, investissant près de 70 millions de VND en machines et équipements. Outre sa propre main-d'œuvre, elle emploie trois autres ouvriers. Mme Hong a déclaré : « Les zones d'extraction de sable et de gravier sont des zones où les gens cultivaient autrefois, et non sur le lit de la rivière. À cause des fortes pluies et des inondations, le sable et le gravier sont envasés, rendant toute culture impossible. Certains ménages se sont donc tournés vers l'extraction de sable et de gravier pour gagner leur vie. Le gouvernement a raison d'interdire l'exploitation minière illégale, mais il devrait aussi trouver des moyens de disposer d'une source d'approvisionnement en sable et en gravier pour répondre aux besoins sociaux et créer des emplois. Par exemple, nous travaillons dans la fabrication de troncs et nous en subissons aussi les conséquences… »

Quelle est la solution ?

Français Le 6 mars 2013, le Comité populaire du district de Quy Hop a émis la dépêche officielle n° 93/UBND-TN aux agences compétentes et aux autorités locales concernant la stricte application des directives du Premier ministre sur la gestion du sable et du gravier dans les lits des rivières. Le 15 octobre 2013, M. Bui Thanh An, président du Comité populaire du district de Quy Hop, a continué de publier la directive n° 21/CT-UBND sur la rectification des activités d'exploitation minière, dénonçant clairement l'exploitation illégale de sable et de gravier sur la rivière Dinh, entraînant une pollution environnementale, provoquant des glissements de terrain des deux côtés de la rivière et affectant les terres agricoles... et demandant aux communes et villes de la région de mettre sérieusement en œuvre ces directives. Depuis fin 2013 jusqu'à présent, les services fonctionnels du district de Quy Hop et les autorités communales ont traité de nombreux cas d'exploitation illégale de sable et de gravier. Dans certains cas, des procès-verbaux d'infraction administrative ont été dressés et des amendes en espèces ont été prononcées, et des machines et équipements miniers ont été confisqués. En particulier, en mars 2014, le Comité populaire provincial a été prié de sanctionner deux cas : M. Truong Van Kinh (résidant dans le hameau de Tan Tien, commune de Tam Hop) et Mme Truong Thi Ha (résidant dans le hameau de Hop Long, commune de Dong Hop).

Français Le 21 mars, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 1021/QD.UBND.KT infligeant une amende de 16 000 000 VND à M. Truong Van Kinh, confisquant un générateur Magic-Wave et une chambre d'aspiration de sable ; la décision n° 1021/QD.UBND.KT infligeant une amende de 35 000 000 VND à Mme Truong Thi Ha et la forçant à payer un montant équivalent à la valeur du véhicule que Mme Ha a utilisé pour commettre l'infraction administrative (1 excavatrice Daewoo Solar) de 100 000 000 VND. L'amende totale s'élève à 135 000 000 VND. En outre, M. Kinh et Mme Ha doivent prendre des mesures pour restaurer l'environnement de la zone exploitée dans un état sûr, comme le prescrit la clause 5 de l'article 37 du décret n° 142/2013/ND-CP du gouvernement.

Selon M. Nguyen Minh Khoi, directeur adjoint du département des Ressources naturelles et de l'Environnement du district de Quy Hop, conformément à la réglementation, le gouvernement du district a traité avec la plus grande fermeté les cas d'extraction illégale de sable et de gravier, et ce fléau social a désormais pris fin. Cependant, le paradoxe est que la demande de sable et de gravier pour la construction de logements et la réalisation de travaux publics est très importante, mais elle n'est pas satisfaite, car Quy Hop n'a pas d'entreprises autorisées à exploiter. M. Khoi a déclaré : « Il est nécessaire d'envisager l'octroi de licences d'exploration et d'exploitation aux entreprises. Ce n'est qu'à cette condition que les autorités du district et de la commune pourront gérer efficacement la zone. De plus, cela générera des recettes budgétaires, répondra aux besoins pratiques et créera des emplois pour les travailleurs locaux… »

En réalité, non seulement Quy Hop, mais aussi certains districts de la province, sont confrontés à des paradoxes dans la gestion de l'exploitation du sable et du gravier dans les lits des rivières. Une gestion rigoureuse visant à prévenir l'exploitation illégale est tout à fait justifiée. Cependant, il est nécessaire de trouver des solutions pour réduire rapidement la « fièvre » du sable et du gravier dans la région. Selon l'enquête, plusieurs entreprises de Quy Hop demandent actuellement des permis d'exploration et d'exploitation de sable et de gravier de construction. Par conséquent, les autorités du district de Quy Hop doivent collaborer étroitement avec les organismes compétents pour mettre en œuvre les procédures réglementaires et aider les entreprises à obtenir rapidement une licence d'exploration et d'exploitation auprès du Comité populaire provincial.

Nhat Lan