Le secrétaire d’État américain John Kerry : cela va-t-il « dégeler » les relations entre les États-Unis et l’Iran ?

(Baonghean) - Le secrétaire d'Etat américain a quitté Washington le 25 mars pour se rendre à Lausanne, en Suisse, afin de négocier un accord-cadre entre l'Iran et le groupe P5+1 avant la date limite du 31 mars et vers un accord final en juin.

Sous la pression du temps et des deux chambres du Congrès qui s'apprêtent à entamer ce dernier cycle de négociations, M. John Kerry, fort de son expérience et de son ingéniosité, sera-t-il capable de « dégeler » les relations diplomatiques rompues après la prise de l'ambassade américaine à Téhéran par des manifestants iraniens en 1979 ?

Le secrétaire d'État américain John Kerry (à droite) et son homologue iranien Mohammad Javad Zarif en marge d'une négociation. Photo : internet.

John Kerry est né le 11 décembre 1943 à l'hôpital militaire Fitzsimmons d'Aurora, dans le Colorado. Il a fréquenté des internats dans le Massachusetts et le New Hampshire, puis a étudié les sciences politiques à l'université Yale, promotion 1966. Il s'est engagé dans la réserve navale la même année et a servi comme officier sur un patrouilleur de la PCF au Vietnam pendant quatre mois, de 1968 à 1969. De retour aux États-Unis, John Kerry a rejoint l'association des vétérans du Vietnam contre la guerre, dont il est devenu un porte-parole reconnu au niveau national. Il a comparu devant la commission des affaires étrangères de la Chambre des représentants, où il a estimé que la politique américaine au Vietnam était à l'origine de « crimes de guerre ».

Après avoir obtenu son diplôme de la faculté de droit de Boston, M. Kerry a exercé les fonctions de procureur et a cofondé un cabinet privé. Il a été lieutenant-gouverneur du Massachusetts sous Michael Dukakis de 1983 à 1985. Depuis mai 2012, M. Kerry est également l'un des cinq sénateurs américains à avoir exprimé leurs inquiétudes quant à la menace qui pèse sur la liberté de navigation, l'échec de la Chine et de l'ASEAN à trouver un canal de communication efficace, et à avoir souligné l'importance de la CNUDM pour résoudre les conflits de souveraineté en mer de Chine orientale. Le 29 janvier 2013, le Sénat américain l'a approuvé comme secrétaire d'État par 94 voix pour et 3 voix contre, après avoir été choisi par le président Barack Obama pour remplacer Mme Hillary Clinton. Il a pris ses fonctions le 1er février 2013. Depuis sa prise de fonctions, il a laissé l'image familière d'un secrétaire d'État au visage doux, marqué par l'austérité. Il intervient régulièrement sur les scènes militaires et diplomatiques les plus sensibles du monde, et ses déclarations sont généralement constructives.

Les relations entre les États-Unis et l'Iran sont gelées depuis l'incident du 4 novembre 1979, perpétré par un groupe d'étudiants iraniens. Ces étudiants étaient à l'origine du renversement du Shah Mohammad Reza Pahlavi, soutenu par les États-Unis, lors de la Révolution islamique. Gravement malade, le Shah avait trouvé refuge à l'étranger. L'ayatollah Ruhollah Khomeini, religieux exilé, était rentré en Iran après le triomphe de la Révolution islamique, arborant une position anti-américaine radicale exprimée par le slogan « À bas l'Amérique ». Des militants étudiants se sont coordonnés avec des religieux radicaux pour prendre d'assaut l'ambassade américaine et enlever 90 otages. 52 personnes ont été détenues pendant 444 jours, exigeant l'extradition du Shah déchu des États-Unis vers l'Iran. Cette arrestation a contraint le président américain Jimmy Carter de l'époque à geler les avoirs iraniens et à rompre toutes les relations diplomatiques avec Téhéran. Les otages n'ont été libérés qu'avec l'arrivée au pouvoir de Ronald Reagan, remplaçant Jimmy Carter. Depuis lors, les relations entre les deux pays se sont détériorées en raison de la détermination de l'Iran à poursuivre et à réaliser de nombreuses réalisations nucléaires, tant civiles que militaires.

