Le public aura accès aux déclarations de patrimoine des fonctionnaires.

Selon le projet de base de données sur la transparence des actifs et des revenus des fonctionnaires et agents publics, actuellement en cours d'élaboration par l'Inspection générale du gouvernement, les citoyens seront aidés à accéder au contenu des déclarations de patrimoine.

Le plan propose également de donner la priorité à la vérification des déclarations de patrimoine des hauts fonctionnaires, des fonctionnaires dont la fonction et l'autorité ont changé, de ceux qui risquent d'être corrompus ou de ceux qui ont fait l'objet de plaintes ou de dénonciations.

(Image illustrative, Source : Internet)

Le projet de plan de création d'une base de données sur la transparence des déclarations de patrimoine et de revenus des fonctionnaires et agents publics, récemment publié pour consultation publique, recommande que le gouvernement confie à l'Inspection générale de l'État la gestion du système national de données sur la transparence des déclarations de patrimoine. Ce système sera structuré en deux niveaux de gestion : données centralisées et données locales.

Les données centrales seront gérées par l'Inspection générale du gouvernement. Les personnes tenues de déclarer leur patrimoine devront soumettre leur déclaration par l'intermédiaire des services de gestion du personnel des administrations centrales. Après numérisation, ces données seront transférées au centre national de données. L'exploitation et l'utilisation des informations relatives aux déclarations de patrimoine, telles que leur publication, leur vérification et le traitement des infractions liées à la transparence des déclarations de patrimoine, seront effectuées selon une procédure assortie de droits d'accès spécifiques.

Les données relatives à la transparence du patrimoine et des revenus des fonctionnaires tenus de déclarer leurs biens et leurs revenus aux niveaux provincial et des villes relevant de l'administration centrale seront numérisées et synchronisées périodiquement et régulièrement avec la base de données nationale. L'inspection provinciale est chargée d'accompagner et d'inciter les unités subordonnées gérant les fonctionnaires et les personnes tenues de déclarer leurs biens et leurs revenus à respecter pleinement leurs obligations de déclaration, de divulgation, de vérification et de traitement des infractions.

La priorité est accordée à la vérification des déclarations de patrimoine des hauts fonctionnaires.

L'Inspection générale du gouvernement a indiqué que la base de données du système sera traitée de manière centralisée, mais que les déclarations soumises par les particuliers seront reçues et conservées par les services chargés de la gestion des fonctionnaires. Si le déclarant soumet sa déclaration par voie électronique, il devra en imprimer et signer une copie papier avant de la remettre à la collectivité locale.

Les services d'inspection à tous les niveaux sont chargés de rappeler aux personnes tenues de déclarer leurs biens et de les aider à le faire. Les personnes concernées peuvent effectuer cette déclaration sur papier ou par voie électronique et transmettre les renseignements en ligne au centre provincial d'intégration des données ou à l'Inspection générale du gouvernement.

« Ce modèle est, en substance, adapté à la situation actuelle au Vietnam », a déclaré l'Inspection générale du gouvernement.

L'une des fonctions d'un système de base de données d'actifs transparent est de vérifier l'exhaustivité et l'exactitude des déclarations d'actifs. Le processus de vérification comprend donc plusieurs méthodes : le contrôle individuel de chaque déclaration (périodique, régulier ou inopiné) ; la comparaison des déclarations de différentes périodes pour suivre les modifications ; la vérification croisée du contenu des déclarations avec des bases de données externes ; et l'analyse du contenu des déclarations pour identifier les incohérences.

Le projet de plan propose également de donner la priorité à la vérification des déclarations de patrimoine des hauts fonctionnaires, des fonctionnaires dont la fonction et l'autorité ont changé, de ceux qui présentent un risque élevé de corruption, de ceux dont le patrimoine a subi des changements importants ou de ceux qui ont fait l'objet de plaintes.

La publication des déclarations de patrimoine ne remplace pas la vérification.

« En publiant le patrimoine des fonctionnaires et agents publics, nous témoignerons de la confiance du public, rassurerons la population et démontrerons la détermination du Parti et de l’État dans la lutte contre la corruption. En facilitant l’accès à ces déclarations, nous répondrons d’abord aux attentes du public quant au fonctionnement du système, et, simultanément, nous servirons d’avertissement et de dissuasion aux fonctionnaires qui ne respectent pas les obligations de déclaration », a estimé l’organisme chargé de la rédaction.

L’Inspection générale reconnaît toutefois que la publication des actifs auprès du public et de la société ne saurait se substituer à un contrôle et à une vérification efficaces de leur gestion. Même dans un pays développé, l’accès direct aux sources de données pertinentes permettant de vérifier les déclarations (numéros d’identification fiscale, numéros de compte bancaire, informations immobilières) demeure impossible.

L’Inspection générale du gouvernement a également constaté que l’un des effets négatifs de l’élaboration de ce plan réside dans les attentes excessives placées dans le système de transparence patrimoniale, considéré comme un outil efficace de lutte contre la corruption. La mise en œuvre du plan pourrait également poser des difficultés initiales aux organismes responsables, car l’application de mesures anticorruption exige toujours une forte volonté politique et doit être menée de façon régulière, constante et sur le long terme.

« Le système lui-même ne peut constituer une condition préalable si le cadre institutionnel d'intégrité et de lutte contre la corruption de toute une nation n'est pas encore achevé », a estimé l'agence.

Pour mettre en œuvre ce projet, il est nécessaire de compléter le cadre juridique relatif à la déclaration et à la divulgation transparente des actifs et des revenus. En particulier, la vérification des actifs et des revenus doit viser à identifier le caractère illégitime des actifs et l'enrichissement illicite, et non se limiter à vérifier l'exactitude des déclarations faites par les personnes tenues de les déclarer.

De plus, la divulgation de renseignements personnels sensibles doit être liée à des dispositions légales afin que les personnes tenues de les déclarer comprennent pourquoi elles doivent divulguer de tels renseignements personnels.

« La réglementation doit reconnaître les atteintes au droit à la vie privée, compte tenu de l’obligation déontologique des agents publics de servir l’intérêt général. Par conséquent, pour que la transparence du patrimoine et des revenus soit effective, un cadre juridique plus large est nécessaire, impliquant des modifications des lois fiscales et pénales relatives au système de déclaration de patrimoine », a proposé l’Inspection générale du gouvernement.

Selon Dantri.com.vn