Les pêcheurs ne sont pas intéressés par l’assurance pêche.

(Baonghean) - Alors que l'assurance des voitures, motos et autres véhicules routiers est depuis longtemps soumise à des polices d'assurance obligatoires, l'assurance dans le secteur de la pêche est négligée. Les pêcheurs ne s'y intéressent pas beaucoup, même si les risques en mer sont fréquents…

Nous sommes arrivés à la commune de Dien Bich, dans le district de Dien Chau, par une journée difficile en raison de l'influence d'un front froid. Le long du chenal maritime qui borde les communes de Dien Bich et de Dien Kim, des centaines de bateaux étaient ancrés, attendant le calme et une mer calme pour prendre la mer. Depuis des générations, la principale occupation des habitants du hameau de Quyet Thang est la pêche en mer. Ces dernières années, de nombreux ménages du hameau ont investi avec audace dans des bateaux, passant de petites embarcations à des bateaux de grande capacité, transférant la pêche hauturière vers la pêche hauturière, avec une productivité et un rendement supérieurs à ceux d'avant. Cependant, changer de zone de pêche et pêcher au large comporte de nombreux risques.

M. Pham Van Hai, propriétaire d'un bateau de pêche de 90 CV, a déclaré : « Il y a eu des cas où des bateaux de pêcheurs du hameau de Quyet Thang ont été coulés par les vagues, entraînant la mort de pêcheurs. Cependant, les habitants n'ont reçu aucune aide significative, hormis les visites des organisations, syndicats et autorités locales de la province, du district et de la commune, car leurs bateaux de pêche n'avaient pas souscrit d'assurance coque, ni les pêcheurs d'assurance pour les membres d'équipage. » Plus récemment, lors de la tempête n° 10, le bateau de pêche de M. Tran Van Tam, dans le hameau de Quyet Thang, a rencontré de violentes vagues en rentrant à l'abri et a coulé à l'embouchure du ruisseau. De nombreux autres propriétaires de bateaux étaient présents pour secourir les victimes. M. Tam a été secouru par le bateau d'un ami, mais son bateau d'une valeur d'un milliard de dollars a été complètement endommagé et n'a pu être récupéré. De plus, faute d'assurance coque, M. Tran Van Tam n'a reçu aucune aide. « Personne dans ce quartier n'a souscrit d'assurance pour la coque, ni pour l'équipage », a déclaré Nguyen Truc Giang, propriétaire d'un bateau de pêche ancré juste sous le pont Dien Kim.

M. Pham Van Hai, du hameau de Quyet Thang, commune de Dien Bich, district de Dien Chau, n'a pas souscrit à l'assurance de l'équipage et de la coque.

La commune de Dien Bich compte 192 bateaux de pêche, dont 60 de plus de 90 CV, et près de 1 000 pêcheurs travaillent en mer. Aucun de ces bateaux ne souscrit d'assurance corps et coque, et seuls quelques pêcheurs souscrivent une assurance accidents pour l'équipage auprès des compagnies d'assurance. La commune de Dien Ngoc compte 7/12 hameaux pratiquant la pêche aux fruits de mer, tant côtière qu'en haute mer, avec près de 420 bateaux et des milliers de marins, pour une production annuelle de près de 14 000 tonnes. À l'instar des pêcheurs de la commune de Dien Bich, la plupart des habitants de Dien Ngoc ne souscrivent pas d'assurance corps et coque, ni d'assurance accidents pour les membres d'équipage travaillant à bord. Selon les statistiques, sur plus de 1 400 bateaux du district de Dien Chau, seules une soixantaine de bateaux de grande capacité souscrivent une assurance corps et coque, et moins de 100 membres d'équipage sur près de 7 000 marins du district souscrivent une assurance risques maritimes.

Après avoir quitté les deux points clés de Dien Ngoc et Dien Bich, nous avons suivi la route côtière pour rejoindre la mer du district de Quynh Luu. Le village de pêcheurs de Minh Thanh, commune de Quynh Long, était plutôt morose en ces derniers jours de l'année. Les habitants étaient encore sous le choc après le naufrage soudain du bateau de pêche NA 93240-TS à la mi-décembre, qui a causé la noyade de huit personnes. Parmi ces huit personnes, six étaient des habitants du village de Minh Thanh. Faute d'assurance corps, ils n'ont pas été indemnisés en cas d'accident en mer. Auparavant, d'autres bateaux de pêche du district de Quynh Luu avaient connu des situations similaires. M. Pham Anh Tien, responsable de l'Association des pêcheurs de la commune de Quynh Long, a expliqué qu'en raison des conditions météorologiques difficiles, les accidents en mer se multipliaient. Ces dernières années, la municipalité et l'Association des pêcheurs ont toujours encouragé la population à souscrire une assurance accidents équipage et corps. À Quynh Long, 100 % des travailleurs ont souscrit une assurance accident, mais les propriétaires de bateaux de pêche ne sont pas intéressés par l'assurance corps. Actuellement, la commune compte 174 bateaux de pêche, dont 110 d'une capacité de plus de 90 CV. Très peu de ces propriétaires souscrivent une assurance corps. M. Tien a indiqué que la plupart des assurances accident sont souscrites par les membres d'équipage eux-mêmes, pour un montant d'environ 200 000 VND par personne et par an. Les propriétaires de bateaux, quant à eux, ne souscrivent pas d'assurance corps en raison du coût élevé de la prime, entre 15 et 20 millions de VND par an. Dans d'autres communes du district de Quynh Luu, comme Son Hai, Tien Thuy et Quynh Nghia, les pêcheurs ne sont pas non plus intéressés par l'assurance pêche. M. Nguyen Dinh Truc, fonctionnaire du Département de l'Agriculture en charge des bateaux du district de Quynh Luu, a déclaré que l'ensemble du district compte actuellement près de 1 200 bateaux, dont la moitié sont des bateaux de grande capacité, de plus de 90 CV, mais actuellement, il n'existe pas de statistiques spécifiques sur le nombre de bateaux qui ont souscrit une assurance coque et coque, ou sur le nombre de membres d'équipage qui ont souscrit une assurance contre les risques.

