Les modérés japonais en mission de désarmement nucléaire

(Baonghean) - Comme son prédécesseur, le directeur général de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), Yukiya Amano, a occupé la présidence pendant deux mandats et vient d'être réélu pour un troisième. Le principal défi des quatre prochaines années pour M. Amano reste le dossier nucléaire de la Corée du Nord et de l'Iran, mais il atteindra un niveau supérieur, annoncé plus complexe.

Mission contre la prolifération nucléaire

En décembre 2009, M. Amano (Japonais) est devenu le premier Asiatique à occuper le poste de directeur général de l'AIEA. Initialement, certains pays émergents comme l'Afrique du Sud, l'Argentine ou la Chine craignaient que la politique d'un dirigeant japonais ne ralentisse leur développement nucléaire.

Pourtant, pour beaucoup, un expert chevronné en matière de désarmement nucléaire et issu du seul pays à avoir subi les conséquences des bombes atomiques, comme M. Amano, serait un choix judicieux à un moment où les programmes de prolifération nucléaire sont plus inquiétants que jamais.

Le directeur général de l'AIEA (à gauche) a rencontré le secrétaire d'État américain Rex Tillerson pour discuter de l'accord sur le nucléaire iranien en février 2017. Photo AP

M. Amano a vécu et grandi dans la douleur et le ressentiment du peuple japonais face aux radiations des deux bombes nucléaires larguées par les États-Unis sur Hiroshima et Nagasaki (en 1945). Par conséquent, au sein de l'AIEA et de la communauté des pays dotés d'armes nucléaires et opposés à leur prolifération, personne ne comprend mieux que lui la souffrance causée par les conséquences des radiations des bombes nucléaires. C'est pourquoi M. Amano a déclaré à plusieurs reprises qu'il « travaillerait dur pour lutter contre la prolifération des armes nucléaires ».

En près de 8 ans en tant que directeur général de l'AIEA, M. Amano est considéré comme digne de la présidence car il a enregistré de nombreuses « réalisations » telles que la résolution de la crise et l'amélioration des normes de sécurité des installations nucléaires après l'incident de la centrale nucléaire de Fukushima Daiichi (Japon) en 2011.

Il a également apporté des contributions significatives aux négociations visant à parvenir à l’accord sur le nucléaire iranien de 2014 et a appelé les pays à signer l’engagement de non-prolifération nucléaire.

L'AIEA poursuit actuellement son importante mission de contrôle visant à garantir que les matières et équipements nucléaires sont utilisés exclusivement à des fins pacifiques, interdisant formellement leur utilisation à des fins militaires. C'est pourquoi les inspecteurs de cette organisation sont régulièrement présents dans de nombreuses installations nucléaires de nombreux pays à travers le monde, en particulier dans les pays considérés comme ayant l'ambition de se doter de l'arme nucléaire, comme l'Iran ou la République populaire démocratique de Corée.

Nouveaux défis

Contrairement à son prédécesseur El Baradei, considéré comme ayant tendance à « politiser » l'AIEA, M. Amano a un point de vue modéré, se concentrant souvent sur des questions plus techniques. Il a un jour répondu dans une interview au magazine allemand Spiegel : « Mon style de travail n'est ni doux ni dur. Je tiens à ce que toutes les informations soient claires, quelles que soient les pressions. Vu sous cet angle, mon langage n'est pas plus ferme, mais simplement plus réaliste. »

M. Yukiya Amano visite une centrale nucléaire au Ghana. Photo : AIEA

Cela peut être considéré comme un atout, mais aussi un défi pour M. Amano. En effet, face aux nombreuses menaces de catastrophes nucléaires d'origine naturelle ou humaine, de nombreux membres de l'AIEA souhaitent voir un spécialiste purement technique nommé directeur général de l'organisation, afin qu'il puisse se concentrer sur la résolution des problèmes de non-prolifération des armes nucléaires dans de nombreux pays.

L'actuel directeur général de l'AIEA est celui qui peut garantir cette exigence, mais la difficulté pour M. Amano est de garantir l'authenticité des informations sans offenser qui que ce soit.

L'examen du dossier nucléaire iranien le montre clairement. Il y a plus de deux ans, le dossier nucléaire iranien semblait clos après l'accord historique conclu entre ce pays et les grandes puissances, dont les États-Unis. Mais tout risque de s'effondrer depuis l'arrivée au pouvoir du président américain Donald Trump, qui a exigé la révision de l'accord signé.

Après plus d'un mois de mandat, le président n'a pris aucune mesure majeure, si ce n'est l'application de sanctions supplémentaires après le test de missile iranien, faute de preuve d'un retour en arrière sur l'accord. Si l'AIEA confirme que l'Iran ne respecte pas ses engagements au titre de l'accord multilatéral, ce sera un excellent prétexte pour M. Trump de reconsidérer cet accord.

Cependant, les récentes vérifications de l'AIEA ont montré que l'Iran respecte ses engagements. Bien sûr, cette information ne plaît pas à l'administration du président américain Donald Trump. Mais la vérité est la vérité. L'AIEA et le dirigeant de cette organisation devront simplement se peser le pour et le contre afin que la vérité ne déplaît à aucune partie, et surtout pas aux États-Unis, pays le plus influent à la table des négociations nucléaires.

Un autre défi majeur pour M. Amano est désormais la question nucléaire dans la péninsule coréenne, Pyongyang ignorant les sanctions internationales pour lancer des missiles et procéder à des essais nucléaires. Dans de nombreux cas, l'AIEA n'a pu que critiquer ou « condamner fermement ».

Cela a conduit les observateurs à penser que l'AIEA a un rôle limité pour exercer la pression nécessaire sur les pays ayant des programmes nucléaires « problématiques ». Cela montre également que l'AIEA est perçue comme un organisme de recherche et d'investigation plutôt que comme la seule autorité chargée de surveiller les activités nucléaires à l'échelle mondiale.

Une autre tâche difficile que M. Amano devra continuer à poursuivre au cours de son prochain mandat est d’égaliser le développement nucléaire ainsi que la possession d’armes atomiques au sein de la communauté internationale.

Des pays comme l’Iran et la Corée du Nord estiment depuis longtemps qu’il est injuste que des pays comme les États-Unis et la Russie continuent de développer leurs arsenaux nucléaires, alors que leurs programmes de développement nucléaire douteux sont fortement critiqués.

Tout cela continuera de peser sur le directeur général de l'AIEA. Bien que ces défis soient anciens, ils s'accompagnent de nouvelles complications, rendant la mission de M. Amano, qui consiste à apporter la paix dans le monde, tout aussi ardue.

Thanh Huyen