Revenons à la question des négociations nucléaires entre l'Iran et le groupe P5+1 (les cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU et l'Allemagne), en attendant le dernier cycle de négociations visant à parvenir à un accord-cadre avant la date butoir du 31 décembre, en vue d'un accord final en juin. John Kerry, représentant les États-Unis et pays ayant la voix la plus importante à l'ordre du jour de toutes les négociations, a permis aux parties d'obtenir des résultats très positifs et plus constructifs que la confrontation. En particulier lors du cycle de négociations reporté le 20 mars en raison du retour de la délégation iranienne aux funérailles de la mère du président Hassan Rohani. Bien qu'il ait dû être interrompu à mi-chemin, après six jours et nuits d'intenses négociations, l'Iran et le groupe P5+1, ainsi que l'Allemagne, ont conclu un accord préliminaire permettant à l'Iran de conserver 6 000 des plus de 10 000 barres de combustible nucléaire existantes, au lieu des 6 500 initialement prévues.

Ces barres de combustible seront raffinées afin de réduire leur teneur en uranium à un niveau inutilisable pour la fabrication d'une bombe nucléaire. Ceci est considéré comme une avancée majeure dans les négociations sur le programme nucléaire iranien. Auparavant, les États-Unis avaient insisté pour que l'Iran ne conserve que 500 à 1 500 barres de combustible nucléaire, voire 4 000 au maximum ; les barres restantes seraient expédiées à l'étranger. En contrepartie, l'Iran devra suspendre toutes ses activités nucléaires, ont indiqué des responsables américains, pour une durée minimale de 10 ans, mais qui pourrait durer 15, voire 20 ans. Par ailleurs, les États-Unis et d'autres pays lèveront bientôt progressivement le blocus économique imposé à l'Iran. Dans le cadre de ses compétences, le président américain Barack Obama n'a pas besoin de passer par le Congrès ; il peut décider d'assouplir certaines sanctions économiques. Les Nations Unies lèveront également partiellement l'embargo sur les armes conventionnelles contre l'Iran.

Installation nucléaire iranienne. Photo : ONU

Selon les experts, les résultats obtenus entre l'Iran et le groupe P5+1 devraient laisser espérer aux parties la conclusion d'un accord-cadre avant fin mars et d'un accord détaillé et global avant fin juin. Mme Cameli Entekhabifard, analyste internationale, a déclaré : « Les résultats obtenus contribueront à stimuler l'économie iranienne et à alléger la pression sur le gouvernement iranien. L'Iran a ainsi la possibilité de résoudre d'autres problèmes régionaux, comme ceux de la Syrie et de l'Irak. » Le secrétaire d'État américain John Kerry a également salué les résultats des six jours de négociations : « Nous avons mené des négociations positives et orientées. Nous avons réalisé des progrès. Nous reviendrons ici la semaine prochaine. »

Ainsi, à l'ordre du jour, toutes les parties ont fait preuve de bonne volonté et d'esprit constructif avant le nouveau cycle de négociations. Mais le déplacement du secrétaire d'État John Kerry, cette fois-ci, outre la pression du temps, s'inscrit également dans le contexte de la publication par le Congrès américain, tant la Chambre des représentants que le Sénat, de lettres ouvertes exigeant que la Maison Blanche accorde aux législateurs une plus grande influence sur tout accord avec l'Iran. M. Kerry subit également une pression : le Sénat américain et la Chambre des représentants prévoient de voter un nouveau projet de loi relatif à l'Iran. Il s'agit clairement d'une lutte entre le Parti démocrate au pouvoir et le Congrès, contrôlé par les Républicains.

Par conséquent, les experts estiment que si un accord global final sur le programme nucléaire iranien est conclu avant la date butoir du 31 juin, il constituera l'étape la plus importante de politique étrangère des deux années restantes du mandat du président Barack Obama. Cela donnera également un avantage au Parti démocrate lors de la prochaine élection présidentielle américaine, lorsque M. Obama quittera la Maison Blanche, car la plupart des électeurs américains sont lassés de la confrontation et de l'implication « excessivement enthousiaste » des États-Unis dans les affaires extérieures. Ce sera également une « victoire » pour le politicien et diplomate chevronné John Kerry. Cela ouvrira également un nouveau chapitre dans les relations diplomatiques, gelées depuis 1979, entre ces deux puissances nucléaires.

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