Le manque d'assurance pêche ne se limite pas à Dien Chau et Quynh Luu, mais est fréquent dans les districts côtiers comme Nghi Loc, Cua Lo et Hoang Mai. Conformément à la décision n° 289 du Premier ministre du 18 mars 2008, les pêcheurs qui achètent ou construisent des bateaux de pêche neufs d'une cylindrée de 90 CV ou plus, ou qui convertissent leurs anciens bateaux en moteurs plus économes en carburant pour les bateaux de 40 CV ou plus, recevront une aide financière. L'une des conditions pour bénéficier de cette aide est que le bateau soit assuré corps et que l'équipage soit assuré contre les accidents. La décision n° 289 stipule également que l'État prend en charge 30 % du coût de l'assurance corps et 100 % du coût de l'assurance annuelle accidents de l'équipage pour les bateaux de pêche de 40 CV ou plus.

Par ailleurs, cette décision prévoit que l'État prend également en charge les frais de carburant des armateurs dont les navires de pêche ont souscrit une assurance corps, une assurance accidents de l'équipage, effectué des inspections et immatriculé leurs navires conformément à la loi. Chaque sortie en mer est financée à hauteur d'environ 8 millions de VND. En 2010, les mesures de soutien prévues par cette décision ont expiré et les personnes n'ont plus souscrit d'assurance. L'autre raison est la lourdeur des procédures d'indemnisation. Les accidents de bateau surviennent souvent en mer, et il est difficile d'en déterminer la cause. Par ailleurs, les armateurs ont indiqué que le coût de l'assurance corps, de 15 à 20 millions de VND par an, représente un montant élevé, alors que la plupart des membres d'équipage des navires de pêche à Nghe An sont des indépendants, sans contrat avec les armateurs. Il est donc compréhensible que les armateurs ne souscrivent pas d'assurance pour eux.

Nghe An compte plus de 4 000 bateaux de pêche et plus de 19 000 travailleurs maritimes, mais seuls quelques-uns souscrivent une assurance accidents pour la coque et l'équipage. Lors de la 3e session du 16e Conseil populaire provincial de Nghe An, la résolution n° 28/2011, NQ-HDND du 9 décembre 2011, a préconisé une prise en charge à hauteur de 50 % du coût de l'assurance pour les membres d'équipage issus de ménages démunis et des polices d'assurance pour la participation à la pêche hauturière sur des navires de 90 CV ou plus. Cependant, selon M. Thach Dinh Nghia, vice-président du Comité populaire de la commune de Dien Bich, cette politique n'a pas été suivie d'effet par les pêcheurs pour diverses raisons. M. Nguyen Chi Luong, chef du Département de l'exploitation et de la protection des ressources aquatiques de la province de Nghe An, a déclaré : « Le Département réexaminera prochainement la mise en œuvre de l'assurance pêche et exigera que tous les types de bateaux de plus de 90 CV souscrivent une assurance coque et que les membres d'équipage souscrivent une assurance risques. Cette condition est obligatoire pour l'inspection et la mise en mer des bateaux de pêche, ce qui tend vers une généralisation de l'assurance pêche pour tous les pêcheurs et propriétaires de bateaux. »

Comme d'autres types d'assurance contre les risques, ces assurances sont extrêmement importantes pour les pêcheurs, contribuant à minimiser les dommages et à réduire les coûts en cas d'incidents en mer. Bien que l'importance de ces assurances soit encore méconnue, les autorités doivent intervenir pour les diffuser, les populariser et les sensibiliser. Les compagnies d'assurance pêche doivent également mettre en place des politiques de soutien financier, en simplifiant les procédures d'indemnisation et d'évaluation, afin de faciliter l'accès à ce type d'assurance essentiel, contribuant ainsi à la sécurité des pêcheurs en mer, à leur enrichissement par la pêche et à la préservation de la souveraineté maritime et insulaire.

Article et photos :Nguyen Khoa